Бориспільська міська рада V скликання Київської області Р І Ш Е Н Н Я

Від 22 лютого 2007 року № 1065-11-V

м. Бориспіль Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг

З метою впорядкування торговельної діяльності та надання послуг населенню міста суб’єктами підприємницької діяльності, визначення основних вимог до торговельної мережі, мережі закладів ресторанного господарства, торговельного обслуговування та надання всіх видів послуг населенню, відповідно до статті 25,26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” Бориспільська міська рада В И Р І Ш И Л А:

1.Затвердити Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг (додається).

2.Уповноважити відділ економіки Бориспільської міської ради надавати узгодження на розміщення об’єкта торгівлі (послуг).

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань захисту прав споживачів, торгівельного та побутового обслуговування населення.

1.1. Це Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг визначає загальні умови заняття торговельною діяльністю та надання послуг населенню, а також основні вимоги до торговельної мережі, мережі закладів ресторанного господарства, торговельного обслуговування та надання всіх видів послуг населенню міста.

1.2. Торговельна діяльність – це ініціативна, самостійна діяльність юридичних та фізичних осіб щодо здійснення купівлі та продажу товарів народного споживання з метою отримання прибутку.

1.3. Послуги – це діяльність суб’єктів підприємництва, яка задовольняє певні потреби замовників – особисті, громадські. Послуги є результатом різнорідної діяльності, що здійснюється виробником послуг на замовлення будь-яких споживачів.

1.4. Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг в місті Бориспіль розроблено відповідно до вимог та норм Господарського та Цивільного кодексів України, Закону України „Про місцеве самоврядування в України” та Законів України „Про захист прав споживачів”, „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”, „Про оренду землі” Постанов Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення”, „Правила побутового обслуговування населення” та інших нормативно-правових актів, що діють у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування і є обов’язковим для виконання фізичними та юридичними особами незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та форми власності.

2.1. Суб’єкти господарської діяльності здійснюють торговельну діяльність після їх державної реєстрації як суб’єкта підприємницької діяльності, а при наявності у них об’єкта торгівлі – узгодження на розміщення об’єкта торгівлі (послуг), ліцензії на торгівлю окремими видами товарів та патенту.

2.2. Торговельними об’єктами у сфері роздрібної торгівлі є:
- магазини, павільйони – стаціонарні пункти роздрібного продажу товарів, які займають окремі приміщення або будівлі та мають торговельний зал для покупців;
- палатки, кіоски, які займають окремі приміщення, але не мають торговельного залу для покупців – дрібно-роздрібна торговельна мережа;
- автомагазини, лотки, розвозки, тощо – пересувна дрібно-роздрібна мережа;
- склади товарні, магазини-склади, що мають функціональні площі, до яких входять торговельні та складські площі закритих, напівзакритих приміщень для зберігання і продажу товарів;
- заклади ресторанного господарства, які розміщені у спеціально призначеному та обладнаному приміщенні, що здійснюють виробничо-торговельну діяльність: виробляють, продають і організовують споживання продукції власного виробництва, закупних товарів та можуть організовувати дозвілля споживачів. До них відносяться:
   - їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, кафетерії, буфети, тощо – окремі стаціонарні приміщення або будівлі, які мають, як правило, зал, обладнаний столиками і стільцями для споживання їжі, необхідні виробничі та побутові приміщення для її приготування;
 - відкриті літні майданчики, кіоски ресторанного господарства – стаціонарні пункти з кількістю місць для обслуговування 20 чоловік і більше. Робочі місця повинні бути обладнані холодильним, торговельно-технологічним устаткуванням, мати електроенергію, холодну і гарячу проточну воду, каналізацію.

2.3. Режим роботи об’єктів торгівлі встановлюється з 7.00 до 22.00 години.

2.4.Для здійснення оптової торгівлі загальна площа об’єкта повинна складати не менше 200 м2.

