Заслухавши пропозицію заступника міського голови Л.О.Ковальової про впорядкування діяльності виконавчих органів міської ради, відповідно до наказу Міністерства соціальної політики України від 27.11.2012 № 741 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурні підрозділи соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій», ст. 25, п. 4 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Змінити назву управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради на управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради.
2. Затвердити Положення управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради у новій редакції (додається).
3. Визнати такими, що втратили чинність рішення міської ради від 06.03.2008 № 3341-30-V «Про затвердження Положення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради», від 18.10.2011 № 1286-17-VI «Про затвердження доповнень до Положення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради», від 24.07.2012 № 2312-27-VI «Про затвердження змін до Положення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради».
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань соціального захисту населення, екології та охорони здоров’я.
Міський голова А.С.Федорчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
29 січня 2013 року
№ 2828-34-VI
Положення
управління соціального захисту населення
Бориспільської міської ради у новій редакції
1. Загальні положення
1.1. Управління соціального захисту населення міської ради (далі - управління) є виконавчим органом міської ради.
1.2. Управління утворюється міською радою, входить до її складу і в межах міста забезпечує виконання покладених на нього завдань.
1.3. Управління підпорядковане міській раді, міському голові, а також підзвітне і підконтрольне Департаменту соціального захисту населення Київської обласної держадміністрації.
1.4. Управління у своїй діяльності керується законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики (далі - Мінсоцполітики), розпорядженнями голови Київської облдержадміністрації, міського голови, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, наказами Департаменту соціального захисту населення Київської обласної держадміністрації, а також положенням про управління.
2. Завдання управління
2.1. Основним завданням управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики в місті Борисполі у сфері соціального захисту населення, що включає:
2.1.1. Забезпечення реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, оплати і належних умов праці; організацію ефективного співробітництва органів місцевого самоврядування з профспілками та їх об'єднаннями, організаціями роботодавців та їх об'єднаннями;
2.1.2. Забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення;
2.1.3. Призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;
2.1.4.Розроблення та організацію виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах;
2.1.5. Сприяння соціальній інтеграції інвалідів, сприяння створенню умов для безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури;
2.1.6. Здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи.
3. Функції управління
3.1. Управління відповідно до визначених повноважень виконує такі функції:
3.1.1. організовує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Мінсоцполітики та здійснює контроль за їх реалізацією;
3.1.2. забезпечує у межах своїх повноважень захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб;
3.1.3. здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями правил, норм, стандартів у межах визначених повноважень;
3.1.3. здійснює контроль за дотриманням стандартів надання послуг соціальної підтримки населенню;
3.1.4. аналізує стан та тенденції соціального розвитку у межах міста та вживає заходів до усунення недоліків;
3.1.5. бере участь у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку міста;
3.1.6. вносить пропозиції щодо проекту міського бюджету;
3.1.7. забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів;
3.1.8. бере участь у підготовці заходів щодо розвитку міста;
3.1.9. розробляє проекти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови;
3.1.10. бере участь у розробленні проектів рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи;
3.1.11. бере участь у підготовці звітів міського голови;
3.1.12..готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання міському голові;
3.1.13. забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;
3.1.14. готує (бере участь у підготовці) проекти угод, договорів, меморандумів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп у межах своїх повноважень;
3.1.15. розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян;
3.1.16. опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів міської ради;
3.1.17. забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є управління;
3.1.18. постійно інформує населення про стан здійснення визначених законом повноважень;
3.1.19. здійснює повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування;
3.1.20. забезпечує у межах своїх повноважень дотримання вимог законодавства з питань охорони праці;
3.1.21. організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;
3.1.22. забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
3.1.23. бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);
3.1.24. забезпечує захист персональних даних;
3.1.25. готує та подає в установленому порядку аналітичні матеріали і статистичну звітність з питань, що належать до його компетенції;
3.1.26. залучає громадські та благодійні організації до виконання соціальних програм і здійснення відповідних заходів;
3.1.27. здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи;
3.2. У сфері соціально-трудових відносин, оплати праці та зайнятості населення:
3.2.1. забезпечує співробітництво органів місцевого самоврядування з профспілками та їх об'єднаннями, організаціями роботодавців та їх об'єднаннями;
3.2.2. здійснює повідомну реєстрацію колективних договорів, їх перевірку на відповідність чинному законодавству та забезпечує зберігання копій;
3.2.3. здійснює моніторинг показників заробітної плати та своєчасності її виплати працівникам підприємств, установ, організацій всіх форм власності, а також фізичних осіб - підприємців;
3.2.4. забезпечує соціальний захист працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, вживає заходів щодо якісного проведення атестації робочих місць;
3.2.5. бере участь у розробленні міської програми зайнятості населення, бере участь у реалізації інших заходів щодо поліпшення ситуації на ринку праці;
3.3. З питань реалізації заходів соціальної підтримки населення:
