З метою приведення положення у відповідність до вимог діючого містобудівного законодавства, на виконання доручення голови Київської обласної державної адміністрації за підсумками розгляду на засіданні колегії облдержадміністрації питання про „Концепцію формування регіональної інфраструктури геопросторових даних (РІГД) Київської області на 2012-2015 роки” від 05.12.2011 № 200-1, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „Про містобудівний кадастр” від 25.05.2011 № 559, Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності” від 17.02.2011 № 3038-VI, ст. 40 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради у новій редакції (додається).

2. Визнати таким, що втратило чинність рішення міської ради від 23 грудня 2009 року № 7154-60-V „Про затвердження Положення про управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради”.

3. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.

ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
від 31 січня 2012 року
№1607-21-VI

П О Л О Ж Е Н Н Я
про управління містобудування та архітектури
Бориспільської міської ради

(нова редакція)

Бориспіль – 2012

1. Загальні положення

1.1. Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради (далі – Управління) є структурним підрозділом міської ради, підзвітне і підконтрольне міській раді, виконавчому комітету, міському голові.

1.2. Управління є спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури на території міста Борисполя, що забезпечує організацію та контроль містобудівної діяльності на території міста, здійснює керівництво у сфері містобудування та архітектури на території міста.

1.3. Метою роботи управління є виконання завдань, визначених нормативно-правовими актами щодо здійснення містобудівної діяльності на території міста Бориспіль, додержання державних будівельних норм і правил, стандартів, Генерального плану населеного пункту, іншою містобудівною документацією.

1.4. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про регулювання містобудівної діяльності”, іншими законами України постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями та наказами Кабінету Міністрів України, рішеннями Бориспільської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями голови обласної адміністрації та міського голови прийнятими в межах їх повноважень, а також цим Положенням.

1.5. Управління утворюється міською радою, яка затверджує структуру, чисельність працівників.

1.6. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України та своє найменування.

1.7. Управління утримується за рахунок коштів місцевого бюджету. Управління має право отримувати інші кошти з джерел, встановлених чинним законодавством у сфері містобудування та архітектури й використовувати їх в установленому порядку.

1.8. Діяльність управління є відкритою та прозорою (за винятком питань, які становлять державну і службову таємницю), що забезпечується шляхом розміщення інформації на веб-сайті міської ради, об’єктах зовнішньої реклами, публікації у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв’ю, виступів керівних працівників управління.

1.9. Інформація про діяльність управління надається фізичним та юридичним особам відповідно до законів України “Про звернення громадян”, „Про доступ до публічної інформації”, “Про інформацію”, “Про друковані засоби масової інформації в Україні”, “Про телебачення і радіомовлення” та інших актів законодавства.

1.10. Юридична адреса управління: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 85.

2. Завдання управління

2.1. Основними завданнями Управління є:

• реалізація регіональної та місцевої політики у сфері містобудування та архітектури на території міста Бориспіль;
• аналіз стану містобудування на території міста, організація, розроблення, погодження і забезпечення затвердження в установленому порядку внесення змін до Генерального плану міста та іншої містобудівної документації;
• координація діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексного розвитку міста, поліпшення його архітектурного вигляду;
• забезпечення дотримання законодавства у сфері містобудування, державних стандартів, норм і правил.

3. Функції управління

Управління відповідно до покладених на нього завдань:

3.1. Здійснює регулювання діяльності з розміщення реклами на території міста, надає пропозиції з благоустрою, поліпшення архітектурного вигляду міста.

3.2. Сприяє виконавчим органам міської ради у вирішенні питань соціально-економічного розвитку міста.

3.3. Розробляє пропозиції суб'єктів містобудування щодо визначення території, вибору, вилучення (викупу) та надання земель для містобудівних потреб згідно з містобудівною документацією, розробляє та подає до міської ради висновки з цих питань.

