Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження норм водоспоживання для населення, підприємств, організацій та споживачів соціально-побутової сфери м. Бориспіль»
Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308, відповідно до Державних будівельних норм України «Внутрішній водопровід та каналізація» В.2.5-64:2012, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 31.10.2012 № 553, правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про місцеве самоврядування в Україні» та визначає правові і організаційні засади реалізації рішення виконавчого комітету «Про затвердження норм водоспоживання для населення, підприємств, організацій та споживачів соціально-побутової сфери м. Бориспіль».
1. Опис проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Послуга з централізованого водопостачання та водовідведення у місті Борисполі надається КП ВКГ «Бориспільводоканал». При відсутності водолічильників у споживачів, плата за використану воду нараховується відповідно до норм, встановлених рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 25.12.2003 № 1281, які були розроблені на основі ДБН В.2.5.-64:2012. Загальний аналіз ситуації дає змогу стверджувати, що існує потреба у державному регулюванні та прийнятті відповідного регуляторного акта на місцевому рівні.
2. Цілі регулювання
Основні цілі даного регулювання є виконання у сфері надання житлово-комунальних послуг Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у тому числі:
- забезпечення якості ЖКП;
- проведення розрахунків за використану воду, відповідно до діючих нормативів;
- забезпечення економії використання води.
3. Альтернативні способи
1. Використовувати для розрахунків норми, встановлені рішенням виконавчого комітету міської ради від 25.12.2003 № 1281.
2. Використовувати нові норми водоспоживання.
По першому варіанту:
- невідповідність чинному законодавству, так як використовуються нормативи розроблені на старій нормативній базі.
По другому варіанту:
- приведення норм водоспоживання до вимог діючих нормативних документів.
4. Механізм розв’язання проблеми
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- підготовка пропозицій щодо змін діючих норм на підставі всебічного аналізу діючих норм водоспоживання та запропонованих на основі ДБН В2.5-64:2012;
- інформувати громадськість через засоби масової інформації;
- забезпечення прозорості запропонованих змін;
- врахування внесених змін та зауважень.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту
Можливість досягнення цілей п. 2 цього аналізу у разі прийняття зазначеного рішення є цілеспрямоване вирішення зазначених проблем. Це стає можливим завдяки затвердженню проекту зазначеного рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосуванням методу аналізу вигод та витрат.
З прийняттям запропонованого проекту рішення очікується:
- затвердити норми водоспоживання у м. Борисполі, які будуть відповідати цілям регулювання та новим нормативним документам.
Розробка рішення здійснюється за принципами:
- законності;
- гласності, відкритості, прозорості, загальнодоступності.
Розрахунок очікуваних витрат та вигод від впровадження запропонованого регуляторного акта
Витрати Вигоди
Органи місцевого самоврядування та місцевого бюджет
Часові витрати пов’язані з розробкою та впровадженням регуляторного акта
Впровадження нормативів питного водопостачання, відповідно до діючих законодавчих актів
КП ВКГ «Бориспільводоканал» (надавач послуг)
Діючі норми водоспоживання не відповідають нормативним документам, що забороняє використовувати їх для проведення нарахувань за використану воду
Використання для проведення розрахунків за спожиту воду норм, які відповідають чинному законодавству України
Споживачі
Оплата за послуги водопостачання при відсутності лічильників за нормами на основі діючих нормативних документів
Проведення норм водоспоживання до фактичного водоспоживання за середніми показниками для споживачів України
7. Строк дії рішення
Термін чинності даного регуляторного акту не має часових обмежень і є загальнообов’язковим до застосування на території міста Бориспіль.
8. Визначення показників результативності регуляторного акта
Показники результативності регуляторного акта:
- приведення норм водоспоживання у місті Бориспіль до вимог діючих нормативних документів;
- стимулювання споживачів до встановлення лічильників для забезпечення економії використання води.
9. При проведенні відстеження результативності даного регуляторного акта будуть використовуватися офіційні статистичні дані по наступних показниках:
кількість заяв від громадян міста;
кількість встановлених водолічильників у населення та господарюючих структурах;
економія використаної води по місту.
Базове відстеження даного регуляторного акта буде проведене через (один) рік після набрання чинності даного регуляторного акта.
Повторне відстеження буде здійснене через 2 (два) роки після прийняття рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження норм водоспоживання для населення, підприємств, організацій та споживачів соціально-побутової сфери м. Бориспіль».
Періодичне відстеження буде проведене не пізніше ніж через 3 (три) роки після проведення повторного відстеження.
Розробники проекту рішення виконавчого комітету міської ради:
головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (08300, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 72, тел. 04595 6-18-28);
комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспілводоканал» (08300, м. Бориспіль, вул. Дзержинського, 10, тел. (04595) 6-10-16).
