Заслухавши пропозицію першого заступника міського голови Корнійчука М.П. про впорядкування діяльності відділу надзвичайних ситуацій виконавчого комітету міської ради та з метою інтегрування системи управління якістю, стратегічного плану розвитку міста та програми цільового методу бюджетування, відповідно до ст. 54, п. 11 ст. 59   Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1.Затвердити Положення про загальний відділ виконавчого комітету міської ради (додається).

2.Заступнику міського голови Дмітрієву В.О. подати на розгляд міської ради проект рішення про визнання таким, що втратило чинність рішення міської ради від 27.04.2002 № 16 «Про затвердження положення про відділ із питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради» та  визнати таким, що втратив чинність додаток «Положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Бориспільської міської ради» рішення колегії Бориспільської міської ради від 30.05.2002 № 3 «Про затвердження положень про відділи, служби, управління виконкому міської ради».

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Корнійчука М.П.

Міський голова                                                              А.С.Федорчук

ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення виконавчого комітету міської ради
від 29.01.2008 № 54

П О Л О Ж Е Н Н Я
відділу з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету
Бориспільської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Відділ з питань надзвичайних ситуацій (далі – відділ) – є структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради. Мета відділу – надання якісних адміністративних послуг у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру відповідно до Законів України «Про Цивільну оборону в Україні», «Про правові засади Цивільного захисту», «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру».

1.2.Відділ утворюється міською радою відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, яка затверджує структуру, чисельність працівників відділу, витрати по утриманню.

1.3.Положення про відділ затверджується виконавчим комітетом міської ради.

1.4.Працівники відділу мають повну вищу освіту, стаж роботи за фахом у державній службі не менше 3 років, або стаж роботи за фахом не менше 5 років.

1.5.Відділ підзвітний, підконтрольний міській раді, виконавчому комітету, міському голові, першому заступника міського голови.

1.6.Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Верховної ради України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями обласної ради, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, Регламентом виконавчого комітету міської ради, цим Положенням, іншими діючими нормативами з питань роботи з документами.

2. Завдання відділу

2.1.Реалізація державної політики у сфері цивільної оборони, захисту, населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання цим ситуаціям та реагування на них;
2.2.Координація діяльності територіальної підсистеми єдиної державної системи;

2.3.Розроблення і реалізація заходів щодо підтримання готовності органів управління і сил цивільної оборони до дій за призначенням у мирний час та на особливий період;

2.4.Забезпечення сталого функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи;

2.5.Здійснення інформаційного забезпечення у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

2.6.Підготовка і перепідготовка особового складу органів управління та сил цивільної оборони, організація навчання населення діям в умовах
надзвичайних ситуацій.

2.9.Забезпечення виконання законодавства України з питань правоохоронної діяльності, оборонної, мобілізаційної роботи, боротьби з корупцією, організованою злочинністю та режимно – секретного забезпечення робіт пов’язаних з державною таємницею.

3. Функції відділу

3.1.Підготовка проектів розпоряджень міського голови, рішень виконавчого комітету з питань, що належать до компетенції відділу;

3.2.Організовує розроблення і здійснення заходів щодо удосконалення організації цивільної оборони, захисту населення і території від надзвичайних ситуацій, запобіганню їх виникненню і реагування на них ;

3.3.Подає голові міської ради, управлінню з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації пропозиції до проектів державних та регіональних програм і прогнозів щодо вдосконалення системи цивільної оборони, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, цивільного захисту громадян, які від них постраждали, контролює виконання затверджених програм;

3.4.Бере участь у виконанні завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави в межах повноважень, визначених законодавством;

3.5.Розробляє заходи щодо проведення тимчасового відселення та евакуації населення із зон надзвичайних ситуацій, можливих бойових дій на особливий період;

3.6.Подає міському голові та управлінню з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації пропозиції щодо включення до
проекту обласного та міського бюджету витрат на розвиток та функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи, забезпечує цільове використання виділених бюджетних коштів;

3.7.Визначає в межах своєї компетенції рівень надзвичайної ситуації, забезпечує оперативне і повне інформування міського голови, управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації і про хід її ліквідації;

3.8.Організовує роботи, пов'язані з ліквідацією надзвичайних ситуацій, контролює в межах своєї компетенції готовність органів управління і сил цивільної оборони до дій за призначенням;

3.9.Відповідно до законодавства здійснює державний нагляд і контроль за виконанням вимог цивільної оборони і технічної безпеки, заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, за станом готовності сил і засобів цивільної оборони до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій на відповідних територіях;

3.10.За розпорядженням начальника цивільної оборони міста забезпечує оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації, контролює належне функціонування територіальних та об'єктових систем оповіщення;

