Заслухавши інформацію начальника служби у справах дітей виконавчого комітету міської ради Величко І.П. про виконання міської Програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2007-2011 роки, затвердженої рішенням міської ради від 29.12.2007 № 2911-26-V, та про хід виконання міської комплексної Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на 2010-2017 роки, затвердженої рішенням міської ради від 27.07.2010 № 8236-68-V, за 2011 рік, відповідно ст. 25, п. 22         ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1.Інформацію про виконання міської Програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2007-2011 роки та про хід виконання міської комплексної Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на 2010-2017 роки за 2011 рік взяти до відома (додається).

2.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту та у справах релігії.

Міський голова                                                                            А.С.Федорчук

                                                                                                          Додаток
до рішення міської ради
27 березня 2012 року
№ 1884-23-VI

Інформація про виконання міської Програми подолання
дитячої безпритульності і бездоглядності на 2007-2011 роки  та
про хід виконання міської комплексної Програми подолання
дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям»
на 2010-2017 роки за 2011 рік

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 року  № 623 “Про затвердження Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки” та відповідної міської Програми на 2007-2011 роки, затвердженої рішенням міської ради від 29.12.2007 № 2911-26-V,  та міської комплексної Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на 2010=2017 роки, з метою подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, запобігання соціальному сирітству, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей, створення та поширення сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, служба у справах дітей виконавчого комітету міської ради, координуючи зусилля всіх зацікавлених управлінь, відділів, служб виконкому, інших державних та правоохоронних органів, громадських організацій та об’єднань у м. Борисполі проводить роботу по розробленню та запровадженню ефективних форм роботи з профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності, постійно та цілеспрямовано працюючи над виявленням на ранній стадії сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції, та забезпечення захисту прав дітей, які проживають в таких сім’ях.
З метою запобігання дитячій безпритульності, бездоглядності, проституції, насильства, жебрацтва та попередження втягнення дітей в злочинну діяльність:
Розроблений та запроваджений ефективний механізм виявлення бездоглядних та безпритульних дітей, які жебракують, а також методику взаємодії служби у справах дітей, відділу кримінальної міліції у справах дітей, шкіл та навчальних закладів міста, громадських організацій щодо запобігання цим явищам.
Систематично перевіряються умови утримання та виховання дітей соціально-незахищених категорій у навчальних  закладах міста, а саме школах, дитячих дошкільних закладах, ПТЛ.
Забезпечується своєчасне виявлення службою у справах дітей спільно із відділом кримінальної міліції у справах дітей функціонально – неспроможних сімей, ведеться їх облік та здійснення систематичних перевірок умов утримання і виховання в них дітей, надання їм адресної матеріальної та гуманітарної  допомоги.
Налагоджена співпраця всіх зацікавлених служб, відділів та управлінь місцевих органів виконавчої влади щодо соціально-правового захисту безпритульних і бездоглядних дітей та дітей, які повернулись із закладів соціальної реабілітації та місць позбавлення волі, щодо їх соціалізації, реабілітації та адаптації в суспільстві.
Здійснюється контроль за дотриманням культурно-розважальними закладами, ігровими залами, комп»ютерними клубами, нормативно – правових актів щодо порядку відвідування їх дітьми, заборони продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, розповсюдження наркотиків, пропаганди проституції, насилля, жорстокості. Таких рейдів по м. Борисполю протягом 2010 року службою у справах дітей спільно із ВКМСД МВ, відділами освіти, молоді та економіки, СЕС та депутатами міської ради проведено – 7.
Проводиться робота по забезпеченню здобуття повної загальної середньої освіти дітьми, які не навчалися тривалий час, на базі вечірньої школи та ПТЛ.
З метою запобігання втягнення дітей до організованих злочинних угрупувань, проводяться профілактичні заходи серед дітей з асоціальною поведінкою, активізувати роботу з виявлення осіб, які втягують підлітків у злочинну діяльність.
Удосконалена система взаємного інформування між службою у справах дітей, відділом кримінальної міліції у справах дітей, управлінням освіти та науки, школами та ПТЛ міста м. Бориспіль стосовно дітей, які не навчаються, скоїли злочини, правопорушення, виявлені за вживання наркотичних речовин, алкогольних напоїв, бродяжництво, жебракування.
Реалізується оздоровча кампанія дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у період літніх канікул.
Проведені благодійницькі акції до: Дня матері, Міжнародного дня сім’ї, Великодня, Міжнародного дня захисту дітей та благодійницької акції по наданню шефської допомоги дитячому будинку сімейного типу подружжя Соломах, Дня Святого Миколая, Новорічних та Різдвяних свят.
Із залученням спонсорських коштів проведені благодійницькі акції по наданню матеріальної, гуманітарної, адресної допомоги сім’ям з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах.
На контролі в службі у справах дітей постійно тримається питання залучення дітей з девіантними формами поведінки, з неблагополучних, багатодітних та малозабезпечених сімей до спортивних та культурно-масових заходів, гурткової, секційної роботи, підліткових клубів та об’єднань за інтересами. Так, тільки у підліткових клубах “Ровесник”, “Поєдинок”, “Титан”, «Ратоборець» задіяні 43 підлітків вказаних категорій.
Станом на 15.03.2012 року на обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах в Службі перебуває 47 дітей/ 32 сім’ї.
Поряд з цим, Службою до органів внутрішніх справ було направлено 47 клопотань щодо порушення провадження про притягнення до адміністративної відповідальності батьків, згідно ст. 184 КУпАП, які неналежно виконують свої батьківські обов’язки, на даний час всі клопотання задоволені.
До судових органів в інтересах дітей направлено 3 позови про позбавлення батьківських прав та 1 заява про визнання особи недієздатною, в результаті задоволення позовних вимог одна дитина набула соціально-правового статусу дитини, позбавленої батьківського піклування.
1-на дитина  влаштована у ДБСТ, 7-ро дітей передані під опіку (піклування) у сім’ї громадян.
З метою організації належного ведення державної статистики щодо дітей та додержання конфіденційності інформації, в Службі створена єдина інформаційно-аналітична система «Діти» на електронних носіях та обліково-статистичні картки (ОСКД) на кожну дитину на паперових носіях, доступ до яких мають працівники Служби, згідно відповідного наказу.
З усіма дітьми, схильними до девіантної поведінки, які перебувають на обліку, Службою проводиться індивідуальна виховно-профілактична та роз’яснювально-попереджувальна робота, спрямована на соціальну адаптацію дітей, оздоровлення обставин у їх сім’ях та недопущення повторних правопорушень та інших проявів асоціальної поведінки.
Протягом 2011 року:
- обстежено житлово-побутових умов проживання дітей – 210;
- проведено виховно- профілактичних бесід – 45.
  
