Відповідно до законів України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Соціальну роботу з дітьми та молоддю», підпункту 1 пункту а) статті 27, підпункту 4 пункту б) статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 27.11.2013 № 459 «Про схвалення змін до обласної комплексної Програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми та реформування інтернатних закладів для дітей «Назустріч дітям на 2008-2017 роки», з  метою розв’язання проблем дитячої безпритульності, бездоглядності, соціального сирітства та негативних проявів у підлітковому середовищі, створення належних умов для соціально-психологічної реабілітації дітей та сімей, їх фізичного та розумового розвитку, ведення питань гендерної політики та попередження насильства у родині, враховуючи рекомендації Комісії з питань захисту прав дитини (протокол від 14.01.2014 № 1), виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити міську комплексну програму підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» до 2017 року (далі – Програма, що додається).

2. Заступнику міського голови Л.В.Пасенко подати в установленому порядку Програму на розгляд міської ради.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова                                                                         А.С.Федорчук

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
20.01.2014 № 3

Зміст Програми

І. Паспорт міської комплексної програми підтримки сім’ї
та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» до 2017 року

II. Загальна частина

Дитинство – найважливіший, самобутній і неповторний період у становленні особистості. Саме в дитячі роки людина потребує найбільшої уваги та захисту. Від ставлення до дітей, розуміння їхніх проблем, інтересів та потреб, стану охорони дитинства залежить не тільки доля кожної конкретної дитини, а й розвиток суспільства в цілому.
В той же час, зазначене питання нерозривно пов’язане з питанням державної підтримки сім’ї, оскільки вчасне реагування на потреби сім'ї, включаючи адміністративний вплив на батьків, формування навичок відповідального батьківства у молоді є однією з передумов для запобігання соціальному сирітству, забезпечення безпечного сімейного середовища для дитини, дотримання державних гарантій і конституційних прав дітей.
На сучасному етапі розвитку українського суспільства надання якісних соціальних послуг дітям та сім’ям, посилення їх соціально-правового захисту є одним з пріоритетних напрямків здійснення державної соціальної політики.
Упродовж останніх років відбувається поступова оптимізація всієї системи соціально-правового захисту сімей та дітей, метою якої є підвищення рівня ефективності діяльності органів державної влади, підприємств, установ та організацій, що дотичні до вирішення їх проблем, створення для дітей середовища, в якому гідний розвиток і захист прав забезпечується з дотриманням принципів демократії, рівності, миру, соціальної справедливості з урахуванням моральних засад та традиційних цінностей українського суспільства, спрямованих на зміцнення сім'ї та морального здоров’я дітей в Україні.
Службою у справах дітей та сім’ї проводиться цілеспрямована робота щодо підтримки сімей, захисту прав дітей, попередження бездоглядності дітей, активізації процесу національного усиновлення, розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.
З метою модернізації системи підтримки дітей та сімей  на виконання розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації                  від 21.12.2012 № 560 «Про упорядкування структури Київської обласної державної адміністрації» службі у справах дітей Бориспільської міської ради передано функції щодо забезпечення реалізації державної політики з питань сім'ї, у тому числі соціальної підтримки сімей з дітьми, сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, попередження насильства в сім'ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми та демографічного розвитку.
У зв’язку зі зміною пріоритетів державної політики зі здійснення заходів щодо матеріальної підтримки сім'ї, що має наслідком подальший розвиток державної допомоги, яка не мотивує людину до самостійного розв’язання проблеми у власній сім'ї, на стимулювання саморозвитку та самозабезпечення сім'ї, надання адресної соціальної допомоги, поєднання зусиль місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, громадських об’єднань виникла необхідність розробки нових підходів до вирішення зазначених питань. Зокрема, розробку заходів, спрямованих на трансформацію ставлення громадян до створення та функціонування сім'ї, посилення відповідальності кожного з батьків за вихованням дітей, запровадження ефективного механізму взаємодії та соціального партнерства сім'ї, громадськості та держави, а у випадку втрати дитиною піклування батьків підтримка та забезпечення її конституційних прав та законних інтересів.
З цією метою службою у справах дітей та сім'ї Бориспільської міської ради розроблено відповідну міську комплексну програму підтримки сім'ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» до 2017 року.
Програма визначає мету, основні завдання та заходи, спрямовані на створення умов для забезпечення належного соціального захисту дітей та сімей, утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства.
Правовою основою розроблення та реалізації Програми є Конституція України, Конвенція про права дитини, Сімейний Кодекс України, Цивільний Кодекс України, Закони України «Про охорону дитинства», «Про Загальнодержавну програму «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року», «Про соціальні послуги», «Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю», «Про попередження насильства в сім'ї», «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», «Про протидію торгівлі людьми», «Про оздоровлення та відпочинок дітей», Національна стратегія профілактики соціального сирітства на період до 2020 року, затверджена Указом Президента України від 22 жовтня 2012 року № 609/2012, Стратегія демографічного розвитку в період до 2015, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2006 року № 879, Державна цільова соціальна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1242, Державна цільова соціальна програма підтримки сім'ї до 2016 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 341, План заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2013 року № 701-р, Державна програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2013 року № 717.
Беручи до уваги вищевикладене, посадові особи, на яких покладено обов’язки реалізації державної політики щодо дітей та сімей, в терміновому порядку, повинні сформувати нові підходи для забезпечення рівних фінансових, організаційних та кадрових можливостей усіх районів та міст області до кардинальних змін у системі захисту прав дітей та підтримки сім'ї  щодо формування сімейного благополуччя в кожній територіальній громаді, виховання дітей, які залишились без піклування батьків, за принципом родинності, а відтак, збереження дії первинних механізмів саморегуляції важливих суспільних процесів.