3.11.Організовує в установленому порядку надання допомоги населенню, яке потерпіло внаслідок надзвичайної ситуації;

3.12.Визначає разом із керівниками підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування склад, місця розташування та оснащення сил і засобів територіальної підсистеми єдиної державної системи;

3.13.У порядку, встановленому законодавством, забезпечує контроль за накопиченням, збереженням та цільовим використанням коштів резервного фонду бюджету, матеріально-технічних ресурсів, місцевого резерву які призначені для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

3.14.Під час проведення пошуково-рятувальних робіт та робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій сприяє застосуванню за призначенням військ цивільної оборони, спеціалізованих та невоєнізованих формувань;

3.16.Організовує впровадження в практику досягнень науки і техніки з питань запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, зменшення впливу негативних наслідків та проведення робіт з їх ліквідації;

3.17.Розробляє і погоджує в межах своєї компетенції плани дій з цивільної оборони та заходи щодо запобігання виникненню і ліквідації можливих надзвичайних ситуацій та їх наслідків, які є обов'язковими до виконання;

3.18.Організовує підготовку органів управління і сил цивільної оборони та населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій;

3.19.Розробляє пропозиції щодо удосконалення нормативно-правових актів та в установленому порядку вносить їх на розгляд голові виконавчого комітету та управлінню з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації;

3.20.Формує обсяги замовлень на матеріально-технічні засоби, необхідні для потреб органів управління і сил цивільної оборони міста;

3.21.Здійснює відповідно до законодавства комплексні перевірки стану цивільної оборони;

3.22.Організовує в установленому порядку проведення навчань та тренувань з питань цивільної оборони, у тому числі підготовку учнів у загальних професійно-технічних та інших навчальних закладах з питань безпеки життєдіяльності та цивільної оборони;

3.23.Організовує згідно з табелем термінових та строкових донесень Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи надання річних звітів у встановлені терміни начальнику управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації;

3.24.Організовує та здійснює через засоби масової інформації інформування населення щодо законодавства з питань дотримання вимог цивільної оборони та захисту населення і території від надзвичайних ситуацій, заходів, які вживаються органами виконавчої влади для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та іншої інформації, пов'язаної з правовим навчанням та пропагандою з питань запобігання надзвичайним ситуаціям;

3.25. Проводить висвітлення діяльності відділу з питань надзвичайних ситуацій на сайті виконавчого комітету, бігбордах міста та у засобах масової інформації.

3.26.Підготовка річних (місячних) планів роботи відділу з питань надзвичайних ситуацій відповідно до вимог Регламенту виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

4.Права відділу

4.1.Діяти у межах повноважень, наданих ст.3. Закону України «Про Цивільну оборону в Україні», ст.1 Закону України «Про правові засади Цивільного захисту», ст. 20, 27 Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру».

4.2.Готує програми з питань цивільного захисту, інших питань самоврядування, подає їх на схвалення виконавчому комітету та на затвердження міської ради, організовує їх виконання, подання міській раді та виконавчому комітету звіту про хід і результати виконання цих програм. Перелік програм згідно з додатком 1.

4.2.Одержувати безкоштовно від місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і підпорядкування інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань ;

4.3.Заслуховувати інформацію посадових осіб органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і підпорядкування про хід виконання завдань і заходів у сфері цивільної оборони та в установленому законодавством порядку надання їм обов'язкової для виконання розпорядження про усунення недоліків і порушень вимог цивільної оборони ;

4.4.В установленому порядку залучати до проведення заходів, пов'язаних із забезпеченням запобіганню виникнення надзвичайних ситуацій та у разі їх виникнення, сили і засоби підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і підпорядкування;

4.5.Відділ у процесі покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету, а також з підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності підпорядкування, об'єднаннями громадян;
4.6.Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою за погодженням із першим заступником міського голови та начальником управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації;

4.7.На посаду начальника відділу можуть призначатися як військовослужбовці звільнені в запас так і цивільні особи у порядку, встановленому законодавством;

4.8.Начальник відділу є заступником начальника цивільної оборони міста та несе відповідальність за її стан у межах міста.

4.9.Вносити пропозиції щодо заохочення або притягнення до відповідальності керівників та інших посадових осіб органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування про хід виконання завдань та заходів у сфері Цивільної оборони.

5. Організація роботи відділу

5.1.Відділ з питань надзвичайних ситуацій міської ради очолює начальник. У разі його відсутності його обов’язки виконує працівник відділу на якого розпорядженням міського голови покладено виконання обов’язків начальника відділу.

5.2.Працівники відділу призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням міського голови.

5.3.Службові обов’язки працівників визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються міським головою.