3.1. Суб`єкти підприємницької діяльності здійснюють діяльність з надання послуг після їх державної реєстрації підприємницької діяльності і при наявності узгодження на місце здійснення цієї діяльності, а при необхідності – патенту та ліцензії для окремого виду господарської діяльності. Перелік окремих видів послуг, надання яких вимагає наявності торгових патентів та спеціальних ліцензій, а також порядок їх видачі визначаються відповідними нормативно - правовими актами.

3.2. Надання послуг залежно від специфіки може здійснюватися в окремих приміщеннях або будівлях, павільйонах, кіосках, майстернях, салонах, перукарнях, сервісних центрах, приймальних пунктах та в інших, спеціально обладнаних згідно вимог чинного законодавства, відповідним устаткуванням, приміщеннях.

3.3. Забороняється надання всіх видів послуг за місцем проживання, особливо в приватних житлових будинках суб’єкта підприємницької діяльності.

3.4. Режим роботи об’єктів послуг встановлюється з 7.00 до 22.00 години.

3.5. Діяльність з організації та проведення азартних ігор здійснюється за наявності ліцензії в нежитлових приміщеннях – відокремлених павільйонах, закритих від огляду ззовні і яке використовується лише для проведення азартних ігор.

3.6. Режим роботи об’єктів з організації та проведення азартних ігор встановлюється цим Положенням з 8.00 до 22.00 години.

4.1. Відкриття об’єкту торгівлі (послуг) узгоджується з виконавчим комітетом Бориспільської міської ради, з Бориспільською районною санітарно - епідеміологічною станцією та Бориспільським районним відділом ГУ МНС України в Київській області. Узгодження отримує суб’єкт підприємницької діяльності, який здійснює діяльність у сфері торгівлі та послуг.

4.2. Для отримання узгодження на розміщення об’єкту торгівлі (послуг) суб’єкти підприємницької діяльності надають такі документи:

1. Заяву за формою ( додаток 1);

2. Копію свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності;

3. Акт вводу об’єкта торгівлі в експлуатацію або договір оренди торгового об’єкта, приміщення чи договір купівлі-продажу або інший документ, що засвідчує право користування об’єктом;

4. Копія договору оренди земельної ділянки.

4.3. Узгодження на розміщення об’єкта торгівлі (послуг) оформляється і видається виконавчим комітетом міської ради безкоштовно терміном на один рік.

4.4. Узгодження на розміщення об’єкта торгівлі (послуг) дає право на здійснення діяльності лише у встановленому місці на території міста.

5.1. Дотримуватись правил та норм чинного законодавства у сфері торгівлі та послуг.

5.2. Забезпечити відповідність торговельного приміщення (місця) чи будівлі для здійснення торговельної діяльності необхідним екологічним і санітарно-гігієнічним нормам, вимогам нормативних документів щодо зберігання, виробництва та продажу товарів, а також охорони праці.

5.3. Забезпечити об’єкти торгівлі (послуг) необхідним технологічним обладнанням, реєстраторами розрахункових операцій відповідно до законодавства та нормативних документів.

5.4. Розмістити на фасаді вивіску із зазначенням назви об’єкта та суб’єкта господарської діяльності, що здійснює діяльність, інформацію про режим роботи.

5.5. Розмістити на видному та доступному місці куточок покупця (замовника) з інформацією про найменування власника, книгу відгуків та пропозицій, адреси і номери телефонів органів, що забезпечують захист прав споживачів.

5.6. Забезпечити наявність на кожному об’єкті торгівлі (послуг) відповідного патенту, при необхідності – ліцензії, контрольного журналу для перевірок, асортиментного переліку товарів, чинних санітарних і ветеринарних правил, правил продажу товарів, Закону України „Про захист прав споживачів”, „Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення” та іншої необхідної нормативної документації відповідно до спеціалізації суб’єкта господарювання.