       З метою визначення пріоритетних напрямків по плануванню роботи Служби щодо подолання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед осіб, які не досягли 18-ти річного віку, однією із ефективних форм роботи залишається проведення спільних загальноміських цілеспрямованих рейдів «Діти вулиці», «Молодь і дозвілля», «Підліток», «Нічне місто», «Комп’ютерні клуби», «Канікули», «Здоровий побут», «Правопорядок», «Розшук», «Літо - 2011», які служба у справах дітей проводить спільно із ВКМСД Бориспільського МВ, відділом у справах сім’ї, молоді та спорту, відділу економіки, СЕС, управлінням освіти та науки, соціальними педагогами шкіл міста, за участі депутатів міської ради, представників громадськості, ЗМІ.
Так, протягом 2011 року проведено 34 рейди.
Поряд з цим, у ході рейдів проводяться обстеження житлово-побутових умов та умов виховання дітей в неблагополучних сім’ях. Крім того, під час проведення рейдів попереджено 210 батьків про відповідальність за невиконання ними своїх батьківських обов’язків. Проведено профілактично-роз’яснювальна та попереджувальна робота з 48 неповнолітніми, які перебувають на обліку.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону дитинства» та з метою попередження негативних проявів у дитячому та підлітковому середовищі, попередження бездоглядності та правопорушень, недопущення безпідставних пропусків уроків в школі, Службою спільно з представниками відділу у справах сім’ї, молоді та спорту, відділу кримінальної міліції у справах дітей Бориспільського МВ, відділу економіки, СЕС, депутатами міської ради, ЗМІ проводилися спільні загальноміські цілеспрямовані рейди-перевірки, де здійснювався постійний контроль за дотриманням в ігрових залах, комп’ютерних клубах, відеотеках, дискотеках, інших розважальних закладах та громадських місцях правопорядку та етичних норм стосовно дітей та з метою перевірки організації дозвілля молоді у місцях їх масового збору у пізній вечірній та нічний час. Так, за звітний період проведено 34  рейди, в ході яких перевірено 3 комп’ютерних клубів,  5 кафе, 5 дискотек.

