Цей аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.03р. №1160 - IV та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04р. № 308.
Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів» в розділ V податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки»

1. Визначення   та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання
У зв’язку з прийняттям Закону України від 04.07.2013 № 403-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо об’єктів нерухомості» виникла необхідність  приведення в відповідність до чинного законодавства рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів» шляхом  внесення змін до рішення міської ради  в розділ V податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ( в новій редакції).

  2. Визначення цілей державного регулювання

Проект внесення змін у додаток до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів» в розділ V податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянкирозроблено з ціллю:
- встановлення в м. Борисполі податку на не­рухоме майно, відмінне від земельної ділянки відповідно до Податкового Кодексу, граничних розмірів ставок та отримання до бюджету міста  відповідних надходжень. 

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей

Відносини, що вини­кають у сфері справляння податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України. Статтею 12 Кодексу передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів на певній території, в межах визначених повноважень, приймають міські ради.
У разі невстановлення рішеннями органів місцевого са­моврядування, місцевих податків і зборів, передбаче­них пунктом 10.3 статті 10  Кодексу, такі податки і збори сплачуються платниками у по­рядку, встановленому Кодексом та за мінімальними ставками та без застосування відповідних пільг.
Неприйняття рішення «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів» в розділ V податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки(в новій редакції)» спричинить втрати доходної частини  бюджету міста.
Альтернативні способи  запровадження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в місті Борисполі, крім вищезазначених, відсутні.

4. Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

В місті Борисполі пропонується установити податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ді­лянки у термін, визначений Податковим кодексом України та  порядок справляння податку. 
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ді­лянки,  запроваджується у термін, визначений Податковим кодексом з 1 січня 2014 року.
Податок на нерухоме майно сплачується фізичними та юридичними особами, які є власниками об’єктів житлової нерухомості. Для фізичних осіб - платників податку, житлова площа об’єкта житлової нерухомості не оподатковується:
- для квартири/квартир незалежно від їх кількості - до 120 кв. метрів;
- для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - до 250 кв. метрів;
- для різних видів об’єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - до 370 кв. метрів.
Пропонується встановити пільги з податку, що сплачується на території м. Борисполя з об’єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями) шляхом зменшення бази оподаткування на  120 кв.метрів.
Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).
Пільги із сплати податку не надаються на об’єкти оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, використовуються у підприємницькій діяльності).

Ставки податку встановлюються за рішенням Бориспільської міської ради у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного(податкового) року, за 1 кв. метр житлової площі .
Пропонуються  встановити ставки податку для фізичних осіб в таких розмірах:
- 1 відсоток - для квартири/квартир, житлова площа яких не перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, житлова площа яких не перевищує 500 кв. метрів;
- 2,7 відсотка - для квартири/квартир, житлова площа яких перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, житлова площа яких перевищує 500 кв. метрів;
- 1 відсоток - для різних видів об’єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна житлова площа яких не перевищує 740 кв. метрів;
- 2,7 відсотка - для різних видів об’єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна житлова площа яких перевищує 740 кв. метрів.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акту та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акту.

Прийняття цього регуляторного акту забезпечить належне справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в місті Борисполі  та надходження  зазначених платежів до бюджету.
Перешкоди  щодо можливого впровадження цього регуляторного акта та виконання його вимог відсутні.

6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акту. Аналіз вигод та витрат. 
Дія зазначеного регуляторного акту  поширюється на суб’єктів господарювання, фізичних осіб та органи місцевого самоврядування.
Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акту, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія цього акту, наведена таблиця аналізу вигод та витрат.

7. Строк дії регуляторного акту.

        Зазначений проект нормативно-правового акту є загальнообов’язковим до застосування на території міста та має необмежений термін дії. В разі внесення змін до Податкового  кодексу в частині  справляння місцевих податків і зборів відповідні  зміни  будуть внесені до цього регуляторного акта.

8.Показники результативності регуляторного акту.

Для визначення результативності цього регуляторного акту пропонується встановити такі загальні показники:
- динаміка кількості платників
- обсяги надходжень від податку на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки до бюджету міста.

          9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту.
         Базове відстеження буде проведене до 01.11.2012 по підсумках 9 місяців 2014 року.
 Повторне відстеження провести  упродовж  двох років з дня набрання чинності цього регуляторного акта.
Упродовж кожних трьох років, з моменту виконання заходів по проведенню повторного відстеження результативності цього регуляторного акту, за умови його чинності, проводити періодичне відстеження його результативності.
Відстеження результативності здійснюватимуться на основі офіційних даних Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції, фінансового управління Бориспільської міської ради .

Заступник міського голови                                    Л.О.Ковальова

Вертелецька Н.І.