Відповідно до статті 21 Бюджетного кодексу України, статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі рішення міської ради від 21 грудня 2012 року № 2764-32-VI «Про бюджет міста Борисполя на 2013 рік» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити прогноз бюджету міста Борисполя на 2014 – 2015 роки (додається).

2. Рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 19 серпня 2013 року № 497 визнати таким, що втратило чинність.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.

Міський голова                                                                  А.С. Федорчук

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого
комітету міської ради
11.11.2013 704

ПРОГНОЗ
бюджету міста Борисполя на 2014–2015 роки

Цей Прогноз визначає основні напрями дій у середньостроковій перспективі, які сприятимуть досягненню довгострокових стратегічних цілей.
Метою середньострокового бюджетного прогнозування є створення дієвого механізму управління бюджетним процесом, встановлення взаємозв’язку між стратегічними цілями розвитку міста та можливостями міського бюджету у середньостроковій перспективі.
Прогноз бюджету міста Борисполя розроблено на основі положень Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, базується на положеннях і завданнях, визначених у Програмі економічних реформ на 2012–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», а також постанові Верховної Ради України від 22 травня 2012 року № 4824-VI «Про основні напрями бюджетної політики на 2013 рік» та Прогнозі економічного і соціального розвитку України на 2012 рік та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2013 і 2014 роки (схвалений відповідною постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 907).
Головною метою для міста на середньостроковий період є забезпечення відновлення та подальшого економічного зростання на основі здійснення модернізації економіки міста та підвищення її конкурентоспроможності.
Для досягнення цієї мети політика міської влади, як і державна, спрямовуватиметься на проведення комплексних реформ у всіх сферах життєдіяльності із одночасним забезпеченням на належному рівні соціальної підтримки населення.
У бюджетній сфері основним завданням залишатиметься забезпечення макроекономічної стабільності, збалансованості та стійкості бюджетної системи.
Податково-бюджетна політика у середньостроковій перспективі здійснюватиметься на основі положень Бюджетного кодексу України та Податкового кодексу України зі змінами і доповненнями, які передбачатимуть поступове зниження податкового навантаження на суб’єктів господарювання, децентралізацію бюджетних ресурсів, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, відповідальності всіх учасників бюджетного процесу тощо.

Індикативні прогнозні показники бюджету
міста Борисполя на 2014-2015 роки

Перспективи економічного і соціального розвитку
міста Борисполя у 2014–2015 роках

Прогноз економічного і соціального розвитку міста на 2014–2015 роки враховує вплив реформування податкової системи, нової соціально-економічної політики щодо активізації процесів модернізації національного виробництва, поліпшення бізнес-клімату й створення сприятливих умов для надходження інвестицій.
Розроблення та реалізація комплексу структурних економічних реформ забезпечать підґрунтя для економічного зростання міста, формування структури економіки більш стійкої до впливу зовнішніх негативних факторів.
Важливою складовою економічного зростання у 2014–2015 роках буде зростання обсягів нагромадження основного капіталу. Інвестиційний попит зростатиме завдяки реалізації реформ у базових секторах економіки, у податковій системі, що створюватиме необхідні умови для збільшення інвестицій в реальний сектор економіки.
Регіональна політика спрямовуватиметься на забезпечення конкурентоспроможності промислового комплексу.
Реалізація раціональної податкової політики, яка передбачатиме поступове зниження рівня податкового навантаження на економіку, збільшення обсягів надходжень інвестицій та підвищення ділової активності, сприятиме збільшенню прибутків підприємств.
Економічне зростання, зниження рівня інфляції, покращення фінансового стану приватного сектору, забезпечення соціальних гарантій населенню, а також відновлення тенденції зростання зайнятості сприятиме збільшенню реальних доходів населення та, відповідно, розширенню споживчого попиту.
Із метою підвищення стандартів життя населення передбачається подальше реформування системи охорони здоров’я, підвищення конкурентоспроможності освіти, посилення адресності всіх видів соціальної підтримки.
На цінову динаміку у середньостроковій перспективі позитивно вплине зменшення фіскального навантаження на реальний сектор економіки, виважена тарифна політика, помірні темпи зростання світових цін.
Розвиток економіки за песимістичним сценарієм прогнозу несе значні ризики для виконання бюджету в середньостроковій перспективі. З метою мінімізації цих ризиків та забезпечення відновлення та підтримання високих темпів розвитку економіки міста Борисполя вживатимуться заходи щодо створення стимулів для розширення внутрішнього попиту, особливо інвестиційного, активізації процесів просування товарів на зовнішні ринки, стимулювання розвитку нових високотехнологічних виробництв.

