Враховуючи пропозиції постійних комісії міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту та у справах релігії та з питань соціального захисту населення, екології та охорони здоров’я, відповідно до розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 21.12.2012 № 560 «Про упорядкування структури Київської обласної державної адміністрації», від 21.01.2013 № 21 «Про затвердження Положення про службу у справах дітей та сім’ї Київської обласної державної адміністрації», постанов Кабінету Міністрів України «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини» від 24.09.2008 № 866, «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» від 08.10.2008 № 905, Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 887, законів України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства»,  ч. 1 ст. 11, ст. 25, ч. 4 ст. 54, ч.1 ст. 59  Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада ВИРІШИЛА: 

1. Перейменувати службу у справах дітей Бориспільської міської ради на службу у справах дітей та сім’ї Бориспільської міської ради.

2. Затвердити Положення про службу у справах дітей та сім’ї Бориспільської міської ради в новій редакції (додається).

3. Затвердити організаційну структуру і штатну чисельність служби у справах дітей та сім’ї Бориспільської міської ради (додається).
4. Визнати таким, що втратив чинність пункт 3 рішення міської ради від 21.12.2012 № 2768-32-VI «Про створення служби у справах дітей як самостійного виконавчого органу міської ради».
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань соціального захисту населення, екології та охорони здоров’я .

Міський голова                                                                         А.С.Федорчук

                                                                                      ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Бориспільської міської ради
                                                                          24 грудня 2013 року
                                                                           № 3782-46-VI

Положення
про службу у справах дітей та сім’ї
Бориспільської міської ради
(нова редакція)

Бориспіль -2014
1. Загальні положення

1.1. Служба у справах дітей та сім’ї Бориспільської міської ради (далі - Служба) є виконавчим органом міської ради, що утворюється її рішення, на який покладається здійснення функцій соціального захисту, соціальної підтримки, надання соціальних послуг, в тому числі функції опіки, піклування та усиновлення, профілактики правопорушень серед дітей та підлітків; з питань поліпшення становища сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, попередження насильства в сім»ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми та діє на правах відділу. Служба утворюється рішенням міської ради, підзвітна та підконтрольна Бориспільській міській раді, підпорядковується її виконавчому комітету, міському голові.

1.2. Служба у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами та актами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами, розпорядженнями Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, рішеннями Київської облдержадміністрації, Київської обласної ради, рішеннями Бориспільської міської ради та її виконкому, розпорядженнями голови облдержадміністрації, міського голови та цим положенням.

1.3. Служба співпрацює у процесі виконання покладених на неї завдань з іншими органами ради, із структурними підрозділами виконкому, а також з підприємствами, установами, організаціями не залежно від форм власності та об’єднаннями громадян.

1.4. Структура служби у справах дітей та сім’ї  затверджується рішенням міської ради.   
До структури служби входять 3 сектори: з питань ведення справ з усиновлення, опіки, піклування, забезпечення функціонування дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей;  з питань ведення соціально-правової роботи, профілактики правопорушень та соціального супроводу; з питань фінансово-кадрового забезпечення та підтримки сім’ї.
При службі можуть створюватись інші установи та організації, що належать до сфери її управління.

1.5. При службі можуть утворюватись ради, інші колегіальні органи, рішення яких проводяться в життя наказами начальника служби.

1.6. Діяльність служби здійснюється на принципах:
законності;
застосування методів виховання і перевиховання, що передбачають вжиття примусових заходів лише після вичерпання всіх інших заходів впливу на поведінку дітей та батьків;
гласності, тобто, систематичного інформування про стан правопорушень серед дітей і підлітків, про роботу служби у пресі, по місцевому радіомовленню, телебаченню;
збереження таємниці про дітей та сімей, до яких застосовувались заходи індивідуальної профілактики;
неприпустимість приниження честі та гідності дітей та сімей;
 
2. Основні завдання служби

2.1. Реалізація у місті державної політики з питань соціального захисту дітей, у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень, профілактики негативних проявів, наркоманії, алкоголізму та правопорушень серед дітей та їхніх батьків, поліпшення становища сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, попередження насильства в сім’ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми.

