Заслухавши інформацію начальника служби у справах дітей міської ради Величко І.П. про хід виконання міської комплексної Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на              2010-2017 роки за 2012 рік, затвердженої відповідним рішенням міської ради від 27.07.2010 № 8236-68-V, відповідно ст. 25, п. 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Інформацію про хід виконання міської комплексної Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на 2010-2017 роки за 2012 рік взяти до відома (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту та у справах релігії та з питань соціального захисту населення, екології та охорони здоров’я.

Міський голова                                                                            А.С.Федорчук

                                               Додаток
до рішення міської ради
26 березня 2013 року
№ 3013-36-VI

Інформація
про хід виконання міської комплексної Програми подолання
дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям»
на 2010-2017 роки за 2012 рік

На виконання міської комплексної Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на 2010-2017 роки, з метою подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, запобігання соціальному сирітству, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей, створення та поширення сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, служба у справах дітей міської ради, координуючи зусилля всіх зацікавлених управлінь, відділів, служб виконкому, інших державних та правоохоронних органів, громадських організацій та об’єднань у м. Борисполі проводить роботу по розробленню та запровадженню ефективних форм роботи з профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності, постійно та цілеспрямовано працюючи над виявленням на ранній стадії сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції, та забезпечення захисту прав дітей, які проживають в таких сім’ях.
З метою запобігання дитячій безпритульності, бездоглядності, проституції, насильства, жебрацтва та попередження втягнення дітей в злочинну діяльність: розроблений та запроваджений ефективний механізм виявлення бездоглядних та безпритульних дітей, які жебракують, а також методику взаємодії служби у справах дітей, відділу кримінальної міліції у справах дітей, шкіл та навчальних закладів міста, громадських організацій щодо запобігання цим явищам.
Систематично перевіряються умови утримання та виховання дітей соціально-незахищених категорій у навчальних  закладах міста, а саме школах, дитячих дошкільних закладах, ПТЛ.
Забезпечується своєчасне виявлення службою у справах дітей спільно із відділом кримінальної міліції у справах дітей функціонально – неспроможних сімей, ведеться їх облік та здійснення систематичних перевірок умов утримання і виховання в них дітей, надання їм адресної матеріальної та гуманітарної  допомоги.
Налагоджена співпраця всіх зацікавлених служб, відділів та управлінь місцевих органів виконавчої влади щодо соціально-правового захисту безпритульних і бездоглядних дітей та дітей, які повернулись із закладів соціальної реабілітації та місць позбавлення волі, щодо їх соціалізації, реабілітації та адаптації в суспільстві.
Здійснюється контроль за дотриманням культурно-розважальними закладами, ігровими залами, комп»ютерними клубами, нормативно – правових актів щодо порядку відвідування їх дітьми, заборони продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, розповсюдження наркотиків, пропаганди проституції, насилля, жорстокості. Таких рейдів по м. Борисполю протягом 2010 року службою у справах дітей спільно із ВКМСД МВ, відділами освіти, молоді та економіки, СЕС та депутатами міської ради проведено – 7.
Проводиться робота по забезпеченню здобуття повної загальної середньої освіти дітьми, які не навчалися тривалий час, на базі вечірньої школи та ПТЛ.
З метою запобігання втягнення дітей до організованих злочинних угрупувань, проводяться профілактичні заходи серед дітей з асоціальною поведінкою, активізувати роботу з виявлення осіб, які втягують підлітків у злочинну діяльність.