Міжбюджетні відносини

У сфері взаємовідносин державного та обласного бюджетів з міським бюджетом міста Борисполя у середньостроковому періоді відповідно до положень Бюджетного кодексу України зі змінами і доповненнями передбачається подальше розширення ресурсної бази місцевих бюджетів, зміцнення їх фінансової незалежності та удосконалення міжбюджетних відносин у напрямі підвищення самодостатності місцевих бюджетів.
Бюджетна політика у середньостроковій перспективі буде спрямована на реформування міжбюджетних відносин та забезпечення сталого соціально-економічного розвитку регіонів шляхом покращення якості послуг, що надаються за рахунок місцевих бюджетів, та підвищення частки інвестиційних видатків на місцях.
Досягнення цілей передбачає вирішення у середньостроковій перспективі таких завдань:
Зміцнення фінансової основи місцевих бюджетів шляхом:
розширення джерел надходжень доходів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів;
розширення переліку видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
Зміцнення інвестиційної складової місцевих бюджетів шляхом розширення джерел формування бюджету розвитку місцевих бюджетів.
Впровадження програмно-цільового методу складання та виконання  місцевих бюджетів, що потребує:
затвердження нормативних документів для впровадження і застосування програмно - цільового методу на рівні місцевих бюджетів;
запровадження програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів;
удосконалення системи моніторингу й оцінювання використання бюджетних коштів.
Впровадження середньострокового планування, що в свою чергу передбачає:
розроблення методології середньострокового бюджетного планування;
запровадження програм розвитку регіонів на середньострокову перспективу.
У цілому, на період до 2015 року, реформування міжбюджетних взаємовідносин з метою децентралізації бюджетних ресурсів у бік зростання самодостатності місцевих бюджетів дасть змогу міській раді проводити ефективнішу політику розвитку та сприятиме підвищенню життєвого рівня населення.

Дохідна частина місцевого бюджету

Прогноз доходів місцевого бюджету розроблено на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку міста на 2014–2015 роки з урахуванням основних напрямів реформування податкової системи, визначених у Податковому кодексі України зі змінами і доповненнями.
Подальша консолідація податкового законодавства у Податковому кодексі України дасть можливість уникнути безсистемного внесення змін до податкового законодавства, забезпечить його стабільність, сприятиме інвестиційно-інноваційному розвитку економіки, зниженню податкового навантаження на платників податків, системності надання податкових пільг, збільшенню надходжень до бюджету за рахунок розширення бази оподаткування та поліпшення адміністрування.
Індикативний прогноз показників бюджету міста Бориспіль на 2014 – 2015 роки за основними джерелами доходів у розрізі фондів наведено у додатку 1 до цього прогнозу.
Індикативні прогнозні показники загального фонду бюджету міста Бориспіль за основними джерелами доходів на 2014 – 2015 роки викладено у додатку 2 до цього прогнозу.

Видаткова частина місцевого бюджету

Бюджетна політика на період до 2015 року спрямовуватиметься на підтримку економічного зростання, стимулювання переходу до інноваційно-інвестиційної моделі розвитку, проведення структурних реформ у бюджетній сфері та економіці, зокрема, у медицині, освіті, житлово-комунальному господарстві, а також на забезпечення гідних умов життєдіяльності для кожного громадянина.
Індикативні прогнозні показники видатків місцевого бюджету на 2014-2015 роки за функціональним призначенням наведено у додатку 3 до цього прогнозу.
При цьому ключовим завданням бюджетної політики залишатиметься забезпечення макроекономічної стабільності, стійкості та збалансованості бюджетної системи.
Фінансування бюджетних видатків на період до 2015 року здійснюватиметься в рамках жорсткої економії бюджетних коштів. У цих умовах визначальним стане підвищення ефективності видатків, що відбуватиметься на основі їх пріоритетності та оцінки ступеня досягнення очікуваних результатів.
У середньостроковому періоді бюджетна система України функціонуватиме на засадах Бюджетного кодексу України зі змінами і доповненнями, положення якого, зокрема врегульовують питання запровадження механізму середньострокового бюджетного прогнозування, посилення взаємозв’язку економічної, бюджетної, податкової та грошово-кредитної політики, підвищення відповідальності учасників бюджетного процесу.
Для підвищення рівня та ефективності використання бюджетних коштів у 2014-2015 роках передбачається:
           удосконалення нормативно-правової та методологічної бази з урахуванням результатів запровадження ПЦМ на рівні місцевих бюджетів;
           моніторинг виконання бюджетних програм місцевих бюджетів, проведення оцінки ефективності та результативності їх виконання;
           внесення змін до програмного забезпечення в частині планування та обслуговування місцевих бюджетів за ПЦМ;
Розробка методологічних засад планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу полягатиме у оцінці ефективності виконання бюджетних програм за попередній бюджетний період, перегляді та оцінці законодавства, що надає підстави для здійснення витрат з місцевого бюджету, формуванні переліку бюджетних програм на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди.
За видами діяльності головними завданнями бюджетної політики будуть такі.