2.2. Розроблення і здійснення самостійно або разом з відповідними місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,   підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту  прав, свобод і законних інтересів дітей, сімей та здійснення контролю за виконанням цих заходів.

2.3. Координація зусиль місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх  форм власності у вирішенні  питань соціального  захисту дітей, у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та сімей,  організації роботи із запобігання  дитячій бездоглядності та безпритульності, профілактики негативних проявів, наркоманії, алкоголізму та правопорушень серед дітей та їхніх батьків, поліпшення становища сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, попередження насильства в сім’ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми.

2.4. Забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї.

2.5. Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності.

2.6. Ведення державної статистики щодо дітей та сімей.

2.7. Ведення обліку дітей та сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячого будинку сімейного типу.
2.8. Визначення пріоритетних напрямів поліпшення на території міста становища дітей та сімей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткові, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

2.9. Забезпечення надання соціальної підтримки та соціальних послуг дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, дітям та сім’ям, які опинилися у складних життєвих обставинах. 

3. Служба відповідно до покладених на неї завдань:

3.1. Організовує розроблення і здійснення в місті заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей та сімей, фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, запобігання бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень, попередження насильства у сім’ї,, забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми.

3.2. Надає місцевим органам виконавчої влади та виконавчим органам
міського самоврядування, підприємствам, установам та  організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам у межах своїх повноважень практичну, методичну та консультативну допомогу у вирішенні питань щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню дітьми правопорушень, попередження насильства у сім’ї,, забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми.

3.3. Подає пропозиції до проектів місцевих програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей та сімей.

3.4. Сприяє усиновленню, влаштуванню дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячого будинку сімейного типу та прийомних сімей.

3.5. Забезпечує у межах своїх повноважень здійснення контролю за додержанням законодавства щодо соціального захисту дітей та сімей і запобігання вчиненню дітьми правопорушень. 

3.6. Здійснює контроль за умовами утримання і виховання дітей   у  спеціальних виховних  установах  Державного департаменту з питань виконання покарань, дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім’ях опікунів, піклувальників, дитячому будинку сімейного типу, прийомних сім’ях.

3.7. Разом з відповідними структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, науковими установами організовує і проводить соціологічні дослідження, готує статистичні та інформаційні матеріали про причини і умови вчинення дітьми правопорушень, вивчає і поширює передовий міжнародний досвід з питань соціального захисту дітей та сімей, їх прав та інтересів.
 
3.8. Бере участь у правовому вихованні неповнолітніх, забезпечує їх інформування з питань працевлаштування, навчання, оздоровлення та       відпочинку, разом з іншими зацікавленими органами, сприяє їх     працевлаштуванню.

3.9. Організовує і проводить разом з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету, відділом кримінальної міліції у справах дітей заходи щодо соціального захисту дітей та сімей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.
 
3.10. Розробляє і подає на розгляд міської ради пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей та сімей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, поліпшення становища сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, попередження насильства в сім»ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми, а також підпорядкованих їй закладів соціального захисту дітей.    
    
3.11. Розглядає в установленому порядку звернення громадян.

3.12. Проводить інформаційно – роз’яснювальну роботу з питань, що належать до її компетенції, через засоби масової інформації.

3.13. Здійснює інші функції, які випливають з покладених на неї завдань відповідно до законодавства.

4. Служба має право

4.1. Приймати з питань, що належать до її компетенції рішення, які є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади,     органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, посадовими особами, громадянами.

4.2. Отримувати повідомлення від місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, посадових осіб про заходи, вжиті на виконання прийнятих нею рішень.

4.3.Отримувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів обласної держадміністрації, відповідних органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали з питань, що належать до її  компетенції, а від місцевих органів державної статистики – статистичні дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань.