5.4.Організація роботи відділу здійснюється відповідно до планів відділу (місячного, піврічного), які погоджуються першим заступником міського голови.

5.5.Відділ взаємодіє із іншими управліннями, відділами, службами міської ради, використовує у своїй роботі підготовлені ними статистичні та оперативні відомості, підтверджені відповідним чином.

5.6.Вивчення питань, що належать до компетенції відділу, проводиться  згідно з планами, погодженими із першим заступником міського голови.

5.7.Відділ бере участь у процесі системи управління якістю відповідно до міжнародних норм ISO 9001-2000.

6.Організаційно-правовий статус начальника загального відділу

6.1.Здійснює свою діяльність у межах наданих повноважень відповідно до Положення про відділ.

6.2.Повинен знати Конституцію України, акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби, служби в органах місцевого самоврядування; акти Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, що регулюють роботу з документами; практику застосування чинного законодавства в діловодстві; основи архівної справи, інструкцію з діловодства, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці і протипожежного захисту, основні принципи роботи на комп’ютері та відповідні програмні засоби.

6.3.Організовує роботу відділу щодо виконання покладених на відділ завдань, систематично проводить планові наради, результатом яких є протокол із інформацією щодо звіту про виконану роботу (за тиждень, за місяць, за рік), про результати роботи за відповідними показниками та надання пропозицій до плану виконавчого комітету та його діяльності, а саме вдосконалення роботи персоналу, політики якості, стратегії дій, партнерських стосунків із замовником, постачальниками та ефективного використання ресурсів.

6.4.Вносить на розгляд першому заступнику міського голови пропозиції щодо оптимальної структури та штатного розпису відділу.

6.5.Розробляє і вносить на затвердження міському голові посадові інструкції працівників відділу.

6.6.Забезпечує виконання плану роботи міської ради та виконавчого комітету з питань, що стосуються відділу, доручень керівництва.

6.7.Організовує роботу у відділі щодо ведення діловодства, звернення громадян та процесу системи управління якістю.

6.8.Організовує разом із відділом кадрів виконавчого комітету міської ради роботу з добору та розстановки кадрів, підвищення кваліфікації, координує роботу з формування кадрового резерву відділу, бере участь у проведенні атестації, щорічній оцінці працівників відділу.

6.9.Подає письмові пропозиції щодо планів навчань та підвищення кваліфікації посадових осіб відділу.

6.10.Одержує нормативні матеріали у відділі кадрів щодо щорічної оцінки, ознайомлює працівників відділу із порядком проведення щорічної оцінки та виконує всі вимоги відділу кадрів щодо її проведення.
6.11.Про проведену роботу відділу звітує один раз на рік перед виконавчим комітетом, організовує передачу досвіду, застосовуючи нові технології бейнчмаркетингу, про що зазначає у своїх планах відділу.

6.12.В установленому порядку вносить подання про присвоєння рангів державного службовця, заохочення працівників відділу та накладання дисциплінарних стягнень.

6.13.Розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи відділу.

6.14.Бере участь у засіданнях міської ради, виконавчого комітету, нарадах міського голови у разі розгляду питань, що стосуються компетенції відділу.

6.16.Підписує та візує документи в межах своєї компетенції.

 6.17.Бере участь у розробленні нормативно-правових актів.

6.18.Представляє відділ у державних установах та громадських організаціях з питань, віднесених до його компетенції.

6.19.Систематично оцінює роботу працівників відділу, щомісяця складаючи протокол про вимірювання процесів надання послуг з використанням показників, зазначених у технологічних картках процесів, у яких бере участь відділ.

6.20.На період відпустки або на час відсутності начальника відділу його обов’язки виконує працівник відділу відповідно до розпорядження міського голови та доручення першого заступника міського голови.

7.Відповідальність начальника відділу

7.1.Начальник відділу несе персональну відповідальність за своєчасне і якісне виконання завдання, функцій відділу, передбачених цим положенням.

7.2.Несе відповідальність за недотримання Положення про відділ, бездіяльність або невиконання наданих прав; порушення правил внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни, норм етики поведінки посадової особи органів місцевого самоврядування та обмежень, пов’язаних із прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням.

7.3.Із метою контролю над дотриманням трудової дисципліни начальник відділу до 12.00 повинен повідомити відділ кадрів про відсутність працівника на робочому місці.

7.4.У разі неналежного виконання своїх обов’язків несе матеріальну, дисциплінарну відповідальність відповідно до Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”.

Додаток 1
до Положення
про відділ з питань надзвичайних ситуацій
виконавчого комітету
Бориспільської міської ради

Перелік програм

Начальник відділу з питань
надзвичайних ситуацій                                        М.І. Самогулов