Заслухавши інформацію заступника міського головиЯхнієнко Л.О. “Про реалізацію єдиної державної регуляторної політики в місті” виконавчий комітет міської ради відмічає, що за 9 місяців2007 року прийнято десять регуляторних актів, що відповідають вимогам Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності” та передбачали:

- розробку проекту актів та аналізу регуляторного впливу цих актів на ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави;

- оприлюднення через засоби масової інформації з метою одержання зауважень і пропозицій.

Разом із цим, деякірозробники проектів регуляторних актівдопускали певні недоліки та не виконуваливстановлені законодавством вимоги. Із запланованих 31 регуляторного акту на 2007 рік, прийнято в січні -вересні -10, в стадії обговорення та опрацювання -17 , не розроблено - 4 регуляторні акти . Не завждивитримуютьсятерміни подачі проектів регуляторних актів та звітів про відстеження, передбачених чинним законодавством.

Виходячи із вищезазначеного, та з метою проведення відповідної роботи по реалізації регуляторної політики в місті , відповідно до ст.40 Закону України” Про місцеве самоврядування в Україні”виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1.Прийняти до відома інформацію заступника міського голови Яхнієнко Л.О. “ Про реалізацію єдиної державної регуляторної політики в місті у 2007 році”.

2. Визнати недостатньою роботу управління містобудування та архітектури, земельного та юридичного відділів виконавчого комітету міської ради в питаннях невиконання плану підготовки проектів регуляторних актів. Вказаним управлінням та відділам розробити проекти регуляторних актів , аналізи регуляторного впливу до них , провести базові відстеження, опублікувати в засобах масової інформації та податиці проекти до кінця року для затвердження на засідання міської ради.

3. Розробникам регуляторних актів -управлінням, відділам виконавчого комітету міської ради, комунальним підприємствам та установамміста надати перелік проектів регуляторних актів на 2008 ріку відділ підприємництва виконавчого комітету міської радидо 10 листопада поточного року для включення в План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та затвердження цього Плануміською радою.

4.Розробникамрегуляторнихактівзабезпечити виконання в повному об’ємі та у передбачені терміни вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”, плану підготовкирегуляторних актів,більш активно залучати представників від громадських організацій та Раду підприємців до обговорення нормативно – правових актів, що регулюють підприємницьку діяльність .

5.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників міського голови згідно з розподілом обов’язків.

Довідка
про реалізацію єдиної державної регуляторної політики
в місті Борисполі

Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності спрямована на вдосконалення правового регулювання господарських відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, усунення перешкод для розвитку господарської діяльності , що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб , що встановлені Конституцією та законами України.

Регуляторниморганом в місті є Бориспільська міськарада та виконавчий комітет .

Регуляторний акт – це рішення регуляторного органу, яке спрямоване на правове регулювання господарських відносин.

Розробниками проектів регуляторних актів в місті є:

1.Управління , відділи міськвиконкому;

2.Податкова інспекція;

3.Міськрайонний центр зайнятості;

4.Комунальні підприємства міста;

іншіустанови , організації, особи чи група осіб, які можуть розробляти проекти регуляторних актів.

Стосовно кожного проекту регуляторного акта його розробником готується аналіз регуляторного впливу та відстеження результативності регуляторного акта. Аналіз регуляторного впливу є досить об’ємним документом, підготовка якого потребує від розробників відповідальності та обґрунтування визначенихпроблем. Результати аналізу викладаються у письмовій формі і підписуються розробником проекту. Методика проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта визначена постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308.

Під час розроблення проектів та прийняття регуляторних актів виконавчий комітет Бориспільської міської ради керується Законом України“Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Згідно рішення сесії міської ради від 01.12.05р. № 3074- ХХХХ1 – 1У повноваження у здійсненні реалізації державної регуляторної політики покладені на постійну депутатську комісію з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень сесій, законності та правопорядку, взаємодії іззасобамимасової інформації .У виконкомі Бориспільської міської ради контроль заздійсненням державної регуляторної політикипокладено на відділ підприємництва.

На виконанняЗакону України “ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та Указу Президента України від 12.05.05р. №779/2005 р. “Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва” міськвиконкомом проводиться відповідна робота.