5.7. Оформити цінники (прейскуранти цін) на товари, послуги згідно з вимогами чинного законодавства. Суб’єкти господарської діяльності зобов’язані реалізовувати товари, послуги за наявності цінника на товар, прейскуранта на послуги у грошовій одиниці України і на вимогу покупця надати йому повну інформацію про виробника, основні споживчі якості товару і його ціну, забезпечити належний рівень торговельного обслуговування та надання послуг.

5.8. Забезпечити санітарний стан приміщень відповідно до вимог санітарних норм та правил, належний санітарний стан та чистоту на прилеглій території, озеленення цієї території, межі якої визначені виконавчим комітетом Бориспільської міської ради.

5.9. Не допускати продаж товарів, вільна реалізація яких заборонена (піротехнічні вироби, тютюнові вироби, алкогольні напої, ядохімікати).

5.10. Зобов’язані використовувати торговельну площу (зал) підприємств торгівлі та ресторанного господарства лише за призначенням. Не допускати встановлення гральних автоматів, накопичення та складування тари.

5.11. Утримувати об’єкт торгівлі згідно правил благоустрою, санітарного, протипожежного та технічного стану.

5.12. Оформити договір з відповідною організацією на збір та вивезення сміття, не допускати пошкодження дорожнього покриття, газонів, фасадів будинків, споруд в місцях, де розміщені торговельні об’єкти.

5.13. Самовільно виносити столи та стійки на вулицю за межі кафе, барів та магазинів.

5.14. Самовільне приготування їжі на відкритому повітрі з використанням відкритого вогню.

5.15. Забезпечити права споживачів, визначені Законом України „Про захист прав споживачів”, знати і виконувати це Положення та інші нормативні документи, що регулюють торговельну діяльність.

6.1. Суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами зобов’язані дотримуватися вимог Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, Закону України „Про захист прав споживачів”, Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, інших нормативно-правових актів та цього Положення та отримати ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

6.2. Роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами здійснюється через спеціалізовані підприємства, в тому числі фірмові, спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним асортиментом продовольчих товарів, підприємства чи спеціалізовані відділи (секції) магазинів споживчої кооперації, підприємства ресторанного господарства, і тютюнові вироби – через стаціонарні пункти дрібно-роздрібної мережі.

6.3. Суб’єкти господарської діяльності зобов’язані забезпечити стан приміщень для роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами згідно із санітарно-технічними, санітарно-гігієнічними, технологічними, протипожежними та іншими нормами і правилами.

6.4. Суб’єкти підприємницької діяльності для торгівлі алкогольними напоями повинні мати відокремлену від інших товарів площу (відділ, секцію) в торговельному приміщенні (будівлі) площею не менше як 20 м2, обладнану відповідним торговельним устаткуванням (вітрини, прилавки, пристінні гірки), охоронною і протипожежною сигналізацією, з достатнім освітленням, опаленням і вентиляцією.

6.5. Режим роботи магазинів, павільйонів, спеціалізованих відділів, секцій, кіосків (тютюнові вироби) в тому числі, що здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами встановлюється з 7.00 години до 22.00 години; закладів ресторанного господарства з 8.00 години до 24.00 години, а тих, що знаходяться у підвальних приміщеннях – до 22.00 години.

6.6. Продаж алкогольних напоїв в закладах ресторанного господарства забороняється після 23.00 години.

6.7. Режим роботи закладів, в яких проводяться дискотеки встановлюється з 22.00 до 03.00 години ночі (в святкові (державні) та вихідні дні, що не передують робочим дням) та з 22.00 до 01.00 години (в святкові та вихідні дні, що передують робочим дням).

6.8. Продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території міста забороняється:
- особами, які не досягли 18 років;
- особам, які не досягли 18 років;
- у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров’я;
- у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами;
- у місцях проведення спортивних змагань;
- у місцях, визначених органами місцевого самоврядування, а саме: в закладах культури та закладах ресторанного господарства, в яких проводяться дискотеки;
- з торгових автоматів;
- „з рук” та у не визначених для цього місцях торгівлі;
- поштучно тютюнові вироби (крім сигар).

