Заслухавши пропозицію заступника міського голови Ковальової Л.О. про впорядкування діяльності виконавчих органів міської ради та з метою інтегрування системи управління якістю, стратегічного плану розвитку міста та Програми цільового методу бюджетування, відповідно ст. 54 Закону України “Про місцеве самоврядування  в України” міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради (додається).

2. Визнати таким, що втратив чинність п. 3 рішення міської ради від 28.12.2006  № 780-9-V “Про створення при управлінні праці та соціального захисту населення відділу з питань постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та затвердження Положення про управління праці та соціального захисту населення”.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань охорони здоров’я, екології та соціального захисту населення.

Міський  голова                                                                     А.С. Федорчук

м. Бориспіль
06 березня 2008 року
№ 3341-30-V

                                                                                ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                        рішення міської ради
від 06 березня 2008 року
№ 3341-30-V

П О Л О Ж Е Н Н Я

управління  праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

1. Загальні положення.

1.1. Управління праці та соціального захисту населення (далі – управління) є виконавчим органом міської ради, який забезпечує впровадження норм загальнодержавної соціальної політики, соціальний захист населення міста та соціальне забезпечення соціально-вразливих верств населення.

1.2. Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, управління утворюється міською радою, яка затверджує структуру, чисельність працівників, положення про управління. Управління має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

1.3. Працівники управління повинні мати вищу освіту.

1.4. Управління є підзвітним та підконтрольним міській раді, підпорядковане виконавчому комітету міської ради, міському голові та Головному управлінню праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації. Координує та контролює діяльність управління заступник міського голови.

1.5  Управління в своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці та соціальної політики України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації і міського голови, рішеннями міської ради та її виконавчого  комітету, наказами начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, а також положенням про управління.

2. Завдання управління:

2.1 Забезпечення у межах своїх повноважень:

2.1.1. Дотримання законодавства про працю, зайнятість, трудову міграцію, загальнообов’язкове державне соціальне страхування, удосконалення форм і засад соціального партнерства, охорону праці;
2.1.2. Здійснення нагляду за дотриманням законодавства про пенсійне забезпечення при призначенні, перерахунках пенсії та виплаті допомоги на поховання управлінням Пенсійного фонду;
2.1.3. Дотримання законодавства про соціальний захист населення, соціально-побутове облуговування інвалідів, ветеранів війни та праці;
2.1.4. Дотримання законодавства про соціальне забезпечення населення;
2.1.5. Забезпечення соціального обслуговування відповідних категорій громадян міста;
2.1.6. Соціальне забезпечення та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

2.2. Сприяння у вирішенні питань соціально-економічного розвитку міста в частині, що стосується, шляхом участі в розробленні та виконанні міських комплексних програм соціального спрямування.

2.3. Забезпечення цільового використання бюджетних коштів, передбачених на соціальний захист та соціальне обслуговування населення міста.

2.4. Забезпечення діяльності та прийняття участі у роботі:

2.4.1. Комісії з розгяду питань, пов»язаних з наданням статусу учасника війни;
2.4.2. Комісії з питань допомоги малозабезпеченим сім»ям та призначення житлових субсидій;
2.4.3. Постійнодіючої комісії з реструктуризації заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг фізичних осіб;
2.4.4. Опікунської ради;
2.4.5. Комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати  податків, виплати заробітної плати, пенсій, стипендії та інших соціальних виплат.

2.5. Інформування населення міста через місцеві засоби масової інформації про зміни в законодавстві з питань соціального захисту та соціального забезпечення.

2.6. Контроль за наданням пільг пільговим категоріям громадян організаціями-надавачами послуг.

2.7. Вжиття заходів до забезпечення соціального захисту бездомних громадян та осіб, що повернулись з місць позбавлення волі.

3. Функції управління

3.1. На виконання завдання 2.1.