III. Мета і пріоритети Програми

Метою програми є підтримка сім’ї, попередження насильства в сім’ї, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинок дітей, протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку.
Пріоритетними напрямками в реалізації заходів Програми визначено:
підвищення рівня соціального захисту сімей, в тому числі сімей з дітьми, та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;
створення належних умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї або в оточенні максимально наближеному до сімейного;
забезпечення якості і доступності надання соціальних послуг дітям та сім’ям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;
зосередження зусиль громадських, релігійних організацій та координація їх діяльності щодо якості та спектру надання соціальних послуг дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування та сім’ям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
У ході виконання Програми передбачається:
створити умови для утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, насильству в сім'ї та соціальному сирітству, безпечного оздоровлення та змістовного відпочинку дітей;
забезпечити комплексну підтримку сімей та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;
всебічне забезпечення Конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які залишились без піклування батьків;
здійснити заходи для побудови цілісної системи протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, сприяння демографічному розвитку.

IV. Очікувані результати

4.1. Утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, насильству в сім'ї та соціальному сирітству, забезпечення безпечного оздоровлення та змістовного відпочинку дітей.
Показники досягнення:
інформаційними заходами з питань утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю та соціальному сирітству охоплено 50 % населення міста;
жодна дитина не вилучена з сім'ї без надання комплексу наявних соціальних послуг у громаді;
забезпечення доступності до необхідних соціальних послуг дітей та сімей з дітьми,  в тому числі осіб з особливими потребами, незалежно від їх статусу та потреб складає не менше 70%;
забезпечення 90 % кількості працездатних дітей та молоді робочими місцями та /чи професійним навчанням;
зменшення рівня злочинності та інших негативних проявів;
збільшення кількості дітей, та сімей охоплених регіональними заходами державної політики з питань дітей, порівняно з минулим роком,  на 5 %.

4.2. Забезпечення комплексної підтримки сімей та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
Показники досягнення:
90% сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, перебувають під соціальним супроводом;
20% дітей вилучених з сімей в складних життєвих обставинах повернуто в біологічні сім’ї або сім’ї родичів;
зменшення кількості дітей, які вилучені з сім’ї в результаті загрозливих умов життю або здоров’ю дитини, не менше ніж на 1%, порівняно з минулим роком.