Освіта

Пріоритетним завданням галузі буде забезпечення доступної високоякісної освіти, яка забезпечує повноцінний розвиток кожної дитини і її успішну інтеграцію в українське суспільство та європейську інтеграцію.
Основними напрямами політики протягом 2014-2015 років є:
оптимізація мережі навчальних закладів з урахуванням демографічних і економічних реалій;
створення умов для переходу фінансування навчальних закладів від принципу утримання до принципу формування їх видатків, виходячи з кількості учнів та стандарту вартості навчання одного учня;
запровадження національної системи оцінювання якості освіти;
підвищення рівня забезпеченості загальноосвітніх шкіл сучасними засобами навчання (кабінети біології, фізики, хімії) та комп’ютерною технікою нового зразка.

Соціальний захист та соціальне забезпечення

Посилення адресної соціальної підтримки для підвищення ефективності використання бюджетних коштів та їх спрямування соціально вразливим верствам населення.
У середньостроковій перспективі передбачається:
збільшення розмірів державних соціальних гарантій за рахунок коштів державних цільових субвенцій;
здійснення структуризації системи надання пільг (з урахуванням рівня доходів всіх одержувачів пільг), компенсацій та державної допомоги відповідно до вимог законодавства;
підвищення охоплення адресною соціальною допомогою незахищених верств населення;
перехід до принципу адресності для всіх видів соціальної підтримки, за винятком допомоги у разі народження дитини, інвалідам з дитинства й дітям-інвалідам, а також пільг особам, які мають виняткові заслуги перед Батьківщиною згідно діючого законодавства.

Культура та мистецтво

Головними пріоритетами галузі будуть збереження, відтворення та примноження духовних і культурних здобутків українського народу.
Протягом 2014-2015 років передбачається здійснити:
удосконалення механізму надання фінансової підтримки закладам культури;
упорядкування кількості установ культури та їх штатної чисельності;
запровадження системи державних стандартів щодо надання культурних послуг населенню;
забезпечення підвищення фахового та освітнього рівня працівників культури і мистецтв.

Фізична культура і спорт

Головними пріоритетами галузі будуть всебічне фізичне виховання та становлення здорової нації.
Протягом 2014-2015 років передбачається здійснити:
створення умов для залучення широких верств населення до масового спорту, удосконалення механізму утворення та утримання мережі сучасних спортивних споруд;
сприяння розвитку олімпійського спорту;
створення стимулів для здорового способу життя й здорових умов праці шляхом розвитку інфраструктури для занять масовим спортом та активного відпочинку.

_____________________________________

                                                        Додаток 1
до прогнозу бюджету м. Борисполя
на 2014-2015 роки

ІНДИКАТИВНИЙ ПРОГНОЗ НАДХОДЖЕНЬ
ДО БЮДЖЕТУ МІСТА БОРИСПОЛЯ
на 2014-2015 роки за основними джерелами доходів місцевих бюджетів
(без міжбюджетних трансфертів)

Продовження додатку 1

Продовження додатку 1

Продовження додатку 1

Продовження додатку 1

_____________________________________

Додаток 2
до прогнозу бюджету м. Борисполя
на 2014-2015 роки

Індикативні прогнозні показники загального фонду бюджету
міста Борисполя за основними джерелами доходів на 2014 - 2015 роки

Продовження додатку 2

Продовження додатку 2

_____________________________________

Додаток 3
до прогнозу бюджету м. Борисполя
на 2014-2015 роки

Індикативні прогнозні показники видатків загального фонду бюджету міста Бориспіль на 2014-2015 роки за функціональним призначенням
(без урахування субвенцій з державного та обласного бюджетів)

Продовження додатку 3