Начальник відділу:     Пасенко Людмила Василівна
тел. 6-07-44

Головний спеціаліст: Гаушкіна Ольга Володимирівна
 
Головний спеціаліст: Адамець Олена Олександрівна
 
Головний спеціаліст: Корнеєв Тарас Григорович

Відділ є структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради та підпорядкований заступнику міського голови Дмітрієву Валерію Олександровичу

Адреса відділу:
 08300, вул. Київський шлях, 72, 4-й поверх, кім. 402

Графік роботи:
   понеділок - четвер з 8⁰⁰ до 17¹⁵,
   п'ятниця з 8⁰⁰ до 16⁰⁰,
   перерва з 13⁰⁰ до 14⁰⁰.

Положення про відділ

ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням виконавчого комітету міської ради
        від 29.01.2008 № 47

     
П О Л О Ж Е Н Н Я
про відділ внутрішньої політики
 виконавчого комітету Бориспільської міської ради
 

1. Загальні положення
1.1.Відділ внутрішньої політики (далі – відділ) – є структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради, який надає якісні адміністративні та публічні послуги у сфері внутрішньої та інформаційної політики в місті.
1.2.Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” відділ утворюється міською радою, яка затверджує структуру, чисельність працівників та витрати на утримання відділу. Положення про відділ затверджується виконавчим комітетом міської ради
1.3.Працівники відділу повинні мати повну вищу освіту.
1.4.Відділ підзвітний, підконтрольний міській раді, виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови згідно з розподілом обов’язків.
 1.5.Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами та розпорядженнями Президента України, актами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями обласної ради, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням, правилами та вказівками архівних органів, іншими діючими нормативами з питань роботи з документами.
2. Завдання відділу
2.1. Забезпечення системного аналізу процесів у сфері суспільно-політичних відносин, створення умов для вдосконалення співпраці виконавчого комітету міської ради  з місцевими громадськими організаціями, структурними утвореннями політичних партій, органами самоорганізації населення та сприяння політичній стабільності, послідовності і громадянському порозумінню на території міста.
2.2. Забезпечення процесу демократизації та розвитку цінностей громадянського суспільства, втілення принципів прозорості та гласності у роботі органів місцевого самоврядування, впровадження нових методів і форм інформування населення, забезпечення права на інформацію членів територіальної громади.
2.3. Забезпечення належної організації відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення за заслуги перед містом Борисполем, виховання почуття патріотизму до рідного міста та України.