3.4. Розробляє пропозиції щодо встановлення та зміни меж міста і готує висновки щодо її затвердження в установленому законом порядку.

3.5. Розробляє та надає в установленому порядку забудовникам містобудівні умови та обмеження, вихідні дані для проектування об'єктів будівництва.

3.6. Організовує розробку містобудівної документації для міста і проведення її експертизи.

3.7. Здійснює розгляд містобудівної документації і готує висновки щодо її погодження.

3.8. Бере участь у підготовці пропозицій щодо віднесення територій та об'єктів до природно-заповідного фонду, визначення інших територій, що підлягають особливій охороні.

3.9. Готує проекти рішень про надання вихідних даних забудови земельної ділянки та створення об’єктів містобудування.

3.10. Координує виконання на території міста проектно-вишукувальних робіт у сфері містобудування.

3.11. Організовує створення та оновлення топографічних планів, призначених для складання генеральних планів ділянок будівництва об'єктів архітектури, підземних мереж і споруд до ділянок будівництва, проведення розмічувальних робіт (крім встановлення меж земельних ділянок в натурі), винесення в натуру осей будівель, споруд і ліній інженерних комунікацій, червоних ліній вулиць, доріг, здійснює систематизацію зазначених матеріалів, погоджує проведення інженерних вишукувань для будівництва.

3.12. Організовує ведення містобудівного кадастру міста, забезпечує з цією метою проведення виконавчих зйомок для збудованих будинків, споруд та інженерних комунікацій.

3.13. Створює і веде архів містобудівної документації, матеріалів містобудівного кадастру.

3.14. Організовує проведення в установленому порядку архітектурних та містобудівних конкурсів.

3.15. Інформує населення через засоби масової інформації про містобудівні програми розвитку міста, розташування найважливіших об'єктів містобудування, організовує разом з замовником їх громадське обговорення.

3.16. Забезпечує в установленому порядку своєчасний розгляд заяв, звернень і скарг громадян, інших суб'єктів містобудування з питань, що належать до його компетенції.

3.17. Надає відповідно до закону будівельні паспорти забудови земельних ділянок та паспорти прив'язки тимчасових споруд.

3.18. Погоджує проекти розміщення та архітектурні рішення об’єктів благоустрою, монументального і монументально-декоративного мистецтва, зовнішньої реклами у межах своєї компетенції.

3.19. Розглядає заяви розповсюджувачів зовнішньої реклами про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, внесення змін до дозволів, переоформлення дозволів та продовження строку їх дії.

3.20. Надає, у разі потреби, розповсюджувачам зовнішньої реклами архітектурно-планувальні завдання на опрацювання проектно-технічної документації для розташування складних рекламних засобів.

3.21. Приймає рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету.

3.22. Готує проекти рішень виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо надання дозволів на розміщення об’єктів зовнішньої реклами чи про відмову у їх наданні, про скасування дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Бориспіль.

3.23. Оформлює та видає дозволи на розміщення зовнішньої реклами на підставі рішень виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

3.24. Забезпечує ведення інформаційного банку даних місць розташування рекламних засобів.

3.25. Передає розповсюджувачам зовнішньої реклами в тимчасове платне користування місця, що знаходяться у комунальній власності, для розміщення рекламних засобів.

3.26. Проводить перевірки дотримання розповсюджувачами зовнішньої реклами нормативно – технічних вимог, правил розміщення та експлуатації об’єктів зовнішньої реклами на території міста Бориспіль.

3.27. Контролює усунення зауважень та недоліків, що були виявленні перевірками розміщення об’єктів зовнішньої реклами.

3.28. Подає матеріали про порушення порядку розповсюдження, розміщення та змісту реклами до Управління у справах захисту прав споживачів у Київській області.

3.29. Вносить пропозиції виконавчому комітету Бориспільської міської ради щодо демонтажу рекламних засобів встановлених з порушенням вимог чинного законодавства про рекламу.