6.9. Забороняється продаж товарів дитячого асортименту, які імітують тютюнові вироби.

6.10. Забороняється знаходження громадян молодше 16 років в закладах ресторанного господарства після 21.00 години без присутності дорослих.

6.11. Продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів мають право вимагати у покупця, який купує алкогольні напої та тютюнові вироби документ, що засвідчує його вік, якщо виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18 - річного віку.

6.12. Забороняється куріння тютюнових виробів у торговельних приміщеннях, за винятком спеціально відведених для цього місць.

6.13. Суб’єкт господарської діяльності зобов’язаний відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжкою або іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити в куточку споживача наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров`ю людини куріння тютюнових виробів.

6.14. За порушення вимог цього Положення суб’єкти підприємницької діяльності несуть адміністративну відповідальність згідно із чинним законодавством України.

7.1. Торговельна діяльність в нічний час – це діяльність суб’єктів підприємництва з 22-00 години до 7-00 години.

7.2. Суб’єкти підприємництва, що здійснюють торговельну діяльність в нічний час дотримуються норм та вимог чинного законодавства в сфері торгівлі та послуг, основних вимог статті 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”.

7.3. Право здійснювати торгівлю в нічний час мають суб’єкти підприємницької діяльності, які:
- своєчасно здійснюють сплату місцевих податків та зборів і повну сплату податків від господарської діяльності та зареєстровані як суб’єкти підприємницької діяльності в м. Бориспіль;
- своєчасно проводять розрахунки за комунальні послуги та оренду приміщень;
- забезпечили стан приміщень об’єктів торгівлі та послуг відповідно до вимог санітарно-гігієнічних, технологічних норм, центральним водовідведенням, каналізацією;
- забезпечили фізичною охороною, охоронною та протипожежною сигналізацією свої об’єкти, фейс-контролем та засобами технічного контролю заклади ресторанного господарства, де проводиться дискотека.

7.4. Суб’єкти підприємництва здійснюють торговельну діяльність у нічний час, у тому числі продаж алкогольних та тютюнових виробів, тільки при наявності у них об`єкта роздрібної торгівлі з торговою площею 100 м2 і більше, закладів ресторанного господарства (окрім тих, які знаходяться у підвальних приміщеннях) з посадковими місцями не менше 40 посадкових місць та при наявності відповідного рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

7.5. Рішення на здійснення торговельної діяльності в нічний час з 22-00 години до 7-00 години приймає виконавчий комітет міської ради за заявою суб’єкта підприємництва та за поданням комісії міськвиконкому з питань здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування.

7.6. Рішення про надання послуг та проведення азартних ігор у нічний час з 22-00 години до 1-00 години приймає виконавчий комітет міської ради за заявою суб’єкта підприємництва та за поданням постійної депутатської комісії з питань захисту прав споживачів, торговельного та побутового обслуговування населення.

7.7. Термін дії рішення виконавчого комітету міської ради на здійснення торговельної діяльності в нічний час видається на рік, окремо на кожний об’єкт торгівлі чи послуг при відсутності порушень.

7.8. У разі порушення суб’єктом підприємницької діяльності умов і вимог цього Положення, чинного законодавства в сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг дія рішення призупиняється до усунення виявлених порушень.

7.9. В нічний час з 22.00 години до 7.00 години забороняється проводити музичне озвучення прилеглої території до об’єктів торгівлі та послуг, гучний спів і викрики, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.