3.3.1. організовує в межах своєї компетенції роботу щодо надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, пільг з оплати житлово-комунальних послуг, послуг зв'язку, пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу та пільгового проїзду окремим категоріям громадян, інших пільг, передбачених законодавством України, компенсації особам, які згідно із Гірничим законом України мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають централізоване опалення, тощо;
3.3.2. здійснює призначення та виплату:
державної допомоги сім'ям з дітьми, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам та особам, які проживають разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги, а також інших видів державної допомоги відповідно до законодавства України;
державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд;
щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом I групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку;
одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання "Мати-героїня";
3.3.3. бере участь у роботі дорадчих органів утворених міською радою та виконавчим комітетом з питань соціального захисту населення;
3.3.4.отримує на запити відомості для нарахування субсидії про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях від житлово-експлуатаційні організації або інших органів, визначених органами місцевого самоврядування про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями;
3.3.5. проводить електронні звірки інформації від організацій-надавачів послуг щодо витрат, пов'язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян, з відомостями, що містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги;
3.3.6. здійснює розрахунки з організаціями-надавачами послуг за надані пільги окремим категоріям громадян та призначені житлові субсидії населенню;
3.3.7. визначає право на отримання компенсації за оплату електроенергії, газу та централізованого опалення житла відповідно до Гірничого закону України, здійснює її нарахування та виплату;
3.3.8. проводить інвентаризацію особових справ і особових рахунків осіб, які одержують соціальну допомогу, субсидії та пільги в установленому законодавством порядку;
3.3.9. організовує прийом документів для призначення усіх видів соціальної допомоги, послуг, забезпечує розгляд заяв та прийняття рішень відповідно до затверджених стандартів надання послуг;
3.3.10. забезпечує видачу довідок про склад сім’ї громадянам міста, які проживають в приватному секторі з метою отримання соціальних допомог, компенсацій, субсидій та інших соціальних послуг;
3.3.11. здійснює контроль відповідно до чинного законодавства за цільовим використанням коштів, спрямованих на надання державних соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством України;
3.3.12. організовує роботу сектору державних соціальних інспекторів;
3.4. У сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян:
3.4.1. організовує призначення та виплату допомоги, компенсацій та надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України;
3.4.2. здійснює підготовку документів щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
3.4.3. сприяє санаторно-курортне лікування інвалідів, ветеранів війни та праці, жертв нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також виплаті грошових компенсацій вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян відповідно до законодавства України;
3.4.4. подає пропозиції до проектів регіональних програм із соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
3.4.5. організовує в межах своєї компетенції роботу з надання пільг пенсіонерам, інвалідам, ветеранам війни та праці, одиноким непрацездатним громадянам та іншим категоріям осіб, які мають право на пільги відповідно до законодавства України;
3.4.6. аналізує стан виконання комплексних програм, здійснення заходів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, надання;
3.4.7. встановлених законодавством пільг України соціально незахищеним громадянам та подає міському голові пропозиції з цих питань;
3.4.8. видає відповідні посвідчення категоріям громадян, які мають право на пільги відповідно до законодавства України.
3.5. У сфері соціального обслуговування, здійснення соціальної роботи та надання соціальних послуг населенню:
3.5.1. готує та подає пропозиції міській раді щодо надання соціальних послуг відповідно до потреби, створення установ, закладів та служб соціального захисту населення та здійснення соціального замовлення на надання необхідних соціальних послуг недержавними організаціями;
3.5.2. забезпечує облік осіб, які звертаються в управління з питань направлення в установи та заклади, що надають соціальні послуги, сприяє в оформленні документів цим особам;
3.5.3. спрямовує та координує діяльність міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) та реабілітаційної установи змішаного типу для інвалідів та дітей-інвалідів «Наш дім»;
3.5.4. подає пропозиції органам місцевого самоврядування щодо створення спеціалізованих закладів та служб соціального спрямування;
3.5.5. подає пропозиції органу місцевого самоврядування під час формування проекту міського бюджету щодо передбачення коштів у складі видатків на фінансування місцевих програм соціального захисту та соціального забезпечення;
3.5.6. забезпечує призначення та виплату компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги;
3.5.7. бере участь у плануванні бюджетних капітальних вкладень на будівництво установ і закладів соціального захисту населення;
3.5.8. сприяє створенню недержавних служб та закладів, які надають соціальні послуги пенсіонерам, інвалідам, сім'ям з дітьми, сім'ям/особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, іншим соціально вразливим громадянам;
3.5.9. сприяє волонтерським організаціям та окремим волонтерам у наданні допомоги соціально незахищеним громадянам;
3.5.10. у межах своєї компетенції сприяє в наданні благодійної (гуманітарної) допомоги соціально незахищеним громадянам та сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;
3.5.11. сприяє влаштуванню, за потреби, до будинків-інтернатів (пансіонатів) громадян похилого віку, інвалідів та дітей-інвалідів;
3.5.12. подає в установленому порядку пропозиції щодо встановлення піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров'я потребують догляду;
3.5.13. сприяє благодійним, релігійним волонтерським громадським об'єднанням, установам та організаціям недержавної форми власності, окремим громадянам у наданні соціальної допомоги та соціальних послуг інвалідам, ветеранам війни та праці, громадянам похилого віку, а також іншим соціально незахищеним громадянам та сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;