4.4. Звертатися до місцевих органів виконавчої влади,органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у  разі  порушення  прав та інтересів дітей.

4.5. Проводити роботу серед дітей та сімей з метою запобігання негативних явищ.

4.6. Порушувати перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання  про направлення до спеціальних установ, навчальних закладів усіх форм власності дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, неодноразово самовільно залишали сім’ю та навчальні заклади.
           
4.7. Перевіряти стан роботи із соціально – правового захисту дітей у закладах для дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності, стан виховної роботи з дітьми у навчальних закладах, за місцем проживання, а також у разі необхідності – умови роботи працівників молодше 18 років на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності.

4.8. Представляти у разі необхідності інтереси дітей в судах, у їх відносинах з підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності.

4.9. Запрошувати для бесіди батьків або опікунів, піклувальників, посадових осіб з метою з’ясування причин, які призвели до порушення прав дітей, бездоглядності та безпритульності, вчинення правопорушень, і вживати заходів до усунення таких причин.
           
4.10. Порушувати перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про накладання дисциплінарних стягнень на посадових осіб у разі невиконання ними рішень, прийнятих спеціального уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах сім’ї, дітей та молоді, службами у справах дітей.

4.11. Визначати потребу регіонів в утворенні спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей та сімей.

4.12. Розробляти і виконувати власні та підтримувати громадські програми соціального спрямування з метою забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів дітей та сімей.

4.13. Укладати в установленому порядку угоди про співробітництво з науковими установами, жіночими, молодіжними, дитячими та іншими об’єднаннями громадян і благодійними організаціями.

4.14. Скликати в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до її компетенції.                 

4.15. Відвідувати дітей та сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, перебувають на обліку в службі, за місцем  їх проживання, навчання і роботи; вживати заходів для соціального захисту дітей та сімей.

5. Начальник служби

5.1. Службу очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою. Начальник служби може мати заступника, який призначається і звільняється з посади міським головою за поданням начальника служби на конкурсній основі або іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

5.2. На посади працівників служби призначаються спеціалісти, які мають вищу педагогічну або юридичну освіту та досвід роботи з дітьми не менше                 5-ти років.

5.3. Здійснює керівництво службою, несе персональну відповідальність за виконанням покладених на неї завдань, а також за роботу підпорядкованих службі закладів, призначає на посади і звільняє з посад працівників служби.

5.4. Затверджує посадові обов’язки працівників служби.

5.5. Розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису служби.

5.6. Видає у межах своєї компетентності накази, організовує і контролює їх виконання.

5.7. Подає на затвердження міському голові кошторис та штатний розпис служби в межах граничної чисельності та фонду оплати праці працівників.
           

6. Заключні положення

6.1. Служба під час виконання покладних на неї завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами відповідної держадміністрації та органів місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об’єднаннями громадян і громадянами.

6.2. Для погодження вирішення питань, що належать до компетенції служби, в ній може утворюватися колегія у складі начальника служби (голова колегії), його заступників, керівників інших структурних підрозділів міської держадміністрації, органів внутрішніх справ, представників підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян та благодійних організацій. Склад колегії затверджується міським головою за поданням начальника служби. Рішення колегії проводиться в життя наказами начальника служби.
         
6.3. Фінансове та матеріально- технічне забезпечення служби здійснюється за рахунок коштів бюджету міста та інших джерел відповідно до законодавства.

6.4. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників служби затверджуються міським головою.

6.5. Кошторис та штатний розпис служби у справах дітей затверджується у встановленому порядку міським головою в межах визначеної чисельності та фонду оплати праці її працівників.

6.6. Служба є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

6.7. Реорганізація та ліквідація служби здійснюється за рішенням міської ради або у встановленому чинним законодавством порядку.

_________________________

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
24 грудня 2013 року
№ 3782-46-VI
                                                                         

Організаційна структура і штатна чисельність
служби у справах дітей та  сім’ї Бориспільської міської ради з 2014 року
                 

_________________________________