Удосконалена система взаємного інформування між службою у справах дітей, відділом кримінальної міліції у справах дітей, управлінням освіти та науки, школами та ПТЛ міста м. Бориспіль стосовно дітей, які не навчаються, скоїли злочини, правопорушення, виявлені за вживання наркотичних речовин, алкогольних напоїв, бродяжництво, жебракування.
Реалізується оздоровча кампанія дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у період літніх канікул.
Проведені благодійницькі акції до: Дня матері, Міжнародного дня сім’ї, Великодня, Міжнародного дня захисту дітей та благодійницької акції по наданню шефської допомоги дитячому будинку сімейного типу подружжя Соломах, Дня Святого Миколая, Новорічних та Різдвяних свят.
Із залученням спонсорських коштів проведені благодійницькі акції по наданню матеріальної, гуманітарної, адресної допомоги сім’ям з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах.
На контролі в службі у справах дітей постійно тримається питання залучення дітей з девіантними формами поведінки, з неблагополучних, багатодітних та малозабезпечених сімей до спортивних та культурно-масових заходів, гурткової, секційної роботи, підліткових клубів та об’єднань за інтересами. Так, тільки у підліткових клубах “Ровесник”, “Поєдинок”, “Титан”, «Ратоборець» задіяні 43 підлітків вказаних категорій.
Станом на 12.03.203 року на обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах в Службі перебуває 46 дітей/ 33 сім’ї.
Поряд з цим, Службою до органів внутрішніх справ було направлено 72 клопотання щодо порушення провадження про притягнення до адміністративної відповідальності батьків, згідно ст. 184 КУпАП, які неналежно виконують свої батьківські обов’язки, на даний час всі клопотання задоволені.
До судових органів в інтересах дітей направлено 10 позовів про позбавлення батьківських прав та відібрання дітей без позбавлення батьківських прав, 22 дитини набули соціально-правовий статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.
Протягом 2012 року створено 2-ві прийомні сім’ї, де влаштовано 7 дітей,   12-ро дітей передані під опіку (піклування) у сім’ї громадян.
З метою організації належного ведення державної статистики щодо дітей та додержання конфіденційності інформації, в Службі створена єдина інформаційно-аналітична система «Діти» на електронних носіях та обліково-статистичні картки (ОСКД) на кожну дитину на паперових носіях, доступ до яких мають працівники Служби, згідно відповідного наказу.
З усіма дітьми, схильними до девіантної поведінки, які перебувають на обліку, Службою проводиться індивідуальна виховно-профілактична та роз’яснювально-попереджувальна робота, спрямована на соціальну адаптацію дітей, оздоровлення обставин у їх сім’ях та недопущення повторних правопорушень та інших проявів асоціальної поведінки.
З метою визначення пріоритетних напрямків по плануванню роботи Служби щодо подолання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед осіб, які не досягли 18-ти річного віку, однією із ефективних форм роботи залишається проведення спільних загальноміських цілеспрямованих рейдів «Діти вулиці», «Молодь і дозвілля», «Підліток», «Нічне місто», «Комп’ютерні клуби», «Канікули», «Здоровий побут», «Правопорядок», «Розшук», «Літо - 2012», які служба у справах дітей проводить спільно із ВКМСД Бориспільського МВ, відділом у справах сім’ї, молоді та спорту, відділу економіки, СЕС, управлінням освіти та науки, соціальними педагогами шкіл міста, за участі депутатів міської ради, представників громадськості, ЗМІ.
Так, протягом 2012 року проведено 62 рейди.
Поряд з цим, у ході рейдів проводяться обстеження житлово-побутових умов та умов виховання дітей в неблагополучних сім’ях. Крім того, під час проведення рейдів попереджено 84 батьків про відповідальність за невиконання ними своїх батьківських обов’язків. Проведено профілактично-роз’яснювальна та попереджувальна робота з 46 неповнолітніми, які перебувають на обліку.
Станом на 12.03.2013 року на первинному обліку служби у справах дітей перебуває 68 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,  із них:
перебуває під опікою (піклуванням) в сім’ї громадян – 46 ;
виховуються в дитячому будинку сімейного типу, прийомних сімях - 13;
інтернатних закладах системи МОН, МОЗ  - 9.