3.30. Укладає з розповсюджувачами зовнішньої реклами договори на тимчасове користування місцями розміщення рекламних засобів у місті Бориспіль та контролює їх виконання у відповідності до Правил розміщення зовнішньої реклами в місті Борисполі.

3.31. Готує проекти рішень виконавчого комітету Бориспільської міської ради стосовно присвоєння та зміни поштових адрес об’єктам нерухомого майна, земельним ділянкам, що перебувають у власності, оренді або постійному користуванні та надаються пропозиції щодо поштових адрес земельним ділянкам, які у встановленому законом порядку надаються у власність, оренду та постійне користування, з метою розміщення об’єктів містобудування.

3.32. Розробляє проекти розпоряджень міського голови, рішень міської ради та її виконавчого комітету з питань віднесених до компетенції Управління.

3.33. За дорученням керівництва аналізує матеріали, які надходять від правоохоронних, судових органів та органів прокуратури, інших державних органів та установ, сприяє своєчасному вжиттю заходів за результатами їх розгляду.

3.34. Розглядає звернення громадян, підприємств, установ, організацій, у тому числі об’єднань громадян, фізичних осіб-підприємців, депутатські звернення та запити у сфері містобудівної документації в порядку, передбаченому чинним законодавством України, забезпечує виконання вимог законодавства України про доступ до публічної інформації.

3.35. За дорученням міського голови представляє інтереси Бориспільської міської ради, виконавчого комітету Бориспільської міської ради в місцевих, спеціалізованих, апеляційних, вищих спеціалізованих судах та в Верховному Суді України, у тому числі у взаємовідносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності з питань архітектури та містобудування.

3.36. Здійснює, в межах делегованих повноважень, договірну роботу щодо договорів, угод, контрактів, стороною яких виступає Бориспільська міська рада або її виконавчий комітет.

3.37. Проводить громадське обговорення містобудівної документації.

3.38. Готує і подає на затвердження міської ради відповідні місцеві містобудівні програми, генеральний план міста Бориспіль, план зонування території міста Бориспіль іншу містобудівну документацію.

3.39. Визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

3.40. Для професійного обговорення проектних рішень у сфері містобудування та архітектури при Управлінні утворюється архітектурно-містобудівна рада. Архітектурно-містобудівна рада провадить свою діяльність відповідно до Положення про архітектурно-містобудівну раду, затвердженого Бориспільською міською радою, розробленого на підставі Типового Положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

3.41. Виконує інші функції відповідно до законодавства.

4. Права управління

4.1. Діяти в межах повноважень, визначених Типовим положенням про управління містобудування та архітектури, законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про архітектурну діяльність”, „Про основи містобудування”, „Про благоустрій населених пунктів”, „Про рекламу”, “Про регулювання містобудівної діяльності”, Постановами Кабінету Міністрів України „Про затвердження типових правил розміщення об'єктів зовнішньої реклами”, Кодексом про адміністративні правопорушення, рішенням міської „Про затвердження Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами у м. Бориспіль” та іншими нормативно-правовими актами.

4.2. Скликати в установленому порядку наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції.

4.3. Залучати спеціалістів інших підрозділів Бориспільської міської ради та виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції.

4.4. Одержувати в установленому порядку від інших підрозділів виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій інформацію, документи, інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики – безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

4.5. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими підрозділами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, об'єднаннями громадян та громадянами.

4.6. Для розгляду містобудівних, архітектурних та інженерних проектних рішень об'єктів архітектури, містобудівних обґрунтувань при Управлінні створена архітектурно-містобудівна рада, можуть створюватись науково-технічна і художня ради.

4.7. Архітектурно-містобудівна рада проводить свою діяльність відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 N 108 “Про затвердження Типового положення про архітектурно-містобудівні ради”.

5. Відповідальність управління

5.1. Персональну відповідальність за роботу Управління та належне здійснення покладених на нього завдань та функцій несе начальник Управління.