4.3. Забезпечення конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які залишились без піклування батьків.
Показники досягнення:
90% дітей, які залишилися без батьківського піклування влаштовані у сімейні форми виховання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці;
збережено право на житло 100% дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;
житлом забезпечено 100% дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, в яких право на житло відсутнє;
щорічне зростання не менше ніж на 1% кількості дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, що навчається або працевлаштовані;
забезпечення потреб всіх дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування здійснюється місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування за походженням дитини за принципом «гроші ходять за дитиною»;
відсоток дітей, охоплених заходами, до кількості дітей, що знаходяться на обліку служби у справах дітей, 90 %.

4.4. Побудова цілісної системи протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, сприяння демографічному розвитку.
Показники досягнення:
заходами щодо виховання і пропаганди серед населення України культури ґендерної рівності охоплено не менше ніж 60% населення міста;
забезпечено рівну участь жінок і чоловіків у прийнятті суспільно важливих рішень;
на керівних посадах в органах державної влади та місцевого самоврядування перебуває не менше 47% жінок;
заходами з протидії торгівлі людьми охоплено не менше ніж 60% населення міста;
100% осіб постраждалих від торгівлі людьми надано державну допомогу та забезпечено комплексом соціальних послуг;
щорічне збільшення кількості дитячого населення на 1% у порівнянні з попереднім роком.
Очікується, що спрямування і координація діяльності місцевих органів виконавчої влади міста щодо підтримки сім'ї, попередження насильства в сім’ї, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку дозволить вивести систему соціальних орієнтирів на більш новий конкурентноздатний рівень.

V. Термін дії Програми

Заходи Програми передбачають поетапне вдосконалення в місті системи підтримки сім'ї, попередження насильства в сім’ї, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку, підвищення рівня ефективності діяльності місцевих органів державної влади, підприємств, установ та організацій, що дотичні до вирішення зазначених проблем до 2017 року включно.

VI. Механізм реалізації Програми

Реалізація Програми буде відбуватись у суворій відповідності з принципами:
посилення відповідальності кожного з батьків за вихованням дітей;
недопущення вилучення дитини з родини без  відповідних підстав;
родинного походження при влаштуванні дітей;
збереження контактів дитини з біологічною родиною, родинним оточенням у тому разі, коли це не шкодить її інтересам;
переміщення дитини із закладу в заклад лише на основі оцінки потреб дитини та індивідуального плану її розвитку в інтересах дитини;
пріоритету дій щодо усунення причин, що спонукають направлення дітей до інтернатних установ, та щодо розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, соціалізації та адаптації випускників інтернатних закладів.
рівності прав жінок та чоловіків;
профілактики насильства в сім'ї;
запобігання торгівлі людьми;
сприяння демографічному розвитку.

VIІ. Фінансове забезпечення Програми

Програма реалізується в межах загального обсягу видатків, виділених у міському бюджеті на відповідні роки, а також за рахунок залучення позабюджетних коштів інвесторів, меценатів, громадських фондів, інших юридичних та фізичних осіб, що не суперечить чинному законодавству України згідно з додатком 1 до Програми. Головним розпорядником виділених коштів є служба у справах дітей та сім’ї Бориспільської міської ради.

VIІI. Реалізація, координація та контроль за виконанням Програми

Реалізація, координація та контроль за ходом виконання Програми покладаються на службу у справах дітей та сім'ї Бориспільської міської ради. Заходи Програми також реалізуються структурними підрозділами Бориспільської міської ради та іі виконавчого комітету, іншими підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності.
Виконавці Програми інформують службу у справах дітей та сім'ї Бориспільської міської ради про стан виконання заходів, визначених даною Програмою, щороку до 1 лютого року наступного за звітним.