1. Мета

Створення системи відбору на службу висококваліфікованих спеціалістів та формування дієздатного кадрового потенціалу виконавчого комітету міської ради.

2. Перелік причетних

Міський голова;

начальник відділу кадрів

3. Компетенції та відповідальність

4. Термінологія

5. Опис дій

5.1. Призначення на посаду на конкурсній основі

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування”, постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169 „Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців”, Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого наказом Головного управління державної служби України, Української Академії державного управління при Президентові України від 10.05.2002 № 30/84, та розпорядження міського голови від 09.09.2002 № 207 „Про затвердження Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб” у виконавчому комітеті міської ради відбувається призначення на посади V-VI категорій на конкурсній основі.

За наявності вакантної посади посадової особи місцевого самоврядування начавльник відділу кадрів готує розпорядження міського голови про проведення конкурсу, його умови та про утворення конкурсної комісії.

Конкурсний відбір працівників на службу у виконавчий комітет міської ради відбувається поетапно.

Етапи проведення конкурсного відбору:

1. Затвердження переліку питань

Начальником управління, відділу, служби виконавчого комітету міської ради, в яких є вакансія, протягом 3-х днів розробляється Перелік питань для перевірки знання законодавства із урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного структурного підрозділу кандидатами на заміщення вакантної посади, який включає також додаткові вимоги (знання іноземної мови, володіння комп’ютерними програмами і т.ін.). Перелік затверджується заступником міського голови згідно з розподілом обов’язків.

2. Формування екзаменаційних білетів

Начальник відділу кадрів протягом дня формує екзаменаційні білети, які складаються із п’яти питань:

перше – на перевірку знання Конституції України,

друге – на перевірку знання Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про службу в органах місцевого самоврядування” та „Про державну службу”,

третє – на перевірку знання Закону України „Про боротьбу з корупцією”,

четверте та п’яте – згідно Переліку питань.

Кількість екзаменаційних білетів не може бути менше п’ятнадцяти.

Екзаменаційні білети протягом дня затверджуються головою конкурсної комісії. Зберігаються в опечатаному конверті в кадровій службі.

3. Оголошення про конкурс в ЗМІ

У день прийняття розпорядження інформація про конкурс на заміщення вакантних посад та умови конкурсу за поданням начальника відділу кадрів публікується у засобах масової інформації не пізніше як за місяць до проведення конкурсу, а також доводиться до відома працівників виконавчого комітету міської ради. Текст оголошення про конкурс повинен відповідати вимогам п.11 Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169, включаючи додаткові вимоги (знання іноземної мови, володіння комп’ютерними програмами і т.ін.).

4. Прийом заяв та допуск до конкурсу

Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, подають у відділ кадрів на ім’я міського голови заяву, до якої додаються особовий листок обліку кадрів, автобіографія, копія документів про освіту, декларація про доходи, зобов’язання фінансового характеру, в тому числі і за кордоном, щодо себе і членів свої сім'ї за формою, затвердженою Міністерством фінансів України. Кадрова служба перевіряє подані документи на відповідність встановленим вимогам щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування. Якщо зазначені документи кандидатів не відповідають встановленим вимогам, то за рішенням голови конкурсної комісії вони до конкурсу не допускаються, про що їм повідомляється кадровою службою з відповідним обґрунтуванням. На засіданні конкурсної комісії визначаються кандидати, яких допущено до іспиту, та визначається дата проведення іспиту. Секретар конкурсної комісії складає протокол про допуск кандидатів довільної форми. Подані документи і матеріали конкурсної комісії зберігаються у кадровій службі.

5. Проведення іспиту

Начальником відділу кадрів визначається дата проведення іспиту, але не пізніше місячного терміну з дня опублікування оголошення. Кандидати, яких допущено до іспиту, реєструються секретарем конкурсної комісії у відомості та отримують аркуші з кутовим штампом. Іспит складається письмово державною мовою. Загальний час для підготовки відповідей на екзаменаційний білет має становити не більше 60 хвилин.

6. Оцінювання та підбиття підсумків іспиту

Для оцінки знань кандидатів використовується п’ятибальна система в порядку, затвердженому розпорядженням міського голови від 09.09.2002 № 207 „Про затвердження Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб”.

Результати роботи конкурсної комісії оформляються протоколом (Формуляр 1), який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається міському голові, не пізніше як через два дні після голосування. Кожний член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.

Кадрова служба ознайомлює кандидатів з результатами конкурсу протягом трьох робочих днів.

7. Призначення на посаду

Рішення про укладення трудового договору приймає міський голова на підставі рішення комісії про переможця конкурсу протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією. Інші учасники конкурсу, у разі їх згоди, можуть бути зараховані до кадрового резерву і протягом року прийняті на рівнозначну або нижчу посаду без повторного конкурсу.

Переможець конкурсу призначається на посаду розпорядженням міського голови з обов’язковим посиланням „як такого, що пройшов за конкурсом” або „як такого, що пройшов конкурсний відбір”.

Особа, яку прийнято на службу в органи місцевого самоврядування набуває статусу посадової особи місцевого самоврядування.

