Заслухавши звіт міського голови Федорчука А.С. про здійснення державної регуляторної політики у місті Борисполі за 2015 рік, відповідно до ст. 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та п. 9 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики у місті Борисполі за 2015 рік взяти до відома (додається).
2. Відділу торгівлі та підприємництва виконавчого комітету міської ради оприлюднити звіт у засобах масової інформації.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.
Міський голова А.С.Федорчук
Додаток
до рішення міської ради
28 січня 2016 року
№ 247-4-VII
Звіт
міського голови про здійснення державної регуляторної політики
у місті Борисполі за 2015 рік
Протягом 2015 року реалізація державної регуляторної політики виконавчими органами Бориспільської міської ради здійснювалась з дотриманням процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів, яка визначена Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
Така процедура передбачає:
розробку планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;
підготовку проекту регуляторного акта;
підготовку аналізу його регуляторного впливу;
опублікування повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта;
безпосереднє оприлюднення проекту разом з аналізом регуляторного впливу;
роботу із зацікавленими суб’єктами (отримання зауважень і пропозицій, проведення громадських слухань, тощо);
отримання пропозицій від Державної регуляторної служби України щодо удосконалення проекту відповідно до принципів державної регуляторної політики;
прийняття регуляторного акта;
офіційне оприлюднення прийнятого регуляторного акта;
проведення відстеження результативності (базового, повторного, періодичного) регуляторного акта;
підготовку та оприлюднення звіту про відстеження результативності регуляторного акта.
Діяльність Бориспільської міської ради та її виконавчого комітету була направлена на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання у діяльність суб'єктів господарювання, усунення перешкод для розвитку господарської діяльності.
Протягом звітного періоду розробка проектів регуляторних актів здійснювалась згідно з Планом діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2015 рік (доповненнями), затвердженого рішенням міської ради 16 грудня 2014 року № 4731-58-VI та оприлюднений в газеті «Трудова Слава» від 19.12.2014 № 157-158 та в мережі Інтернет, офіційна сторінка міста: Borispol – rada.gov.ua (розділ регуляторна політика). Планом передбачалося прийняти 15 регуляторних актів.В 2015 році було прийнято9, із них 2 відмінені,(діючі в реєстрі за № 16, 17, 18, 18.1, 19, 20, 21). Не потребує прийняття – 1 (в зв’язку зі змінами в законодавстві), 2 проекти регуляторних актів розроблені, опубліковані, обговорювались громадськістю, депутатськими комісіями, але потребують доопрацювання,3 перенесені в план на I, II та III квартали 2016 року.
У 2015 році відпала необхідність в розробленні регуляторного акта, включеного в план « Про внесення змін до рішення міської ради від 20.08.2013№3376-41- VI « Про затвердження Порядку про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у місті Борисполі», в зв’язку зі змінами в законодавстві дане питання втратило актуальність.
Управліннями та службами виконавчого комітету в 2015 році розроблені та опубліковані в газеті «Трудова Слава» та на сайті міської ради проекти регуляторних актів:
1. Про затвердження Порядку пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя (отримані пропозиції Державної регуляторної служби України вих. № 2780/0/20-15 від 29.04.2015, проект відхилений постійними депутатськими комісіями міської ради з питань бюджету, економічної реформи, промисловості, будівництва, архітектури та направлений на доопрацювання і включений в план підготовки проектів регуляторних актів на II квартал 2016 року).
2. Про внесення змін до рішення міської ради від 10.04.2008 № 3645-32-V «Про затвердження правил благоустрою міста Борисполя» ( проект потребує доопрацювання та включений в план підготовки проектів регуляторних актів на I квартал 2016 року.
Управлінням містобудування та архітектури міської ради та Головним управлінням житлово–комунального господарства виконавчого комітету міської ради в 2015 році не розроблені відповідно проекти регуляторних актів:
«Про внесення змін до рішення міської ради від 20.08.2013 № 3381-41-VI «Про затвердження Положення про розміщення об’єктів зовнішньої реклами у місті Борисполі»;
«Про затвердження Порядку розміщення та будівництва гаражів для легкових автомобілів у місті Борисполі»;
«Про затвердження Положення про порядок відчуження нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Борисполя (в новій редакції)». Дані питання включені в план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2016 рік».