Відповідно до напрямків роботи та основних функцій Комісії з питань захисту прав дитини, Службою розроблено індивідуальні плани соціального захисту всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку у службі у справах дітей, які складаються за формою, затвердженою Мінсім’ямолодьспортом, і переглядаються не рідше одного разу на рік.
З 01.01.2008 року функції соціального супроводу та надання соціальних послуг покладені на Службу. Здійснюється соціальний супровід сімей опікунів (піклувальників), ДБСТ подружжя Соломахи, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах з наданням їм соціальних послуг, а також ведеться постійний системний контроль за виконанням опікунами (піклувальниками) обов’язків щодо збереження та управління майном та коштами дітей (пенсії, соціальні виплати, аліменти, оренда житла та інше) один раз на рік, а саме у лютому місяці опікуни (піклувальники) надають відповідні звіти. До того ж, один раз на рік служба у справах дітей із залученням відділу у справах сім’ї, молоді та спорту здійснює перевірки з відвідуванням по місцю проживання опікунів (піклувальників) виконання їх опікунських обов’язків, щодо виховання, утримання своїх підопічних та збереження їхнього житла та майна. Так само здійснені перевірки щодо збереження житла та майна, належного дітям-вихованцям ДБ «Берегиня» у   м. Борисполі.
З метою забезпечення захисту житлових та майнових  прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та забезпечення їх житлом, коли при набутті статусу діти та їх батьки не мали власного житла, відповідно до ст.33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 46 Житлового кодексу України, прийняті рішення виконкому міської ради від 15 березня 2005 року №142 «Про виділення соціального житла та забезпечення впорядкованим житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на 2005-2011р.р.» та від 07 листопада 2006 року № 834 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 15 березня 2005 року №142 «Про виділення соціального житла та забезпечення впорядкування житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування  на 2005-2011р.р.», дітям вказаної категорії по досягненню 18-ти  річчя та прибуттю у м. Бориспіль надається соціальне житло у вигляді ліжко-місця у гуртожитках житлового фонду КП «ЖРЕУ», по вул. Дзержинського, 1, провулку Кірова, 23, з послідуючим поставленням на квартирний облік та позачерговим отриманням житла.
Так, соціальне житло у вигляді ліжко-місць у гуртожитках житлового фонду КП «ЖРЕУ» надане 2-м особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
На виконання вимог ст. 71 ЖК України щодо збереження та закріплення неприватизованих приміщень, у тому числі, які знаходяться в іншій місцевості, за дітьми, які поміщені на виховання у дитячі заклади, до опікунів (піклувальників), ПС, ДБСТ, у рішеннях виконкому, проекти яких готує служба у справах дітей, що виконує функції опіки і піклування, про встановлення опіки (піклування) та призначення опікуна (піклувальника) або влаштування у ПС, ДБСТ, або інші дитячі заклади, наступним пунктом рішення в обов’язковому порядку за дитиною закріплюється  житло (майно) та визначається особа, яка відповідає за його збереження та використання, а також надається інформація до КП «ЖЕК-1», КП «ЖРЕУ» БТІ, земельного відділу та органів приватизації житла про призупинення безтерміново будь-яких дій щодо відчуження житла, майна, належного або яке знаходиться у користуванні дитини, до погодження із органом опіки та піклування. А також прийняте рішення виконкому від 12.02.2008 №121 «Про збереження житла, що закріплене за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування» та створений Реєстр сирітського житла, відповідно до експериментальної програми «Житло дітям»/2008.
Пріоритетним напрямком в роботі служби є реалізація права дітей на сімейне виховання, насамперед біологічними батьками, або в прийомні сім’ї, ДБСТ, або передача під опіку та на піклування в сім’ї опікунів та піклувальників, або на усиновлення, виключно громадянами України, тобто, спрямування роботи органів опіки і піклування з урахуванням пріоритетності впровадження сімейних форм влаштування дітей.
У результаті, за 2012 рік під опіку та на піклування передано 12-ро дітей, 4-ро дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлені.
Одним із важливих напрямків діяльності Служби сьогодні є профілактика негативних явищ у молодіжному та підлітковому середовищі. Особлива увага приділяється дітям та молоді, схильним до асоціальної поведінки, неповнолітнім, які перебувають на обліку в кримінальній міліції, а також неповнолітнім, які засуджені умовно та неповнолітнім, які звільнилися з місць позбавлення волі, безпритульним та бездоглядним дітям.