3.1.1 Надає якісні адміністративні послуги мешканцям міста згідно з додатком 1 та соціальні послуги згідно з додатком 2.
3.1.2. Забезпечує здійснення заходів, спрямованих на посилення     мотивації до праці, удосконалення її організації, оплати та нормування.
3.1.3. Аналізує ситуацію в соціально-трудовій сфері  у місті, стан справ з укладання колективних договорів на підприємствах, в установах та організаціях; сприяє організації переговорного процесу між сторонами соціального партнерства, надає їм організаційно-методичну допомогу; забезпечує в межах своїх повноважень дотримання законодавства з питань колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин, розв”язання колективних трудових спорів (конфліктів); здійснює реєстрацію, веде облік, забезпечує зберігання оригіналів колективних договорів, змін та доповнень до них.
3.1.4. Вивчає стан використання робочої сили, аналізує розвиток процесів, які відбуваються на ринку праці та у сфері професійної освіти, координує діяльність структурних підрозділів міського виконавчого комітету, пов’язану з розробленням програми зайнятості населення міста, сприяє підприємствам, установам та організаціям незалежно від форми власності та підпорядкування в організації професійного навчання кадрів на виробництві.
3.1.5. Здійснює державний контроль за додержанням законодавства про працю, своєчасною виплатою заробітної плати, запровадженням підприємствами усіх форм власності мінімальних державних гарантій з оплати праці.
3.1.6. Вживає засобів до якісного проведення атестації робочих місць на відовідність нормативно-правовим актам про охорону праці.

3.1.7. Бере участь у розробленні та забезпечує разом  з іншими структурними підрозділами міського виконавчого комітету, об”єднаннями громадян здійснення заходів програм з питань охорони праці, сприяє впровадженню безпечних виробничих процесів і устаткування.

3.1.8. Забезпечує соціальний захист працюючих, зайнятих на роботах з шкідливими та небезпечними умовами праці.

3.1.9. Бере участь у розслідуванні групових, а також смертельних нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до законодавства.
3.1.10. Надає методичну допомогу з питань охорони праці.
3.1.11. Здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення /перерахунку/ та виплати пенсій управлінням Пенсійного фонду по місту Борисполю.
3.1.12. Формує банк даних інвалідів, подає пропозиції органам місцевого самоврядування щодо потреби у комунальних реабілітаційних установах для дітей – інвалідів.
3.1.13. Організовує матеріально-побутове обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, їх санаторно-курортне лікування, сприяє забезпеченню інвалідів в установленому порядку транспортними засобами, засобами пересування та реабілітації.
3.1.14. Здійснює відповідно до  законодавства грошові компенсації інвалідам на бензин, технічне обслуговування та ремонт автомобілів та на транспортне обслуговування, а також вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян.
3.1.15. Сприяє у разі потреби влаштуванню до будинків-інтернатів (пансіонатів) громадян похилого віку, інвалідів та дітей–інвалідів;
3.1.16. Готує списки та відомості та проводить виплати ветеранам війни до 9 Травня.
3.1.17. Виплачує одноразові виплати до 9 Травня членам сімей померлих ветеранів війни.
3.1.18. Забезпечує надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
3.1.19. Забезпечує надання відповідно до законодавства державної соціальної допомоги сім”ям з дітьми, державної соціальної допомоги  малозабезпеченим сім”ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, дітям-сиротам та дітям,позбавленим батьківського піклування та ін.
3.1.20. Організовує роботу головного державного та державного соціальних інспекторів.

