Аналіз регуляторного впливу підготовлений відповідно до законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308.
1. Визначення проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання.
У зв’язку з потребою визначення порядку відрахування комунальними підприємствами частини чистого прибутку (доходу) до міського бюджету в поточному та послідуючих роках, численними змінами в законодавстві, пов’язаними з прийняттям Податкового кодексу та затвердженням нової редакції Бюджетного кодексу, виникла необхідність у розробці та затвердженні на сесії міської ради проекту рішення «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету »
Прийняття рішення з даного питання необхідно для прозорого та ефективного використання прибутку комунальних підприємств, збільшення надходжень до міського бюджету, здійснення необхідного контролю за своєчасністю та повнотою проведення платежів.
2. Визначення цілей державного регулювання.
Проект є нормативно-правовим актом, який спрямований на правове регулювання відносин, що виникають при здійснення відрахування частини чистого прибутку (доходу) підприємств, установ, організацій, що перебувають у комунальній власності міста.
Цілями прийняття пропонованого регуляторного акту є:
- затвердження порядку і нормативу відрахування частини чистого прибутку (доходу) підприємствами комунальної власності міста;
- закріплення функцій контролю за сплатою комунальними підприємствами до міського бюджету частини чистого прибутку (доходу) за відповідними органами та службами згідно з наданими законодавством повноваженнями;
- законодавче закріплення термінів сплати вказаних відрахувань та подання відповідної звітності податковим органам.
3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілі.
Вирішення проблеми зазначеної у пункті 1 цього Аналізу, можливе лише шляхом нормативного закріплення механізму розрахунку та сплати комунальними підприємствами до міського бюджету частини чистого прибутку у відповідності із вимогами чинного законодавства з обов’язковим врахуванням внесених до нього змін, тобто затвердження даного проекту рішення. Інші альтернативні способи є неефективними або недоцільними для досягнення поставленої мети або суперечитимуть вимогам чинного законодавства.
4. Опис механізмів та заходів, що пропонуються для вирішення проблеми.
Для вирішення проблеми, зазначеної у пункті 1 даного Аналізу необхідно у встановленому порядку прийняти Бориспільською міською радою запропонований проект рішення «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальних, унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету». Для ефективного вирішення проблеми необхідно:
розмістити рішення міської ради в громадсько-політичній міськрайонній газеті «Трудова слава» та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради http:// borispol-rada.gov.ua;
- довести рішення міської ради до відома всіх керівників комунальних установ, підприємств, організацій;
- Бориспільській ОДПІ здійснювати постійний контроль за дотриманням встановленого порядку та нормативу відрахування частини чистого прибутку (доходу) підприємств, установ, організацій, що перебувають у комунальній власності міста, подання ними відповідної звітності у визначені терміни;
- фінансовому управлінню виконавчого комітету Бориспільської міської ради здійснювати контроль за своєчасним надходженням до міського бюджету частини чистого прибутку (доходу) комунальних підприємств.
5.Очікувані результати прийняття акта.
- зростання надходжень бюджету за рахунок своєчасного та повного здійснення таких відрахувань;
- приведення рішення міської ради до вимог чинного законодавства.
Опис прогнозованих вигод та витрат у разі прийняття регуляторного акта:
Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
Для територіальної громади | Збільшення надходжень до міського бюджету | Відсутні |
Для суб’єктів господарювання комунальної форми власності | Отримують прозорий механізм відносин щодо перерахування частини чистого прибутку (доходу) до міського бюджету | Комунальні підприємства додаткових витрат не матимуть, тому що відповідно до чинного законодавства продовжуватимуть сплачувати до міського бюджету частини чистого прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності за квартал |
Для органу місцевого самоврядування | Своєчасне та в повному обсязі наповнення міського бюджету | Відсутні |
6. Строк дії регуляторного акта.
Строк дії даного регуляторного акта необмежений, зміни та доповнення будуть вноситись у відповідності з чинним законодавством України.
7.Показники результативності регуляторного акта.
Показником результативності прийняття рішення буде збільшення сум надходжень до міського бюджету за рахунок своєчасного та повного здійснення відрахувань частини чистого прибутку (доходу) комунальних підприємств.
8.Відстеження результативності регуляторного акта.
Відстеження результативності дії акту буде здійснюватись фінансовим управлінням виконавчого комітету Бориспільської міської ради за співпраці з Бориспільською об’єднаною державною податковою інспекцією за наступними показниками:
- кількість платників зазначених відрахувань;
- наповнюваність місцевого бюджету по зазначеному платежу;
- динаміка змін надходжень до бюджету, тощо.
Оцінка ефективності регуляторного акту буде здійснена за допомогою проведення базового, повторного та періодичного відстеження результативності регуляторного акту.
