Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Податкового кодексу України, Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення міської ради ”Про внесення змін до рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-V ”Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межа м. Борисполя”.
Проблема –встановлення відповідних відсотків за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Причини та умови виникнення проблеми:
У договорах оренди земельних ділянок (в межах населених пунктів), зайнятих житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, відсоткова ставка встановлювалась у 2008 відповідно до чинного законодавства. Склалася ситуація, що діюча ставка орендної плати за землю може бути змінена (знижена) згідно Податкового кодексу України від 02.12.2010 року. Орендарі земель орендованих для індивідуального житлового та дачного будівництва, житлових (ОСББ), гаражних і дачних кооперативів сплачують 3 % орендної плати від нормативної грошової оцінки, хоча кодексом передбачається, що податок за земельні ділянки справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, тобто 0,09% орендної плати. Це призводить до небажання створювати ОСББ та гаражні кооперативи. Отже, виникла необхідність в перегляді відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати за землю у орендарів для індивідуального житлового та дачного будівництва, житлових (ОСББ), гаражних і дачних кооперативів.
На даний час згідно Податкового кодексу України відсоток по орендній платі за вище вказані землі потребує перегляду.
1.2 Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив:
громада міста, у зв'язку тяжкими фінансовими зобов’язаннями.
2.Цілі державного регулювання:
Основною метою даного регулювання є виконання Законів України ”Про плату за землю”, «Про оренду землі»”, «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та Податкового кодексу України забезпечення ефективного використання земель комунальної власності міста.
Цілями регулювання є:
встановлення економічно обґрунтованих орендних ставок відповідно до чинного законодавства;
упорядкування збору орендної плати.
3. Визначення та оцінка прийнятих способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу:
Можливі способи досягнення цілей | | Причини відмови від |
Збереження існуючих ставок орендної плати | Не вирішує фінансових зобов’язань орендарів | - Проблема не розв’язується; |
Обраний спосіб – встановлення нових ставок орендної плати відносно земель орендованих для індивідуального житлового та дачного будівництва, житлових (ОСББ), гаражних і дачних кооперативів. | - розв’язує проблему в цілому; | - Забезпечує принципи державної регуляторної політики; |
4. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Принципи та способи досягнення цілей регулювання:
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- розрахунок орендної плати проводиться за процентними ставками від нормативної грошової оцінки земель;
- визначаються чіткі умови встановлення та зміни ставок орендної плати;
- регламентується порядок справляння та контроль за надходженням орендної плати за використання земель міста;
опублікування в засобах масової інформації та у мережі Інтернет пропозицій щодо орендних ставок ;
врахування пропозицій та зауважень винесених депутатами міської ради .
Ефективність способів досягнення цілей:
Запропоновані способи забезпечують досягнення цілей регулювання:
вирішення фінансових зобов’язань орендарів;
чіткі механізми здачі в оренду земельних ділянок.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:
можливість змінювати орендні ставки в залежності від економічної ситуації в місті;
зростання економічної активності в місті. З активізацією громадян, попит на оренду буде зростати.
зміна реальних доходів населення. Підвищення реальних доходів населення зумовить зростання економічної активності.
Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта. Акт забезпечує вирішення питань щодо зміни орендної ставки для відповідних земельний ділянок та спрощення процедур проти чинного регулювання. Впровадження та виконання вимог акта оцінюються як достатні.
Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок фінансового управління та управління юридично - кадрового забезпечення виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосування методу аналізу вигод та витрат.
Опис прогнозованих вигод від регулювання, яке запроваджується:
Сфера впливу | Вигоди |
Місцева влада | Більш ефективне створення ОСББ, гаражних та будівельних кооперативів |
Забезпечення вчасного надходження орендної плати за рахунок контролю за її справлянням | |
Територіальна громада міста | Вирішення питання фінансових зобов’язань орендарів індивідуального житлового та дачного будівництва, житлових (ОСББ), гаражних і дачних кооперативів. |
Розрахунок прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:
Вихідні дані для проведення розрахунків за період з 01.03.2012 по 01.03.2013 м. Бориспіль
№ п/п | ||
1. | Загальна площа орендованих земель: | 7,7202 га. |
2. | Кількість договорів оренди земельних ділянок : | 27 |
7. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Результативність регуляторного акту передбачається в наступному:
використання земель за цільовим призначенням.
- надходження до місцевого бюджету.
Статистичні показники:
1. ДИНАМІКА РОЗМІРУ ПЛОЩ ОРЕНДОВАНИХ ЗЕМЕЛЬ:
а) Всього орендованих площ – 7,7202 га.:
б) Орендованих площ фізичними особами-підприємцями – 0,0056 га.;
в) Орендованих площ юридичними особами – 6,7814га;
г) Орендованих площ громадянами – 0,9332 га.
2. КІЛЬКІСТЬ ОРЕНДОВАНИХ ЗЕМЕЛЬ:
а) Всього укладено договорів оренди землі за період з 01.03.2012 по 01.03.2013:
б) Землі, цільове призначення яких: комерційне використання – 7;
в) Землі, цільове призначення яких: промисловості - 2;
г) Землі, цільове призначення яких: городництво - 4;
д) Землі, цільове призначення яких: будівництво та обслуговування житлового будинку -10;
ж) Землі цільове призначення яких: під гаражами–1;
з)Інше цільове призначення – 2 .
3. ДИНАМІКА НАДХОДЖЕНЬ ВІД ОРЕНДНОЇ ПЛАТИ за період з 01.03.2012 по 01.03.2013
- Надходження за оренду земельних ділянок від фізичних осіб та юридичних осіб- 23606281,23.
8. Заходи з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Строки проведення відстеження:
Базове відстеження – до набрання чинності.
Повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності, але не пізніше ніж через 2 роки.
Періодичне відстеження – через 3 роки з моменту проведення повторного відстеження.
Вид даних:
- на підставі щоквартальної інформації , яка буде надходити до відділу землекористування виконавчого комітету міської ради;
моніторинг.
Заступник міського голови М.А.Піскор
вик: Майстрова
5-14-34