5.2. Працівники Управління можуть бути притягнуті до цивільної, адміністративної, кримінальної та інших видів відповідальності у випадках та у порядку, передбачених чинним законодавством України.

5.3. Працівники несуть відповідальність за своєчасне та належне виконання обов’язків, передбачених даним Положенням і посадовими інструкціями, в порядку, визначеним чинним законодавством.

6. Структура та організація роботи управління

6.1. Штати Управління затверджуються Бориспільською міською радою, а штатний розпис – міським головою.

6.2. Управління має наступну структуру:

6.2.1. Загальний відділ.

Забезпечує документування та архівування діяльності управління містобудування та архітектури.

Забезпечує кадрове та юридичне супроводження розгляду справ.

Готує проекти рішень, що відносяться до компетенції управління містобудування та архітектури на засіданнях виконавчого комітету та міської ради.

Веде прийом громадян.

6.2.2Відділ планування та забудови:

Забезпечує виконання повноважень у сфері регулювання планування і забудови території міста.

Готує пропозиції та погодження щодо вилучення, приватизації та надання земельних ділянок громадянам міста.

Готує та видає забудовникам необхідну документацію на будівництво та реконструкцію індивідуальних житлових та господарських будівель, благоустрій та озеленення територій.

Веде черговий план забудови міста, накопичує базу даних щодо розташування інженерних мереж.

Готує матеріали до проектів рішень органів місцевої влади щодо вирішення питань вибору, вилучення та надання земельних ділянок для містобудівних потреб.

Веде прийом громадян.

6.2.3. Відділ дизайну та реклами міського середовища.

Регулює розміщення об'єктів зовнішньої реклами та об'єктів благоустрою на території міста.

Розглядає звернення розповсюджувачів зовнішньої реклами про надання дозволу на розміщення об’єктів зовнішньої реклами.

Надає приорітет на розміщення об’єктів зовнішньої реклами.

Готує та укладає договори з розповсюджувачами зовнішньої реклами на тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу.

Підготовка проектів рішень міської ради та виконавчого комітету з питань, що відносяться до компетенції відділу.

Надає дозволи на розміщення об’єктів зовнішньої реклами на підставі рішень виконавчого комітету.

6.2.4. Відділ містобудівного кадастру.

Відділ містобудівного кадастру утворюється і діє як підрозділ у складі управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради.

Відділ містобудівного кадастру забезпечує обслуговування міста Бориспіль та входить до складу державної системи ведення містобудівного кадастру.

Положення про відділ містобудівного кадастру затверджується Бориспільською міською радою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівний кадастр».

6.2.5. Положення про відділи затверджуються начальником управління.

Працівники управління призначаються на посаду і звільняються з посади начальником управління за результатами конкурсу. Особистими вимогами для всіх посадових осіб управління є принциповість, рішучість і вимогливість у дотриманні чинного законодавства щодо вирішення питань розбудови міста, ініціативність, особиста ввічливість, тактовність та витримка.

Службові обов'язки працівників визначаються посадовими інструкціями , що затверджуються начальником управління.

6.3. Управління очолює начальник.

6.4. Начальник та заступник начальника Управління призначаються на посаду розпорядженням міського голови за рекомендацією конкурсної комісії чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України, та звільняються з посади розпорядженням міського голови відповідно до чинного законодавства.

Працівники структурних підрозділів (відділів) Управління призначаються на посаду наказом начальника Управління за рекомендацією конкурсної комісії чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України, та звільняються з посади наказом начальника Управління відповідно до чинного законодавства.

6.5. На період відсутності начальника Управління його обов’язки виконує заступник начальника Управління або інша особа згідно з розпорядженням міського голови.

6.6. Начальник Управління:

6.6.1. За посадою є головним архітектором м. Бориспіль.

Здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань, визначає ступінь відповідальності заступника начальника Управління, керівників його структурних підрозділів.