3.1.21. Сприяє громадянам в одержанні документів, необхідних для призначення окремих видів соціальних  допомог.
3.1.22. Формує та підтримує в актуальному стані базу даних одержувачів усіх видів соціальних допомог. Проводить інвентаризацію особових справ і особових рахунків осіб, які одержують допомоги  в установленому порядку.
3.1.23. Забезпечує соціальне обслуговування вдома одиноких непрацездатних громадян міста, що стоять на обліку в територіальному центрі управління.
3.1.24. Аналізує стан виконання комплексних програм, здійснення заходів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення.
3.1.25. Формує базу даних одиноких громадян, які потребують соціального обслуговування та соціальних послуг, згідно з  додатком 3, сприяє розвитку та матеріальному забезпеченню територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів, інвалідів та одиноких непрацездатних громадян та організовує їх роботу, забезпечує доступність громадян до соціальних послуг, контролює їх якість та своєчасність надання.
3.1.26. Сприяє благодійним, релігійним організаціям, громадським об’єднанням, установам та організаціям недержавної форми власності, окремим громадянам у наданні соціальної допомоги та соціальних послуг інвалідам, ветеранам війни та праці, громадянам похилого віку, а також іншим особам, які перебувають у складних життєвих обставинах.
3.1.27. Сприяє волонтерським організаціям та окремим волонтерам у наданні допомоги соціально незахищеним громадянам.
3.1.28. Організовує в межах своєї компетенції надання громадянам соціальних послуг, в тому числі платних, суб’єктами, що надають соціальні послуги, забезпечує призначення та виплату компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги, координує та конторолює діяльність зазначених суб’єктів.
3.1.29. Організовує роботу з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та забезпечує відповідно до законодавства їх соціальний захист.
3.1.30. Забезпечує призначення та виплату допомог і компенсацій відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
3.1.31. Забезпечує санаторно-курортне оздоровлення осіб,     постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи.

3.2. На виконання завдання 2.2.

3.2.1. Бере участь у розробці та виконанні комплексних програм соціального спрямування згідно з додатком № 4.
3.2.2. Аналізує виконання та звітує про виконання програм соціального спрямування.

3.3. На виконання завдання 2.3.

3.3.1. Виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів, що направляються на здійснення заходів з виконання програм соціального спрямування.
3.3.2. Контролює цільове використання бюджетних коштів, що спрямовуються на соціальне забезпечення та соціальний захист  населення.
3.3.3. Подає пропозиції під час формування проекту відповідного місцевого бюджету щодо передбачення коштів у складі видатків на фінансування місцевих програм соціального захисту та соціального забезпечення, на компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги.
3.3.4. У межах компетенції організовує роботу з визначення потреби громадян у соціальних послугах, забезпечує їх планування та подає пропозиції щодо обсягу видатків з відповідного місцевого бюджету на надання послуг.

3.4. На виконання завдання 2.4.

3.4.1.Приймає заяви від осіб до 31.12.32 р.н., які з поважних причин не мають документів про свою роботу під час Великої Вітчизняної війни, готує документи, розглядає заяви на засіданні комісії з питань, пов»язаних з встановленням статусу учасника війни, оформляє протокол засідання комісії, видає посвідчення «Учасник війни».
3.4.2. Приймає заяви та пакет необхідних документів, встановлює відповідний статус та видає посвідчення «Інвалід війни», «Член сім»ї загиблого», «Учасник війни».
3.4.3. За заявами громадян видає дублікати вищезгаданих посвідчень в разі втрати оригіналу.
3.4.4.  Готує відповідні документи для розгляду на засіданні комісії з питань надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім”ям та призначення житлових субсидій залежно від конкретних умов, що склались у сім’ях.

3.4.5. Оформляє протокол засідання комісії з питань надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим  сім”ям та призначення житлових субсидій
3.4.6. Подає у встановленому порядку пропозиції щодо встановлення піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров»я потребують догляду.
3.4.7. Готує матеріали для розгляду на комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків, виплати заробітної плати,пенсій, стипендій та інших соціальних виплат по підприємствах, що допустили виникнення заборгованості із виплати заробітної плати.
3.4.8.  За рішенням комісії застосувує законодавчо встановлені засоби впливу до керівників підприємств, що допустили заборгованість із виплати заробітної плати.
3.4.9. Контролює  погашення заборгованості із виплати заробітної плати відповідно до графіка погашення заборгованості.
3.4.10. Приймає участь у роботі комісії з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів для контролю за створенням умов для безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями відповідно до Програми безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об»єктів житлового та громадського призначення.

3.5. На виконання завдання 2.5.