Функції відділу
3.1.Надає якісні адміністративні послуги мешканцям міста відповідно до реєстру згідно з додатком 1.
3.2.Розробляє програми соціально-економічного та культурного розвитку міста, цільові програми з інших питань самоврядування, подає їх на схвалення виконавчому комітету та на затвердження міській раді, організовує їх виконання, подає міській раді та виконавчому комітету звіт про хід і результати виконання цих програм. Перелік програм згідно з додатком 2.
3.3.Веде облік територіальних структурних утворень політичних партій, громадських організацій, релігійних конфесій.
3.4.Веде Реєстр об’єднань громадян та Книгу обліку громадських організацій легалізованих шляхом повідомлення.
3.5.Веде Журнал обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями, групами та окремими іноземцями.
3.6.Аналізує виконання органами місцевого самоврядування законів України, постанов Верховної Ради України, указів та розпоряджень Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації, рішень Київської обласної ради, рішень міської ради, рішень виконавчого комітету міської ради, розпоряджень міського голови з питань внутрішньої та інформаційної політики.
3.7.Аналізує та прогнозує суспільно-політичні процеси в місті.
3.8.Аналізує діяльність політичних партій, громадських організацій, релігійних конфесій та засобів масової інформації, що діють в межах міста.
3.9.Здійснює розгляд документів та готує проекти рішень виконавчого комітету міської ради щодо легалізації місцевих об’єднань громадян та органів самоорганізації населення.
3.10.Готує проекти розпоряджень міського  голови, рішень виконавчого комітету з питань, що належать до компетенції відділу, а також відповідних проектів документів, що вносяться на розгляд   міської ради, забезпечує їх попереднє обговорення у постійних комісіях міської ради.
3.11.Готує інформаційно-аналітичні матеріали для міського голови та вносить пропозиції щодо формування та реалізації внутрішньої та інформаційної політики в місті.
3.12.Готує тексти для Почесних Грамот, Подяк, вітальних адрес виконавчого комітету міської ради.
3.13.Розглядає  за дорученням міського голови та його заступників звернення громадян, установ і організації з питань, що належать до компетенції відділу.
3.14.Організовує та здійснює взаємодію міського голови, виконавчого комітету з  політичними партіями, громадськими організаціями, релігійними
конфесіями та засобами масової інформації у питаннях, що належать до компетенції відділу.
3.15.Організовує систему одержання, аналізу та узагальнення інформації по підготовці соціальної реклами від структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради.
3.16.Організовує інтернетизацію виконавчого комітету міської ради та його відділів.
3.17.Забезпечує прямі та зворотні інформаційні  потоки між виконавчим комітетом міської ради, об’єднаннями громадян та громадою міста.
3.18.Забезпечує щоденне, щомісячне, щорічне інформування Київської обласної державної адміністрації про головні події соціально-економічного та суспільно-політичного життя у місті.
3.19.Забезпечення всі відділи актуальною і достовірною інформацією в обсязі, необхідному для прийняття обґрунтованих управлінських рішень.
3.20.Сприяє удосконаленню звітності на основі автоматизованого формування та передачі даних за допомогою каналів зв’язку та на електронних носіях інформації, створення баз даних.
3.21.Сприяє у межах, визначених законодавством, вирішенню питань проведення референдумів та виборів.
3.22.Сприяє гармонізації міжнаціональних відносин, діяльності національно-культурних об’єднань національних меншин та готує і подає міському голові та Київській обласній державній адміністрації пропозиції щодо формування державної політики з цих питань.
3.23.Сприяє організації роботи Громадської ради міста.
3.24.Сприяє налагодженню співпраці з державними установами, громадськими, культурними, національними центрами іноземних держав, а також міжнародними організаціями з питань, що належать до компетенції відділу.
3.25.Сприяє застосуванню сучасних програмно-технічних засобів на кожному етапі обробки інформації, яка використовується у відділах виконкому для управління.
3.26.Сприяє підвищенню ефективності організації системи обліку і контролю інформації за видами діяльності відділів.
3.27.Бере участь у планових нарадах міського голови.
3.28.Бере участь в організації лекційно-пропагандистської і просвітницької роботи з метою забезпечення конституційного права громадян на задоволення їх інформаційних потреб.
3.29.Бере участь в організації та проведенні семінарів, «круглих столів», зустрічей, конференцій з питань, що належать до компетенції відділу.
3.30.Бере участь у підготовці та проведенні заходів по відзначенню загальнодержавних та міських свят.
3.31.Вивчає потреби управлінь, відділів, служб виконавчого комітету міської ради щодо необхідності періодичних видань, забезпечення фахової навчально-методичної літератури та вносить пропозиції щодо поповнення
відповідної інформаційної бази.  Веде каталог наявних інформаційних матеріалів.
3.32.Надає організаційно-методичну, експертно-аналітичну та іншу допомогу структурним підрозділам  виконавчого комітету міської ради, політичним партіям, громадським організаціям, релігійним конфесіям, засобам масової інформації у вирішенні питань, що стосуються формування і здійснення внутрішньої та інформаційної політики в місті.
3.33.Встановлює, обслуговує, модернізує комп’ютерну техніку, забезпечує технікою сесії міської ради, зустрічі, які проводяться виконавчим комітетом міської ради.
4. Права відділу
Відділ має право:
4.1.Діяти у межах повноважень наданих ст. ст. ст. 37, 38, 39 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 14-19, 25 Закону України «Про об’єднання громадян», ст.13 Закону України «Про органи самоорганізації населення».
4.2.Залучати спеціалістів інших управлінь, відділів, служб виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян
 (за погодженням з їх керівниками), а також учених і фахівців на договірній основі для розгляду питань, що належать до його компетенції.
4.3.Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, політичних партій інформацію, документи, інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики – безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
4.4.Користуватися у встановленому порядку інформаційними банками даних інших структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради.
4.5.Використовувати системи зв’язку і комунікації, технічні та транспортні засоби, що існують у виконавчому комітеті міської ради для виконання покладених на нього завдань.
4.6.Брати участь у нарадах, що проводяться у виконавчому комітеті міської ради та скликати наради з питань, віднесених до компетенції відділу.
4.7.Відвідувати публічні заходи з метою контролю за дотриманням вимог чинного законодавства організаторами і учасниками заходів.
4.8.Представляти інтереси виконавчого комітету міської ради у взаємовідносинах з установами, організаціями та об’єднаннями громадян з питань, віднесених до компетенції відділу.