3.5.14. сприяє соціальному захисту бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
3.5.15.сприяє підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації працівників установ і закладів системи соціального захисту населення;
3.6. У сфері соціальної інтеграції інвалідів:
3.6.1. здійснює облік інвалідів, дітей-інвалідів та інших осіб, які мають право на безоплатне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації;
3.6.2. здійснює роботу з оформлення документів для визначення права інвалідів та дітей-інвалідів на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями;
3.6.3. здійснює направлення до реабілітаційних установ інвалідів та дітей-інвалідів відповідно до поданих заяв та документів, перелік яких визначено реабілітаційною установою;
3.6.4. здійснює виплату грошових компенсацій, передбачених законодавством України;
3.6.5. визначає потребу у забезпеченні інвалідів та окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації, автомобілями, санаторно-
3.6.6. курортним лікуванням, у здійсненні компенсаційних виплат, передбачених законодавством України та направляє узагальнену інформацію Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації;
3.6.7. подає пропозиції органу місцевого самоврядування щодо потреби у комунальних реабілітаційних установах для інвалідів та дітей-інвалідів;
3.6.8. інформує інвалідів про послуги міськрайонного центру зайнятості щодо підбору роботи, проведення професійної орієнтації з метою вибору виду професійної діяльності та визначення виду професійного навчання шляхом професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;
3.6.9. інформує міськрайонний центр зайнятості та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про інвалідів, які виявили бажання працювати;
3.6.10. сприяє у створенні безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення;
3.6.11. забезпечує ведення єдиної інформаційно-аналітичної системи соціального захисту населення (ІАССЗН), Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП); централізованого банку даних з проблем інвалідності (ЦБІ), інших інформаційних систем та реєстрів, визначених Мінсоцполітики, підтримує єдине інформаційне і телекомунікаційне середовище у складі інформаційної інфраструктури Мінсоцполітики та власний сегмент локальної мережі;
3.6.12. інформує населення з питань, що належать до його компетенції, роз'яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції, у тому числі через засоби масової інформації;
3.6.13. забезпечує на відповідному рівні реалізацію міжнародних проектів із соціальних питань.
4. Виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів, щодо виконання програм соціального спрямування;
5. Здійснює інші передбачені чинним законодавством України повноваження.
6. Управління для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право:
6.1. одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
6.2. залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних міської ради, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об'єднань (за згодою);
6.3. вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи міської ради, виконавчого комітету у сфері соціального захисту населення;
6.4. користуватись в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;
6.5. скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до їх компетенції.
7. Управління в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами міської ради, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
8. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою в установленому законодавством порядку.
9. Начальник управління:
9.1. здійснює керівництво управлінням, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в управлінні;
9.2. подає міській раді на затвердження положення про управління;
9.3. затверджує положення про структурні підрозділи управління, посадові інструкції працівників управління та розподіляє обов'язки між ними;
9.4. планує роботу управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи міської ради, виконавчого комітету;
9.5. вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи управління;
9.6.звітує перед міською радою про виконання покладених на управління завдань та затверджених планів роботи;
9.7. вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях виконавчого комітету питань, що належать до компетенції управління, та розробляє проекти відповідних рішень;
9.8. може брати участь у засіданнях органів місцевого самоврядування;
9.10. представляє інтереси управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, виконавчого комітету, з департаментом соціального захисту населення Київської облдержадміністрації, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням керівництва міської ради, виконавчого комітету;
9.11. видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням;
9.12. подає на затвердження міській раді проекти кошторису та штатного розпису управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
9.13. розпоряджається коштами у межах затвердженого міською радою кошторису управління;
9.14. здійснює добір кадрів;
9.15. організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування управління;
9.16. приймає на роботу та звільненяє з роботи посадових осіб місцевого самоврядування у порядку, передбаченому законодавством України, працівників управління, які не є особами місцевого самоврядування у порядку, передбаченому законодавством про працю;
9.17. заохочує та притягує до дисциплінарної відповідальності працівників управління;
9.18. подає міському голові пропозиції щодо присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування;
9.19. готує подання кандидатури для призначення на посаду директора міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг);
9.20. проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень управління;
9.21. забезпечує дотримання працівниками управління правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
9.22. здійснює інші повноваження, визначені чинним законодавством України.
10. Накази начальника управління, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, Мінсоцполітики, можуть бути скасовані міським головою.
11. Начальник управління має заступника, який призначаються на посаду та звільняються з посади начальником управління за погодженням з міським головою на конкурсній основі.
12. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управління визначає міська рада у межах відповідних бюджетних призначень.
13. Штатний розпис та кошторис управління затверджує міська рада за пропозиціями начальника управління відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ».
14. Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