Розроблено план підготовки проектів регуляторних актів на 2007 рік зі змінами та доповненнями, які оприлюднені на сторінках місцевої преси та Веб - сторінці Бориспільського міськвиконкому. Планом передбачено прийняти в поточному році 31 регуляторнийакт.

Враховуючи вимоги законодавства, розробники подають проекти регуляторних актів, відповідний аналіз регуляторного впливу, відстеження результативності та інформацію про оприлюднення проекту для обговорення громадськістю.

В січні – вересні 2007 рокуприйнято десятьрегуляторнихактів .

1. Рішення міської ради від 22.02.2007р № 1065-11-У“Про затвердження положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг”.

2. Рішення міської ради від 22.02.2007р.№ 1089-11-У“ Про затвердження Порядку розміщення об’єктів зовнішньої реклами у м. Борисполі”

3. Рішення міської ради від 22.02.2007р. № 1136-11-У” Про затвердження Положення про адміністратора виконавчого комітету Бориспільської міської ради та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання і представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Київській області”

4. Рішення виконкому міської ради від 13.03.07р.. № 228“Про коригування тарифів на послуги з теплопостачання та підігріву води для гарячого водопостачання, що надаються КПТМ “ Бориспільтепломережа”

5. Рішення виконкому міської ради від13.03.07р.. № 229“Про затвердження базових тарифів на послуги з утримання будинків і прибудинкових територій та їх коригування”

6. Рішення виконкому міської ради від 13.03.07р.. № 230“ Про коригування базових тарифів з вивезення твердих побутових відходів та нечистот”

7. Рішення виконкому міської ради від 13.03.07р.. № 231“Про коригування базових тарифів на послуги водопостачання та водовідведення”

8. Рішення виконкому міської ради від 24.04.07р. № 318“Про організацію роботи, пов’язаної з частковим відшкодуванням з міськогобюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів”

9. Рішення виконкому міської ради від 26.06.07р.. № 525 “ Про затвердження Регламенту надання адміністративних послуг щодо укладення договору оренди приміщень комунальної власності”

10. Рішення виконкому міської ради 26.06.2007р.№ 526 “Про затвердження Регламенту надання адміністративних послуг щодо видачі дозволу на розміщення об’єктів зовнішньої реклами”

На жаль, не всімарозробниками виконуютьсявсі встановленівимоги. Так, земельним відділом не розроблений проект регуляторного акту «Про порядок надання в користування та безоплатної передачі у власність земельних ділянок у м. Борисполі” .

Юридичним та земельним віділами – проект“ Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення орендної плати в межах м. Борисполя;

Управлінням містобудування та архітектури - 2 проекти:

1.Про встановлення порядку розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності;

2. Про порядок врегулювання питань самочинного будівництва в м. Борисполі;

Довгий час не доопрацьовуються та не затверджуються управлінням містобудування Правила забудови м. Борисполя ,що стримує прийняття інших регуляторних актів ( Про встановлення порядку розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності).

Другим етапом впровадження регуляторної політики є відстеження результативності регуляторних актів.

Дляпроведеннямоніторингу результативності регуляторних актів, складено план – графіквідстежень, який затверджений міським головою19.02.2007 року. Згідно графіка в 2007 році планувалося здійснити відстеження 14 регуляторних актів. За 9 місяців 2007 року проведені базові відстеження результативності8регуляторних актів.

Відповідно доЗакону України “ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” регуляторні органи затверджують плани діяльності з підготовки нимипроектів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня поточного року. Тому, розробники повинніподавати перелік проектів регуляторних актів на 2008 ріку відділ підприємництва до 10 листопада 2007 року для включення в план.Такий план затверджується рішенням міської ради..

Згідно закону проект регуляторного акту буде винесений на засідання міської ради чи виконавчого комітетупісля оприлюднення через засоби масової інформації, для обговорення громадськістю,з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Строк протягом якого проходить обговорення регуляторного акту не може бути меншим ніж один місяць та більшим ніж три місяці з дня оприлюднення акту та відповідного аналізу регуляторного впливу.

Враховуючи вищевикладене, впровадження Закону України “ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності “ в місті є ще недостатнім.Тому, управлінням, відділам міськвиконкому таслужбам міста необхідно зосередити увагу на забезпеченні виконання даного Закону .