7.10. Керівники підприємств роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, гральних закладів, інших об’єктів послуг:
- зобов’язані забезпечувати додержання рівнів шуму працюючого обладнання, вентиляційних систем, гучномовних установок, обмеження часу роботи музичних ансамблів в підприємствах ресторанного господарства, що розміщені в житлових будинках;
- несуть особисту відповідальність за продаж в нічний час алкогольних напоїв після 23.00 години в закладах ресторанного господарства, після 22.00 години в магазинах, павільйонах, крім випадків передбачених п.7.4, а також за продаж алкогольних напоїв і тютюнових виробів особам, що не досягли 18-річного віку;
- несуть персональну відповідальність за дотримання громадського порядку та безпеки відвідувачів протягом усього робочого часу, за порушення тиші в нічний час;
- зобов’язані не допускати у гральний заклад, до гри на гральних автоматах осіб молодших 18 років протягом усього робочого часу.

7.11. Суб’єктам підприємництва забороняється використовувати торговельну площу підприємств торгівлі та ресторанного господарства не за призначенням, тобто встановлювати гральні автомати.

7.12. Працівники суб’єкта підприємництва зобов’язані забезпечувати права споживачів, визначені Законом України „Про захист прав споживачів” знати і виконувати це Положення та інші нормативні документи, що регулюють здійснення торговельної діяльності.

7.13. За порушення цього Положення і чинного законодавства в сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг суб’єкти господарської діяльності та їх працівники несуть адміністративну відповідальність.

8.1. Контроль за дотриманням цього Положення, правил торгівлі (послуг) здійснюють відповідні служби виконавчого комітету Бориспільської міської ради та постійна депутатська комісія з питань захисту прав споживачів, торговельного та побутового обслуговування населення.

8.2. У разі виявлення порушень суб’єкт господарювання попереджується про їх усунення в 10-денний термін.

8.3. За повторне порушення або невиконання цього Положення, правил торгівлі (послуг) суб’єкти господарської діяльності несуть адміністративну відповідальність згідно з чинним законодавством та приймається рішення виконавчого комітету про призупинення діяльності торговельного об’єкта.

До заяви додаються:
1) копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності;
2) копія договору оренди земельної ділянки;
3) копія акту вводу об’єкта торгівлі в експлуатацію, договір купівлі-продажу чи інший документ, що засвідчує право користування об’єктом або договір оренди торгового приміщення.

Суб’єкт підприємницької діяльності повинен :

1. Дотримуватись правил та норм, діючих у сфері торгівлі та громадського харчування.

2. Забезпечити об’єкт торгівлі, громадського харчування необхідним торговельно-технологічним обладнанням (холодильним, піднімально-транспортним, ваговимірювальним, касовим тощо).

3. На фасаді об’єкту (магазину, кафе, ресторану, бару, павільйону, кіоску) розмістити вивіску із зазначенням назви суб’єкта господарської діяльності та режиму роботи; у разі здійснення торгівлі з намету, пересувного возика, автомобіля на робочому місці продавця встановлюється табличка із зазначенням назви, місця розташування і номера телефону суб’єкта господарської діяльності, прізвища, імені та по батькові продавця.

4. Тримати оригінал узгодження, патент, ліцензії (при здійсненні торгівлі ліцензійними товарами), витяг рішення виконкому про встановлення режиму роботи закладу торгівлі, громадського харчування (при продовженні режиму роботи понад встановлений термін) на об’єкті, копію свідоцтва про державну реєстрацію, журнал перевірок ваговимірювальних приладів та надавати перевіряючим органам.

5. Оформити куточок покупця в об’єктах торгівлі і громадського харчування, крім об’єктів дрібно-роздрібної мережі, книгу відгуків і пропозицій та контрольний журнал перевірок.

6. Оформити цінники на товари, підписані відповідною особою за формуванням ціни та завірені печаткою або штампом суб’єкта господарської діяльності із зазначенням дати в об’єктах торгівлі; меню і прейскурант цін, підписані керівником, бухгалтером та матеріально-відповідальною особою і скріплені печаткою суб’єкта господарювання.

7. Утримувати об’єкт торгівлі згідно правил благоустрою, санітарного, протипожежного та технічного стану.

8. Оформити договір з відповідною організацією на збір та вивезення сміття.