 
5. Організація роботи відділу
5.1.Відділ внутрішньої політики очолює начальник, а у разі його відсутності, обов’язки начальника виконує головний спеціаліст відділу на підставі розпорядження міського голови або доручення заступника міського голови згідно з розподілом обов’язків.
5.2.Начальник і працівники відділу призначаються на посаду та звільняються міським головою.
5.3.Службові обов’язки працівників відділу визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються міським головою.
5.4.Організація роботи відділу здійснюється згідно з планами (місячними, піврічними), які погоджуються заступником міського голови.
5.5.Діловодство відділу ведеться згідно з номенклатурою справ відділу.
5.6.Відділ взаємодіє з існуючими в місті підприємствами, установами та закладами, політичним партіям, громадським організаціям, релігійним конфесіям, засобам масової інформації у вирішенні питань, що стосуються формування і здійснення внутрішньої та інформаційної політики.
5.7.Відділ бере участь у процесі системи управління якістю відповідно до міжнародних норм ISO 9001-2000. 

6. Організаційно-правовий статус начальника відділу
6.1.Здійснює свою діяльність у межах наданих повноважень відповідно до Положення про відділ.
6.2.Повинен знати Конституцію України, акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби, служби в органах місцевого самоврядування; акти Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, що  регулюють роботу відділу; інструкцію з діловодства, правила ділового етикету, правила та  норми охорони праці і протипожежного захисту, основні  принципи роботи на комп’ютері та відповідні програмні засоби.
6.3.Організовує роботу відділу щодо виконання покладених на відділ завдань, систематично проводить планові наради, результатом яких є протокол з інформацією щодо звіту про виконану роботу (за тиждень, за місяць, за рік), про результати роботи за відповідними показниками та надання пропозицій до плану виконавчого комітету та його діяльності, а саме вдосконалення роботи персоналу, політики якості, стратегії дій, партнерських стосунків із замовником, постачальниками та ефективного використання ресурсів. 
6.4.Вносить на розгляд заступника міського голови згідно з розподілом обов’язків пропозиції щодо оптимальної структури та штатного розпису відділу.
6.5.Розробляє і вносить на затвердження міському голові посадові інструкції працівників відділу.
6.6.Забезпечує виконання плану роботи міської ради та виконавчого комітету з питань, що стосуються відділу, доручень керівництва, плану роботи відділу.
6.7.Організовує роботу у відділі щодо ведення діловодства, звернення громадян та процесу системи управління якістю.
6.8.Організовує разом з відділом кадрів виконавчого комітету міської ради роботу з добору та розстановки кадрів, підвищення кваліфікації, координує роботу з формування кадрового резерву відділу, бере участь у проведенні атестації, щорічній оцінці працівників відділу.
6.9.Подає письмові пропозиції щодо планів навчань та підвищення кваліфікації посадових осіб відділу.
6.10.Одержує нормативні матеріали у відділі кадрів щодо щорічної оцінки, ознайомлює працівників відділу із порядком проведення щорічної оцінки та виконує всі вимоги відділу кадрів щодо її проведення.
6.11.Про проведену роботу відділу звітує один раз на рік перед виконавчим комітетом, міською радою, на апаратній нараді міського голови, організовує передачу досвіду, застосовуючи нові технології бейнчмаркетингу.
6.12.В установленому порядку вносить подання про присвоєння рангів державного службовця, заохочення працівників відділу та накладання дисциплінарних стягнень, погоджує надання їм відпусток.
6.13.Розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи відділу.
6.14.Координує взаємодію відділу з іншими структурними підрозділами міської ради.
6.15.Бере участь у засіданнях міської ради, виконавчого комітету, нарадах, семінарах з питань компетенції відділу, доводить позицію відділу з питань, що розглядаються.
6.16.Бере участь у розробці нормативно-правових актів.
6.17.Представляє відділ у державних установах та громадських організаціях з питань, віднесених до його компетенції.
6.18.Систематично оцінює роботу працівників відділу, щомісяця складаючи протокол про вимірювання процесів надання послуг з використанням показників, зазначених у технологічних картках процесів, у яких бере участь відділ.
6.19.Начальник відділу може виконувати також інші обов’язки, покладені на нього міським головою та заступником міського голови згідно з розподілом обов’язків.