З моменту прийняття особи на посаду розпочинається формування її особової справи згідно Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 25.05.1998 № 731, та згідно методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ, затверджених наказом Головного управління державної служби України від 05.07.1998 № 24, з урахуванням особливостей проходження служби в органах місцевого самоврядування, визначених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

У разі, коли конкурсну комісію уже створено, розпорядженням міського голови можна вносити зміни до її складу, за потребою.

У випадку, коли виникає вакансія, а сформовані і затверджені білети вже є в наявності і не втратили свою актуальність, проведення конкурсу починається з третього етапу, тобто з оголошення в ЗМІ.

5.2. Призначення на посаду з кадрового резерву

Відповідно до статті 16 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування” та постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.01 №1386 „Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування” у виконавчому комітеті міської ради відбувається призначення на посаду з кадрового резерву.

Якщо посада, до кадрового резерву на яку зараховано працівника, стає вакантною, то цей працівник, за наявності рівних даних, має переважне право на її заміщення під час проведення конкурсу.

Просування по службі посадової особи місцевого самоврядування, зарахованої до кадрового резерву, може здійснюватися за розпорядженням міського голови поза конкурсом.

5.3. Призначення на посаду після стажування

Відповідно до Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування” та постанови Кабінету Міністрів України від 01.12.94. № 804 „Про затвердження Положення про порядок стажування у державних органах” з метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей працівників, які претендують на зайняття посад в органах місцевого самоврядування, призначення на які здійснюється міським головою може проводитись їх стажування терміном до двох місяців.

Залучення особи до стажування проводиться за письмовою заявою самого стажиста (додаток 1), згодою керівників за місцем його основної роботи та міського голови. До заяви про стажування додається індивідуальний план стажування, який визначає зміст стажування (завдання), і затверджується керівником структурного підрозділу, в якому проводиться стажування.

Зарахування на стажування, терміни, місце його проходження та керівник стажування визначаються розпорядженням міського голови.

По закінченню терміну стажування стажист подає письмовий звіт згідно кожного пункту індивідуального плану стажування, а керівник стажування – висновок про результати стажування.

Особа, яка не є посадовою особою місцевого самоврядування чи державним службовцем, після успішного закінчення стажування при прийнятті на службу у виконавчий комітет міської ради проходить конкурс в установленому порядку.

Посадова особа після успішного закінчення стажування може бути переведена на вищу посаду розпорядженням міського голови, без конкурсного відбору.

Працівники, які досягли, встановленого Законом України „Про службу в органах місцевого самоврядування” граничного віку, до стажування не залучаються.

5.4. Випробування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування

При прийнятті на службу у виконавчий комітет міської ради може встановлюватися випробування терміном до шести місяців. Випробування обумовлюється угодою сторін при укладенні трудового договору. Умова про встановлення випробування повинна бути визначена в розпорядженні міського голови про прийняття осіб на відповідну посаду.

Якщо посадова особа у період випробування була відсутня на роботі у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю або з інших поважних причин, строки випробування може бути продовжено на відповідну кількість днів, протягом яких вона була відсутня.

Коли строк випробування закінчився, а посадова особа продовжує працювати, то вона вважається такою, що витримала випробування, і наступне розірвання трудового договору допускається лише на загальних підставах, згідно з чинним законодавством.

Особам, призначеним на посади з установленням випробування, ранги присвоюються після закінчення терміну випробування. Коли термін випробування закінчився успішно, міський голова видає розпорядження про присвоєння рангу.

Якщо протягом строку випробування встановлено невідповідність посадової особи посаді, на яку її прийнято, міський голова протягом цього строку має право розірвати трудовий договір. Розірвання трудового договору із цих підстав може бути оскаржене посадовою особою в порядку, встановленому для розгляду трудових спорів у питаннях звільнення. Інші питання, що стосуються встановлення випробування при прийнятті на службу у виконавчий комітет міської ради повинні вирішуватися відповідно до Кодексу Законів про Працю України.

5.5. Прийняття на роботу службовців та робітників

Працівників, що не є посадовими особами місцевого самоврядування приймають на роботу, починаючи з дня опублікування оголошення про наявність вакансії. Кандидат повинен пройти співбесіду із заступником міського голови, якому підпорядковується відділ кадрів, маючи при собі резюме. Після погодження кандидатури заступником міського голови, особа, що бажає заповнити вакансію, подає письмову заяву про прийняття на роботу. До заяви додаються: автобіографія, копії паспорта, ідентифікаційного номера, (диплома, військового квитка та пільгового документа – за наявності). На підставі заяви та поданих документів міський голова видає розпорядження про прийняття на роботу.

6. Документація

ISO 9001:2000 „Системи управління якістю. Вимоги”;

ISO 9000:2000 „Системи управління якістю. Основні положення та словник”;

Закон України „Про службу в органах місцевого самоврядування”;

Кодекс Законів про Працю України

Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002. № 169 „Про затвердження порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців”;

Постанова Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 № 1386 „Про формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування”;

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.12.1994. № 804 „Про затвердження положення про порядок стажування у державних органах”.

Розпорядження міського голови від 09.09.2002 № 207 „Про затвердження Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб”.

7. Додатки

Д-01/ І-СУЯ-06 Зразок заяви стажиста

8. Формуляр

Ф-01/ І-СУЯ-06 Протокол засідання конкурсної комісії виконавчого комітету Бориспільської міської ради