Розробляє стратегію управління з урахуванням перспектив розвитку.

Вживає заходів із забезпечення управління кваліфікованими кадрами.

Вносить на розгляд міської ради пропозиції щодо оптимальної структури та штатного розпису управління.

Подає на затвердження міської ради кошторис доходів і видатків та штатний розпис управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників.

Затверджує посадові інструкції працівників управління і положення про відділи.

Забезпечує виконання плану роботи міської ради та виконавчого комітету з питань, що стосуються управління, доручень міського голови.

Виконує обов'язки, покладені законодавчими та нормативними документами як на головного архітектора міста.

Бере участь у розробленні положень, регуляторних актів і благоустрою міста, вносить зміни до них та подає їх до міської ради для подальшого затвердження.

Готує містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок об'єктами містобудування, підписує будівельні паспорта, паспорта прив'язки тимчасових споруд.

Здійснює розгляд містобудівної документації та візує відповідні висновки щодо їх затвердження.

Розглядає пропозиції суб'єктів містобудування щодо визначення території, вибору, вилучення, приватизації та надання земельних ділянок для містобудівних потреб згідно з містобудівною документацією, підписує розроблені спеціалістами управління висновки з цих питань.

Забезпечує контроль за використанням і забудовою території міста.

Приймає рішення щодо доцільності розроблення ескізних проектів, застосування індивідуальних проектів будинків і споруд, їх поверховості, необхідності внесення змін до цих проектів.

Бере участь у підготовці пропозицій щодо віднесення територій до охоронних зон визначених містобудівною документацією.

Розглядає пропозиції про встановлення та зміну меж міста та візує розроблені висновки щодо їх затвердження у встановленому законом порядку.

Координує на території міста науково-дослідні і проектно-вишукувальні роботи у сфері містобудування.

Здійснює контроль за створенням та оновленням топографічних планів.

Скликає містобудівну раду у встановленому порядку та головує на ній.

Забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням в управлінні.

Звітує перед міською радою відповідно до планів роботи.

Подає письмові пропозиції міському голові щодо вдосконалення роботи управління.

Повідомляє міського голову про свою відсутність.

Координує взаємодію управління з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету міської ради, підприємствами та організаціями.

Розпоряджається коштами в межах асигнувань, передбачених у міському бюджеті на розвиток містобудування та архітектури і утримання апарату управління.

Бере участь у засіданнях виконавчого комітету, сесіях міської ради, нарадах семінарах, доводить позицію управління з питань, що розглядаються.

Організовує роботу з документами, контролює стан трудової та виконавчої дисципліни, організовує роботу щодо процесу системи управління якістю.

Забезпечує дотримання працівниками підрозділу законодавства України з питань державної служби та боротьби з корупцією.

Видає накази з кадрових питань, по основній діяльності управління, візує та підписує документи, що стосуються діяльності управління.

Бере участь у розробленні нормативно-правових актів.

Представляє управління у державних установах та громадських організаціях з питань, віднесених до його компетенції.

7. Відповідальність начальника управління

7.1.Начальник управління несе відповідальність за:

• якість і своєчасність виконання завдань, функцій управління, передбачених нормативно-правовими актами і положенням про управління.
• недотримання Положення про управління та відділи, бездіяльність або невиконання наданих прав;
• порушення правил внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни;
• порушення норм етики поведінки посадової особи органів місцевого самоврядування та обмежень, пов'язаних з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням;
• недотримання вимог державної політики стосовно державної таємниці;
• у разі неналежного виконання своїх обов'язків несе матеріальну, дисциплінарну відповідальність згідно чинного законодавства.

8. Заключні положення

8.1. Припинення діяльності Управління здійснюється за рішенням Бориспільської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України.

8.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться відповідно до процедури розгляду питань у Бориспільській міській раді, передбаченої Регламентом роботи Бориспільської міської ради.