7. Відповідальність начальника відділу
7.1.Начальник відділу несе персональну відповідальність за своєчасне і якісне виконання  завдань, функцій відділу,  передбачених цим Положенням.
7.2.Несе відповідальність за недотримання Положення про відділ, бездіяльність або невиконання наданих прав; порушення правил внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни, норм етики поведінки посадової особи органів місцевого самоврядування та обмежень, пов’язаних з прийняттям на  службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням.
7.3.З метою контролю над дотриманням трудової дисципліни начальник відділу до 12.00 повинен повідомити відділ кадрів про відсутність працівника на робочому місці
7.4.У разі неналежного виконання своїх обов’язків несе матеріальну, дисциплінарну відповідальність згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Суспільно-політичне життя міста

Місто Бориспіль характеризується великою кількістю різноманітних об’єднань громадян. Станом на 01.01.2008 у місті зареєстровано 72 структурних утворень політичних партій, 75 громадських організацій та їх місцевих осередків, 21 релігійна громада, надано міською радою 93 дозволи на створення вуличних, квартальних та будинкових комітетів. 29 січня 2008 року легалізований перший у місті вуличний комітет по вулиці та провулку Гоголя.

Аналіз динаміки змін, які відбуваються у політичній свідомості громадян, свідчить про зростаючу роль політичних партій та громадських організацій в розвитку конституційної системи та вдосконалення системи організації влади на місцях, зокрема їх участі у виборах як до Верховної Ради України, так і до органів місцевого самоврядування. Зміна виборчої системи призвела до зміни форм комунікації між представниками територіальних громад і  органами місцевого самоврядування. На фоні досвіду, набутого громадськістю в процесі виборчих кампаній, спостерігається тенденція до активізації громадського руху в середовищі конкретних груп населення. Активізація руху призводить до зміни пріоритетів у суспільно-політичних і соціально-економічних відносинах, що виявляється у формі спільних домовленостей, політичного консультування, спільних робочих груп та інше. Активними є місцеві осередки політичних партій, які побороли 3-відсотковий бар’єр і нині представляють депутатський корпус міської ради: Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», «Народний Союз Наша Україна», Народна партія, Партія Регіонів, Соціалістична партія України, Комуністична партія України, Громадянська партія «Пора».  Не зважаючи на зростаючу роль політичних партій у розбудові незалежної демократичної України, активізацію окремих місцевих громадських організацій та структурних утворень політичних партій, позиція громадян в місті щодо членства в них залишається пасивною. Разом з цим спостерігається зацікавленість громади міста у вирішенні конкретних місцевих проблем, що підтверджується кількістю наданих міською радою дозволів на створення органів самоорганізації населення. 