Станом на 15.03.2012 року на первинному обліку служби у справах дітей перебуває 61 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування із них:
- перебуває під опікою (піклуванням) в сім’ї громадян –45;
- виховуються в дитячому будинку сімейного типу - 6;
- виховуються в ДБ «Берегиня» - 3;
- інтернатних закладах системи МОН - 6
- виховуються в інших закладах – 1;
Відповідно до напрямків роботи та основних функцій Комісії з питань захисту прав дитини, Службою розроблено індивідуальні плани соціального захисту всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку у службі у справах дітей, які складаються за формою, затвердженою Мінсім’ямолодьспортом, і переглядаються не рідше одного разу на рік.
З 01.01.2008 року функції соціального супроводу та надання соціальних послуг покладені на Службу. Здійснюється соціальний супровід сімей опікунів (піклувальників), ДБСТ подружжя Соломахи, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах з наданням їм соціальних послуг, а також ведеться постійний системний контроль за виконанням опікунами (піклувальниками) обов’язків щодо збереження та управління майном та коштами дітей (пенсії, соціальні виплати, аліменти, оренда житла та інше) один раз на рік, а саме у лютому місяці опікуни (піклувальники) надають відповідні звіти. До того ж, один раз на рік служба у справах дітей із залученням відділу у справах сім’ї, молоді та спорту здійснює перевірки з відвідуванням по місцю проживання опікунів (піклувальників) виконання їх опікунських обов’язків, щодо виховання, утримання своїх підопічних та збереження їхнього житла та майна. Так само здійснені перевірки щодо збереження житла та майна, належного дітям-вихованцям ДБ «Берегиня» у   м. Борисполі.
З метою забезпечення захисту житлових та майнових  прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та забезпечення їх житлом, коли при набутті статусу діти та їх батьки не мали власного житла, відповідно до ст.33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 46 Житлового кодексу України, прийняті рішення виконкому міської ради від 15 березня 2005 року №142 «Про виділення соціального житла та забезпечення впорядкованим житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на 2005-2011р.р.» та від 07 листопада 2006 року № 834 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 15 березня 2005 року №142 «Про виділення соціального житла та забезпечення впорядкування житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування  на 2005-2011р.р.», дітям вказаної категорії по досягненню 18-ти  річчя та прибуттю у м. Бориспіль надається соціальне житло у вигляді ліжко-місця у гуртожитках житлового фонду КП «ЖРЕУ», по вул. Дзержинського, 1, провулку Кірова, 23, з послідуючим поставленням на квартирний облік та позачерговим отриманням житла.
Так, соціальне житло у вигляді ліжко-місць у гуртожитках житлового фонду КП «ЖРЕУ» надане 2-м особам із числа дітей-сиріт, який повернулися після закінчення навчального закладу по 18-ти річчю у м. Бориспіль, а саме:
Гончаренку Миколі Борисовичу 06.02.1993 р.н. та Гончаренку Михайлу Борисовичу.
Також, 1-й особі із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, по закінченню навчального закладу та по прибуттю у м. Бориспіль повернуте рівноцінне житло у вигляді 1-но кімнатної квартири, а саме Крижановському Максиму Сергійовичу 23.06.1992 року народження.
На виконання вимог ст. 71 ЖК України щодо збереження та закріплення неприватизованих приміщень, у тому числі, які знаходяться в іншій місцевості, за дітьми, які поміщені на виховання у дитячі заклади, до опікунів (піклувальників), ПС, ДБСТ, у рішеннях виконкому, проекти яких готує служба у справах дітей, що виконує функції опіки і піклування, про встановлення опіки (піклування) та призначення опікуна (піклувальника) або влаштування у ПС, ДБСТ, або інші дитячі заклади, наступним пунктом рішення в обов’язковому порядку за дитиною закріплюється  житло (майно) та визначається особа, яка відповідає за його збереження та використання, а також надається інформація до КП «ЖЕК-1», КП «ЖРЕУ» БТІ, земельного відділу та органів приватизації житла про призупинення безтерміново будь-яких дій щодо відчуження житла, майна, належного або яке знаходиться у користуванні дитини, до погодження із органом опіки та піклування. А також прийняте рішення виконкому від 12.02.2008 №121 «Про збереження житла, що закріплене за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування» та створений Реєстр сирітського житла, відповідно до експериментальної програми «Житло дітям»/2008.
Пріоритетним напрямком в роботі Служби, її підрозділу по опіці і піклуванню є реалізація права дітей на сімейне виховання, насамперед біологічними батьками, або в прийомні сім’ї, ДБСТ, або передача під опіку та на піклування в сім’ї опікунів та піклувальників, або на усиновлення, виключно громадянами України, тобто, спрямування роботи органів опіки і піклування з урахуванням пріоритетності впровадження сімейних форм влаштування дітей.