3.5.1. Готує до публікації в місцевих газетах та повідомлення по радіомовленню матеріали щодо законодавства з питань соціального захисту та соціального забезпечення.
3.5.2. Готує матеріали про результати роботи управління та його структурних підрозділів для оприлюднення в місцевих засобах масової інформації.

3.6. На виконання завдання 2.6.

3.6.1. В установленому порядку формує базу даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, веде їх персоніфікований облік та підтримує її в актуальному стані.
3.6.2. Організовує в межах своєї компетенції роботу з надання пільг пенсіонерам, інвалідам, ветеранам війни та праці, одиноким непрацездатним громадянам.
3.6.3. Проводить відшкодування організаціям-надавачам послуг за надані пільги відповідно до фінансування.

3.6.4. Проводить відшкодування вартості ритуальних послуг на поховання учасників бойових дій у Великій Вітчизняній війні виконавцям волевиявлення померлих ветеранів війни.

3.7. На виконання завдання 2.7.

3.7.1. У разі необхідності порушує клопотання перед міською радою про створення та розвиток мережі закладів та установ, що надають послуги бездомним громадянам та особам що повернулись з місць позбавлення волі.
3.7.2. Створює банк речей при територіальному центрі для забезпечення вищевказаної категорії осіб у зимовий період, в разі виявлення таких.

4. Права управління.

4.1. Діяти у межах повноважень наданих Законами України згідно з додатком 5.

4.2. Здійснювати контроль за наданням інвалідам, ветеранам війни та праці, сім”ям загиблих військовослужбовців, сім”ям з дітьми, іншим громадянам пільг, встановлених законодавством.

4.3. Перевіряти стан безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на виробничих об”єктах, видавати керівникам об”єкта, що перевіряється, обов”язкові для виконання розпорядження щодо усунення виявлених недоліків.

4.4. Вимагати від посадових осіб усунення від роботи працівників, які не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань з охорони праці, не мають допуску до відповідних робіт або порушують вимоги нормативно-правових актів про охорону праці.

4.5. Подавати органам державного нагляду за охороною праці пропозиції про притягнення до відповідальності працівників підприємств, установ та організацій, які не дотримуються вимог нормативно-правових актів про охорону праці.

4.6. Здійснювати контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності встановленого порядку оформлення документів (в тому числі їх достовірності)  для призначення державних соціальних допомог.

4.7. Здійснювати контроль за своєчасним проведенням атестації робочих місць працівників, зайнятих на роботах з шкідливими і небезпечними умовами праці; 

4.8. Залучати спеціалістів інших підрозділів міського виконавчого комітету, підприємств, установ і організацій, об”єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) до розгляду питань, що належать компетенції управління.

4.9. Одержувати в установленому порядку від інших підрозділів міського виконавчого комітету, управління статистики, підприємств, установ і організацій інформацію, інші матеріали, статитстичні дані, необхідні для виконання покладених на управління завдань.

4.10. Проводити в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенції управління.

4.11. Вносити на розгляд виконавчого комітету міської ради  питання, що віднесені до компетенції управління.

4.12. Захищати права управління у судових органах різних рівнів.

5. Організація роботи управління.

5.1. Управління праці та соціального захисту населення очолює начальник. В разі його відсутності його обов’язки виконує один із заступників начальника управління.

5.2. Працівники управління призначаються та звільняються з посад начальником управління відповідно до рішення конкурсної комісії.

5.3. Службові обов’язки працівників визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються начальником управління.

5.4. Робота управління здійснюється відповідно до  планів роботи управління (місячних та піврічних), які погоджуються заступником міського голови (відповідно до розподілу обов”язків.

5.5. Організація поточної роботи управління здійснюється начальником управління відповідно до затверджених планів, про що складається протокол апаратної наради працівників.

5.6. Діяльність управління висвітлюється в місцевих засобах масової інформації, на сайті мережі Інтернет, на рекламних носіях.

5.7. Діловодство управління ведеться згідно з номенклатурою справ управління.

5.8. Управління бере участь у процесі системи управління якістю відповідно до міжнародних норм ISO 9001-2000.