Враховуючи громадянську позицію легалізованих відповідно до вимог законодавства на території міста структурних утворень політичних партій та місцевих громадських організацій, міська рада та її виконавчий комітет розглядають їх як рівноправного партнера у вирішенні питань місцевого значення. Для громадського сектору співпраця з органами місцевого самоврядування є необхідною для реалізації своїх проектів, одержання підтримки на рівні влади. Через громадські організації місцева влада тісно пов’язана з населенням, адже вони представляють інтереси різних соціальних груп. За громадськими організаціями зберігається функція контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування. Вони є серйозним партнером у визначенні стратегій локального розвитку як на етапі перспективного планування, так і в процесі реалізації розроблених програм. Саме стан розвитку відносин між органами місцевого самоврядування та структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями, органами самоорганізації населення засвідчує демократичність і публічність процесів та реалістичність кроків становлення громадянського суспільства в місті.

Традиційними формами взаємодії органів місцевого самоврядування із структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями є співпраця в рамках діяльності Громадської ради при виконавчому комітеті міської ради, головною метою якої є сприяння формуванню і реалізації ефективної політики з питань соціально-економічного та суспільно-політичного життя в місті. На засіданнях Громадської ради розглядалися такі важливі для міста питання як хід виконання програми соціально-економічного розвитку міста Борисполя, заходи щодо популяризації здорового способу життя серед молоді, благоустрій міста, звернення громадян, обговорювалася модель адміністративно-територіальної реформи в Україні, запропонована Інститутом суспільної трансформації тощо. Важливим моментом у житті громадськості міста стала розробка пропозицій щодо святкування на державному рівні 170-річниці від дня народження Павла Чубинського, етнографа, фольклориста, громадського діяча, автора слів Державного Гімну України, направлені з цього питання ініціативні листи на ім’я Президента України.  Активно обговорюються сучасні назви вулиць, провулків, площ, розпочала роботу міська топонімічна комісія. Залучаються профільні спеціалісти, громадськість міста до процесу, пов’язаного з реконструкцією Книшового кладовища та створенням меморіального паркового комплексу  «Книшове кладовище – пантеон пам’яті».

Продовжується взаємодія органів місцевого самоврядування з структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями в ході «круглих столів», робочих зустрічей, нарад, участі представників громадського активу у сесіях міської ради та заходах з нагоди відзначення державних, професійних, релігійних свят і пам’ятних дат.

Ще одним важливим напрямом співпраці органів місцевого самоврядування є проведення заходів з метою залучення громадян до процесу прийняття управлінських рішень через референдуми, громадські слухання та відкриті обговорення питань місцевого значення. Предметом громадських слухань були проект забудови частини території колишнього заводу «Прометей» під клініку для лікування онкологічних і кардіологічних хворих та виробництва фармацевтичних препаратів, представлений товариством «Євразія-Фінанс» та науково-виробничим онкологічним та кардіологічним центром «Макс-Велл»  та звіт міського голови про результати своєї роботи за виборчий період (20.02.2007), розгляд концепції проекту реконструкцією Книшового кладовища (05.02.2008).

 Теоретичної і практичної допомоги з боку виконавчого комітету міської ради потребують органи самоорганізації населення через недосконалість юридично-правових засад щодо їх створення та функціонування. Перший навчальний семінар відбувся 10 січня 2008 року для голів вуличних та будинкових комітетів, який провів директор програми «Посилення впливу громадянського суспільства» Міжнародного фонду «Євразія» О.Орловський.

