Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Борисполі».

            1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

            1.1.Причини та умови виникнення проблеми:

            Проект рішення розроблено у зв’язку з необхідністю виконання вимог законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068. 

            1.2. Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив:

- громада міста, фізичні особи-підприємці та юридичні особи у зв'язку з відсутністю механізму встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

            2.Визначення цілей державного регулювання.

            Метою державного регулювання у випадку прийняття проекту рішення є затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Борисполя відповідно до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068.

            Цілями регулювання є:

- встановлення єдиного підходу, до порядку встановлення тимчасових споруд;

- видалення перешкод щодо можливості ведення підприємницької діяльності суб'єктами малого бізнесу;

- розширення мережі торгових точок для забезпечення громади міста Борисполя більшою кількістю товарів та послуг.

3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей, аргументація переваг обраного способу:

Альтернативними способами досягнення зазначених вище цілей є:

- залишення існуючої ситуації без змін;

-застосування ринкових механізмів;

-прийняття запропонованого проекту рішення.

            Перший варіант є недоцільним, оскільки чинні нормативно-правові акти на рівні міста Борисполя не відповідають вимогам, викладеним у наказі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068.
Другий варіант неможливо використати для досягнення цілей регулювання, оскільки ринкові механізми базуються на принципах диспозитивності та повинні враховувати, перш за все, інтереси суб’єктів господарювання, а не територіальної громади міста Борисполя, а це, в свою чергу, призводить до незаконного розміщення ТС на території м. Борисполя.

            З огляду на зазначене, було обрано шлях врегулювання зазначених вище правовідносин шляхом прийняття рішення Бориспільської міської ради в редакції, що передбачає затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Борисполя відповідно до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068.

            4. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

            Проектом рішення, зокрема, передбачається:

 -затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Борисполі;

 -доручення виконавчому органу Бориспільської міської ради надання дозволу на передачу територій (місць розташування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі – ТС)), передбачених паспортами прив’язки ТС, що відповідають Комплексній схемі розміщення ТС в м. Борисполі.

            Принципи та способи досягнення цілей регулювання

Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:

-приведення у відповідність механізм встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності;

- регламентується порядок встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності;

- опублікування в засобах масової інформації та у мережі Інтернет пропозицій щодо порядку встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності у м. Бориспіль;

- врахування винесених з боку суб’єктів підприємницької діяльності пропозицій та зауважень.

            5.Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

            Проект рішення спрямований на затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Борисполя відповідно до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068. У зв’язку з цим, можливість досягнення визначених цілей є високою.

            Контроль та нагляд Бориспільської міської ради та виконавчого органу Бориспільської міської ради за додержанням вимог проекту рішення планується здійснювати постійно.

            Можливістю досягнення встановлених цілей є виконання ст. 8 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», де передбачено оприлюднення дозвільними органами необхідної інформації для суб’єктів підприємницької діяльності, окремих громадян в мережі Інтернет, стендах та інших засобах масової інформації.

            Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти рішень оприлюднені з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Усі зауваження та пропозиції будуть розглянуті та враховані розробником регуляторного акта.

            Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:

Зростання соціальної активності у місті.

            Наявність позитивного впливу:

 – впорядкування Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності;

негативний – відсутній.

            Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок управління архітектури та містобудування міської ради.

            6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосування методу аналізу вигод та витрат.

            Ухвалення проекту рішення матиме своїм наслідком затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Борисполя відповідно до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068. 

            7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта

 Строк дії регуляторного акта - постійний.

            8. Показники результативності регуляторного акта.

            Показником результативності акта стане:- кількість заяв суб’єктів господарювання про відповідність намірів щодо місця розташування ТС (або місця розташування ТС, яку вже встановлено відповідно до вимог нормативних документів, що діяли до моменту набрання чинності цим Порядком) комплексній схемі розміщення ТС та будівельним нормам;

- кількість висновків управління містобудування та архітектури про відповідність намірів щодо місця розташування ТС (або місця розташування ТС, яку вже встановлено відповідно до вимог нормативних документів, що діяли до моменту набрання чинності цим Порядком) комплексній схемі розміщення ТС та будівельним нормам;

- кількість заяв щодо оформлення паспортів прив’язки ТС;

- кількість оформлених паспортів прив’язки ТС

            9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

            Строки проведення відстеження:

            Базове відстеження – до набрання чинності цього регуляторного акта.

            Повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності.

            Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом аналізу звернень громадян і юридичних осіб, статистичних даних та інших облікових документів.

  			Показники результативності  			

  			Одиниці виміру  			

  			Кількість звернень громадян та юридичних осіб  			

  			                      Кількість осіб  			

  			Кількість висновків управління містобудування та архітектури про відповідність намірів щодо місця розташування ТС  			

  			                       Кількість штук  			

  			Кількість прийнятих рішень  			

  			                       Кількість штук  			

Заступник міського голови                                                     М.А.Піскор