Відповідальними особами постійно ведеться реєстр регуляторних актів.
Станом на 01.01.2016 на території міста діє21 регуляторний акт, а саме:
№ п/п | Назва регуляторного акту | Дата та номер прийняття | Орган, що прийняв регуляторний акт | Розробник регуляторного акта |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | 14.07.2005 | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва | |
1.1. | Про внесення змін та доповнень до Правил торгівлі на ринках | 18.10.2011 | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва |
2. | 06.03.2008 | Міська рада | Головне управління житлово- комунального господарства | |
3. | Про затвердження Правил благоустрою території міста Борисполя | 10.04.2008 | Міська рада | Головне управління житлово- комунального господарства |
4. | Про затвердження Положення про порядок переведення жилих приміщень (будинків, квартир) в нежилі
| 16.12.2008 | Міська рада | Управління містобудування та архітектури |
5. | 03.03.2009 | Міська рада | Відділ економічної та інвестиційної політики | |
5.1. | Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 03.03.09 № 5493-48-V «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя» | 20.12.2011 | Міська рада | Відділ економічної та інвестиційної політики |
6. | Про заборону роздрібної торгівлі в нічний час алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом (крім безалкогольного) на території м. Борисполя | 22.02.2011 № 306-7-VI | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва |
7. | Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб – підприємців з | 29.12.2011 |
Міська рада |
Відділ торгівлі та підприємництва |
8. | Про затвердження Положення про встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності, розташованих на території м. Борисполя | 26.04.2012 | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва |
9. | 26.02.2013 | Міська рада | Фінансове управління | |
9.1. | Про внесення змін до рішення міської ради від 26.02.2013 | 24.06.2014 | Міська рада | Фінансове управління |
10. | 19.08.2013 | Виконавчий комітет міської ради | Головне управління житлово- комунального господарства | |
11. | 20.08.2013 | Міська рада | Управління містобудування та архітектури | |
12. | Про затвердження Положення про розміщення об’єктів зовнішньої реклами у місті Борисполі | 20.08.2013 |
Міська рада | Управління містобудування та архітектури |
13. | 09.12.2013 | Виконавчий комітет міської ради | Відділ організації надання адміністративних послуг | |
14. | Про затвердження норм водоспоживання для населення, підприємств, організацій та споживачів соціально - побутової сфери | 12.05.2014 | Виконавчий комітет міської ради | Головне управління житлово- комунального господарства |
15. | Про затвердження Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у місті Борисполі | 24.06.2014 |
Міська рада | Управління містобудування та архітектури |
16. | Про затвердження Положення про порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів , анулювання дозволів | 30.01.2015 | Міська рада | Управління містобудування та архітектури |
17. | Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у місті Борисполі | 22.06.2015 |
Виконавчий комітет міської ради | Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення |
18. | Про встановлення місцевих податків та зборів з 2016 року | 14.07.2015 | Міська рада | Фінансове управління |
18.1. | Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 14.07.2015 | 17.12.2015 | Міська рада | Фінансове управління |
19. | Про затвердження норм надання послуг із вивезення побутових відходів | 27.07.2015 | Виконавчий комітет міської ради | Головне управління житлово - комунального господарства |
20. | Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади | 08.09.2015 | Міська рада | Головне управління житлово - комунального господарства |
21 | Про затвердження регламенту Центру надання адміністративних послуг міста Борисполя | 17.12.2015 | Міська рада | Відділ організації надання адміністративних послуг |
Другим етапом впровадження регуляторної політики є відстеження результативності регуляторних актів.
Для проведення моніторингу результативності регуляторних актів, складено план–графік відстежень, який затверджений міським головою 18.12.2014 № 420-1. У 2014 році планувалося здійснити відстеження 14 регуляторних актів (в т.ч. вперше запланованих, відповідно до очікуваних змін в законодавстві).Проведені відстеження результативності 13 регуляторних актів (базових - 6, повторних - 2 та періодичних –5).
Згідно Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності на 2016 рік, затвердженого рішенням міської ради від 17.12.2015 № 38-2-VII планується прийняти 8 регуляторних актів.
Секретар міської ради І.М.Левітас
Начальник відділу торгівлі та підприємництва Н.І.Вертелецька