5.9. Управління утримується за рахунок коштів місцевого бюджету.  Фонд оплати праці та видатки на утримання управління визначає міський голова, в залежності від виділених асигнувань після попередньої експертизи у фінансовому управлінні.

5.10. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства.

5.11. Інформації про діяльність управління (квартальні, піврічні, річні) подаються до міського виконавчого комітету для включення до інформації про виконання висвітлення Програми економічного та соціального розвитку міста.

6. Організаційно-правовий статус начальника управління
    
6.1. Начальник призначається на посаду та звільняється з посади міським головою за погодженням з заступником голови на конкурсній основі.

6.2. Повинен знати Конституцію України, акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби, служби в органах місцевого самоврядування; акти Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, що регулюють роботу з питань соціального захисту та роботу з документами; практику застосування чинного законодавства в діловодстві; основи державного управління та управління персоналом; основи архівної справи, інструкцію з діловодства, правила та норми охорони праці і протипожежного захисту, основні принципи  роботи на комп”ютері та відповідні програмні засоби.

6.3. Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються  з посади міським головою за поданням начальника управління на конкурсній основі.

6.4. Здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальніть за виконання покладених на управління завдань, визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління, керівників його структурних підрозділів.

6.5. Організовує роботу щодо виконання покладених на управління завдань, систематично проводить планові наради, результатом яких є протокол з інформацією щодо звіту про виконану роботу (за тиждень, за місяць, за рік), про результати роботи за відповідними показниками та надання пропозицій до плану роботи виконавчого комітету, а саме вдосконалення роботи персоналу, політики якості, стратегії дій з проблем застосування положень державної соціальної політики в місті.

6.6. Подає на затвердження міському голові кошторис доходів і видатків та штатний розпис управління.

6.7. Організовує роботу щодо ведення діловодства, звернень громадян  та системи управління якістю.

6.8. Затверджує положення про структурні підрозділи управління, посадові інструкції працівників.

6.9. Розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису управління.

6.10. Призначає на посаду та звільняє з посади працівників управління на підставі рішення конкурсної комісії.

6.11. Видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання.

6.12. Про проведену роботу управління звітує один раз на рік перед міською радою та її виконавчим комітетом.

6.13. В установленому порядку вносить міському голові подання про присвоєння  та підвищення рангів особам місцевого самоврядування управління.

6.14. Розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи управління.

6.15. Координує взаємодію управління з іншими структурними підрозділами міської ради та її виконавчого комітету.

6.16. Бере участь у засіданнях  міської ради та її виконавчого комітету у разі розгляду питань, які стосуються компетенції управління,  та нарадах у міського голови.

6.17. Здійснює прийом громадян з питань, що стосуються діяльності управління, та вживає заходів щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв та скарг.

6.18. Представляє управління у державних  установах та громадських організаціях з питань, віднесенених до його компененції.

6.19.  Кваліфікаційні вимоги:
- вища економічна, юридична або бухгалтерська освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра або спеціаліста;
- стаж роботи за фахом  у державній службі  або органах місцевого самоврядування на керівних посадах не менше 3–х років або стаж роботи за фахом на керівних  посадах в інших сферах не менше 5-ти років;

7. Відповідальність начальника управління.

7.1. Начальник управління несе персональну відповідальність за своєчасне і якісне виконання завдань та функцій управління, передбачених положенням управління.

7.2. Начальник управління несе відповідальність за бездіяльність або невиконання наданих прав; порушення правил внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни, норм етики поведінки посадової особи органів місцевого самоврядування та обмежень, пов”язаних з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування.

7.3. У разі неналежного виконання своїх обов”язків несе матеріальну, дисциплінарну відповідальність згідно Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування.

Секретар ради                                                                                       І.І.Манько

Додаток 1

                                                                 до Положення управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Бориспільської міської ради

Реєстр адміністративних послуг

Начальник міського управління  праці
та соціального захисту населення                                                                Н.А.Буцик