У профілактичній роботі Служби віддає перевагу масовим формам роботи. Практично кожен захід, організований службою, був присвячений профілактиці попередження шкідливих звичок серед неповнолітніх, а саме лекторії, розробка та розповсюдження інформаційно-рекламних буклетів профілактичного спрямування, з метою пропаганди правових знань серед дітей, підлітків, виступи на радіо, в телепередачах по формуванню і збереженню знань та навичок здорового способу життя.
Службою у справах дітей створені банки даних на всі соціально-незахищені категорії дітей та ведеться постійна робота по їх виявленню. При цьому особлива увага приділяється дітям, які ухиляються від навчання в школі, схильні до правопорушень, злочинних проявів та інших негативних явищ у поведінці, бродяжництва та жебракування, безпритульним дітям та дітям, які виховуються в кризових, неблагополучних сім’ях.
Особлива увага приділяється роботі з педагогічно-неспроможними сім`ями та дітьми, які схильні до правопорушень (створений банк даних таких категорій, складені акти обстеження житлових умов проживання, проводяться індивідуальні бесіди, діти залучаються до гурткової та позакласної роботи). До роботи з дітьми та їх батьками залучаються служба у справах дітей та правоохоронні органи. Ведеться систематичний контроль за відвідуванням учнями навчальних занять (у разі відсутності учнів на заняттях у кожному конкретному випадку з’ясовуються причини та повідомляються батьки або особи, які їх замінюють).
Згідно плану роботи на 2012 рік та виконання заходів міської Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми «Назустріч дітям» на 2010-2017 роки, службою у справах дітей виконавчого комітету міської ради проведено наступну роботу коштів на загальну суму 29065,75 гривень, а саме:
із залученням працівників відділу кримінальної міліції у справах дітей Бориспільського МВ ГУ МВС  України в Київській області, відділу культури, сім’ї, молоді та спорту, управління освіти і науки міської ради проведені спільні загальноміські цілеспрямовані рейди «Діти міста» (27.01.2012), «Підліток» (24.02.2012), «Вокзал» (30.03.2012), «Канікули» (27.06.2012), «Канікули» (27.07.2012), «Урок» (31.08.2012) «Вокзал» (28.09.2012) з метою профілактики негативних проявів у підлітковому середовищі щодо розпивання підлітками алкогольних та слабоалкогольних напоїв, куріння в громадських місцях та порушення правопорядку, перебування підлітків без  супроводу дорослих у вечірній час, де використано 1790,00 гривень;
проведено благодійницьку акцію до свята Великодня, в ході якої 10-м сімۥям, які потрапили в складні життєві обставини, та перебувають під соціальним супроводом у службі у справах дітей були вручені продуктові набори на загальну суму 1996,25 гривень;
з нагоди відзначення V річниці від дня створення дитячому будинку сімейного типу родини Соломах, яке відбулося 27.04.2012, службою у справах дітей використано на придбання посуду для дітей 760,00 гривень;
- спільно з  управлінням освіти і науки, відділом  культури, сім’ї, молоді та спорту за активної підтримки Асоціації учнівського самоврядування проведено свято з нагоди Міжнародного дня захисту дітей у м. Борисполі на центральній площі міста та у міському парку культури та відпочинку, де використано 5 578,50 гривень;
на утримання 1-ї покинутої дитини в пологовому будинку Бориспільської центральної районної лікарні було використано 905,71 гривень;
у рамках проведення Всеукраїнського рейду «Урок» використано 5000,00 гривень на придбання канцелярського приладдя для дітей із найбільш соціально-незахищених категорій сімей до нового навчального 2012-2013 року;

проведені  профілактичні цілеспрямовані рейди, з метою обстеження у мов проживання дітей, що перебувають на обліку, які опинилися в складних життєвих обставинах та перебувають під соціальним супроводом, де використано на транспортні засоби 1000,00 гривень;
з нагоди відзначення Дня усиновлення, службою у справах дітей виконавчого комітету міської ради використано коштів на суму                      2035,29 гривень;
з нагоди відзначення Різдвяних та Новорічних свят, службою у справах дітей виконавчого комітету міської ради проведена благодійницька акція, якою охоплено 100 дітей соціально-незахищених категорій, у ході якої були вручені подарунки у вигляді  цукерок, м’яких іграшок та розвивальних ігор на загальну суму 10 000, 00 гривень.
Робота Служби систематично висвітлюється у засобах масової інформації та по місцевому телебаченню під тематичними рубриками щодо стану виконання соціальних програм, акцій щодо соціального захисту дітей.

Секретар міської ради                                                       Б.В.Дармостук

Начальник служби у справах дітей                                         І.П.Величко