Проте існує ще чимало проблем, які гальмують подальший якісний розвиток партнерства між органами місцевого самоврядування з громадським сектором. Такими проблемами є:

• - відсутність добре відпрацьованої технології спільного виконання соціальних програм та проектів, систем моніторингу і оцінки результатів, визначення пріоритетів та планування діяльності на майбутнє;
• - обмеженість ресурсів із-за недостатнього досвіду формування механізмів соціального партнерства;
• - недостатня мережа соціального інформування, що звужує поінформованість щодо діяльності структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем і не сприяє обміну досвідом роботи;
• - пасивність переважної більшості зареєстрованих структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій, низький рівень участі населення у них.

Для вдосконалення  роботи у сфері внутрішньої політики розроблена Програма  співпраці виконавчого комітету міської ради, місцевих громадських організацій, структурних утворень політичних партій, органів самоорганізації населення та сприяння розвитку демократизації суспільства у місті Борисполі на 2008-2010 роки, яка окреслює комплекс заходів діяльності виконавчого комітету міської ради по співпраці з структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями, органами самоорганізації населення, які беруть активну участь у соціально-економічному та суспільно-політичному житті міста.

Необхідною передумовою побудови правового демократичного простору є підконтрольність державної влади суспільству, представницьких органів влади – громаді.  Інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування забезпечує конституційне право громадян - членів територіальної громади м. Борисполя на інформацію щодо всіх аспектів життя територіальної громади міста. Виконавчий комітет міської ради використовує усі види інформування громади міста: місцеві засоби масової інформації, дні інформування населення, громадські слухання, соціальну рекламу, електронні носії інформації (Веб-сайт, плинну стрічку), науково-практичні конференції (семінари), інформаційні стенди, дошки, рекламну та сувенірну продукцію. Метою інформування є активна взаємодія органів місцевого самоврядування міста з членами територіальної громади у вирішенні справ, що стосуються жителів міста, шляхом своєчасного ознайомлення з намірами, рішеннями, діями органів і посадових осіб місцевого самоврядування. В інтересах інформаційно-правової безпеки жителів міста, на яких поширюється дія актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальної громади, розроблена Програма інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування на 2008-2010 роки, яка передбачає певні мінімальні вимоги стосовно оприлюднення актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування міста та забезпечує підвищення рівня публічності діяльності міського голови, виконавчого комітету, депутатів міської ради, органів самоорганізації населення, прозорості процедури підготовки та прийняття розпорядчих документів, рішень та інформування населення. Інформування в межах Програми є сукупністю дій органів і посадових осіб місцевого самоврядування, територіальної громади, науковців та представників громадськості щодо здобуття, розповсюдження, використання та збереження інформації, спрямованої на задоволення інформаційних потреб територіальної громади. З метою вивчення думки громади з актуальних питань життєдіяльності міста започаткована на сайті рубрика «Форум».

З метою визнання професійної майстерності, особистого внеску у створення матеріальної та духовної культури сьогодення, підтримки активної життєвої позиції, пошани багаторічної сумлінної праці працівників та трудових колективів міста, забезпечення належної організації відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення за заслуги перед містом Борисполем, виховання почуття патріотизму до рідного міста розроблена Програма відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення за заслуги перед містом Борисполем на 2008-2010 роки, якою передбачено нагородження Подякою чи Почесною грамотою виконавчого комітету міської ради, присвоєння звання «Почесний громадянин міста Борисполя» та вручення «Відзнаки міського голови», про що розроблені відповідні Положення. Першим Почесним громадянином Борисполя рішенням сесії міської ради від 02 серпня 2007 року № 1616-20-V стала Новодворська Світлана Вікторівна, керівник дитячого танцювального колективу міського Будинку культури «Міленіум».

Свою місію вбачаємо у  підтримці розвитку громадянського суспільства, організації життя мешканців, яких єднають спільна доля, справи та проблеми. Чекаємо від усіх небайдужих до долі міста та держави пропозицій щодо покращення  роботи органів місцевого самоврядування та спільного вирішення проблем.