У результаті, за 2011 рік під опіку та на піклування передано 7-ро дітей, 3-ро дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлені громадянами України.
Одним із важливих напрямків діяльності Служби сьогодні є профілактика негативних явищ у молодіжному та підлітковому середовищі. Особлива увага приділяється дітям та молоді, схильним до асоціальної поведінки, неповнолітнім, які перебувають на обліку в кримінальній міліції, а також неповнолітнім, які засуджені умовно та неповнолітнім, які звільнилися з місць позбавлення волі, безпритульним та бездоглядним дітям.
У профілактичній роботі Служби віддає перевагу масовим формам роботи. Практично кожен захід, організований службою, був присвячений профілактиці попередження шкідливих звичок серед неповнолітніх, а саме лекторії, розробка та розповсюдження інформаційно-рекламних буклетів профілактичного спрямування, з метою пропаганди правових знань серед дітей, підлітків, виступи на радіо, в телепередачах по формуванню і збереженню знань та навичок здорового способу життя.
Службою у справах дітей створені банки даних на всі соціально-незахищені категорії дітей та ведеться постійна робота по їх виявленню. При цьому особлива увага приділяється дітям, які ухиляються від навчання в школі, схильні до правопорушень, злочинних проявів та інших негативних явищ у поведінці, бродяжництва та жебракування, безпритульним дітям та дітям, які виховуються в кризових, неблагополучних сім’ях. 15 вересня 2011 року в усіх загальноосвітніх навчальних закладах міста відбувся Єдиний день профілактики правопорушень. У цей день були проведені шкільні лінійки, на яких виступали представники управління освіти і науки, правоохоронних органів, служби у справах дітей та управління юстиції. Згідно рішення виконавчого комітету міської ради від 06.06.2011 № 731 "Про утворення міської постійної діючої робочої комісії з питань здійснення профілактики правопорушень" цей захід буде проводитися постійно, у другий четвер кожного місяця.
Особлива увага приділяється роботі з педагогічно-неспроможними сім`ями та дітьми, які схильні до правопорушень (створений банк даних таких категорій, складені акти обстеження житлових умов проживання, проводяться індивідуальні бесіди, діти залучаються до гурткової та позакласної роботи). До роботи з дітьми та їх батьками залучаються служба у справах дітей та правоохоронні органи. Ведеться систематичний контроль за відвідуванням учнями навчальних занять (у разі відсутності учнів на заняттях у кожному конкретному випадку з’ясовуються причини та повідомляються батьки або особи, які їх замінюють).
Відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.12.2010 № 1510 «Про бронювання робочих місць у 2011 році на підприємствах, в організаціях і установах міста» за особами із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, заброньоване 1 робоче місце.
Керуючись вищевказаним рішенням, служба у справах дітей направляє неповнолітніх соціально-незахищених категорій, які потребують працевлаштування, до міського Центру зайнятості населення, з вимогою вирішення питання працевлаштування підлітків та інформування служби у справах дітей у 10-ти денний термін.
05.08.2011 проведена перевірка стану додержання законодавства про працю неповнолітніх у ФОП Бабяк К.В.
В ході перевірки виявлені порушення чинного законодавства про працю неповнолітніх. По результатам перевірки направлена відповідна інформація до міжрайпрокуратури для прийняття мір прокурорського реагування відповідного до чинного законодавства.
Протягом звітного періоду Бориспільським міськрайонним центром зайнятості працевлаштовано 2 неповнолітніх (Скляр Аліна Анатоліївна, 08.07.1993 року народження, мешканка міста Борисполя по вулиці Глінки, 3-а, працює адміністратором ТОВ «Мистецький двір», Дикий Руслан Олександрович, 05.10.1993 року народження, мешканець міста Борисполя по вулиці Френкеля, 29, працює в ТОВ «Комплекс Агромарс» ).
Значна робота служби у справах дітей проводиться на виконання Закону України «Про попередження насильства в сім’ї», щодо попередження та запобігання психологічного, фізичного, економічного, сексуального насильства у сім»ї по відношенню до неповнолітніх дітей.
Робота Служби систематично висвітлюється у засобах масової інформації та по місцевому телебаченню під тематичними рубриками щодо стану виконання соціальних програм, акцій щодо соціального захисту дітей.

Витрати за 2011рік
на заходи, передбачені Міською програмою подолання дитячої безпритульності та бездоглядності на 2007-2011 роки

                                                          
Витрати за 2011рік
на заходи, передбачені міською комплексною Програмою подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на 2010-2017 роки

Секретар міської ради                                                       Б.В.Дармостук

Начальник служби у справах дітей                                                 І.П.Величко