Перший заступник
міського голови Корнійчук М.П.
Начальник ГУ ЖКГ В.І.Аврамчук
Директор КП ВКГ «Бориспільводоканал» О.М.Гануш
Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308, відповідно до Державних будівельних норм України «Внутрішній водопровід та каналізація» В.2.5-64:2012, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 31.10.2012 № 553, правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про місцеве самоврядування в Україні» та визначає правові і організаційні засади реалізації рішення виконавчого комітету «Про затвердження норм водоспоживання для населення, підприємств, організацій та споживачів соціально-побутової сфери м. Бориспіль».
1. Опис проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Послуга з централізованого водопостачання та водовідведення у місті Борисполі надається КП ВКГ «Бориспільводоканал». При відсутності водолічильників у споживачів, плата за використану воду нараховується відповідно до норм, встановлених рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 25.12.2003 № 1281, які були розроблені на основі ДБН В.2.5.-64:2012. Загальний аналіз ситуації дає змогу стверджувати, що існує потреба у державному регулюванні та прийнятті відповідного регуляторного акта на місцевому рівні.
2. Цілі регулювання
Основні цілі даного регулювання є виконання у сфері надання житлово-комунальних послуг Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у тому числі:
- забезпечення якості ЖКП;
- проведення розрахунків за використану воду, відповідно до діючих нормативів;
- забезпечення економії використання води.
3. Альтернативні способи
1. Використовувати для розрахунків норми, встановлені рішенням виконавчого комітету міської ради від 25.12.2003 № 1281.
2. Використовувати нові норми водоспоживання.
По першому варіанту:
- невідповідність чинному законодавству, так як використовуються нормативи розроблені на старій нормативній базі.
По другому варіанту:
- приведення норм водоспоживання до вимог діючих нормативних документів.
4. Механізм розв’язання проблеми
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- підготовка пропозицій щодо змін діючих норм на підставі всебічного аналізу діючих норм водоспоживання та запропонованих на основі ДБН В2.5-64:2012;
- інформувати громадськість через засоби масової інформації;
- забезпечення прозорості запропонованих змін;
- врахування внесених змін та зауважень.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту
Можливість досягнення цілей п. 2 цього аналізу у разі прийняття зазначеного рішення є цілеспрямоване вирішення зазначених проблем. Це стає можливим завдяки затвердженню проекту зазначеного рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосуванням методу аналізу вигод та витрат.
З прийняттям запропонованого проекту рішення очікується:
- затвердити норми водоспоживання у м. Борисполі, які будуть відповідати цілям регулювання та новим нормативним документам.
Розробка рішення здійснюється за принципами:
- законності;
- гласності, відкритості, прозорості, загальнодоступності.
Розрахунок очікуваних витрат та вигод від впровадження запропонованого регуляторного акта
Витрати | Вигоди |
Органи місцевого самоврядування та місцевого бюджет | |
Часові витрати пов’язані з розробкою та впровадженням регуляторного акта | Впровадження нормативів питного водопостачання, відповідно до діючих законодавчих актів |
КП ВКГ «Бориспільводоканал» (надавач послуг) | |
Діючі норми водоспоживання не відповідають нормативним документам, що забороняє використовувати їх для проведення нарахувань за використану воду | Використання для проведення розрахунків за спожиту воду норм, які відповідають чинному законодавству України |
Споживачі | |
Оплата за послуги водопостачання при відсутності лічильників за нормами на основі діючих нормативних документів | Проведення норм водоспоживання до фактичного водоспоживання за середніми показниками для споживачів України |
7. Строк дії рішення
Термін чинності даного регуляторного акту не має часових обмежень і є загальнообов’язковим до застосування на території міста Бориспіль.
8. Визначення показників результативності регуляторного акта
Показники результативності регуляторного акта:
- приведення норм водоспоживання у місті Бориспіль до вимог діючих нормативних документів;
- стимулювання споживачів до встановлення лічильників для забезпечення економії використання води.
9. При проведенні відстеження результативності даного регуляторного акта будуть використовуватися офіційні статистичні дані по наступних показниках:
кількість заяв від громадян міста;
кількість встановлених водолічильників у населення та господарюючих структурах;
економія використаної води по місту.
Базове відстеження даного регуляторного акта буде проведене через (один) рік після набрання чинності даного регуляторного акта.
Повторне відстеження буде здійснене через 2 (два) роки після прийняття рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження норм водоспоживання для населення, підприємств, організацій та споживачів соціально-побутової сфери м. Бориспіль».
Періодичне відстеження буде проведене не пізніше ніж через 3 (три) роки після проведення повторного відстеження.
Розробники проекту рішення виконавчого комітету міської ради:
головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (08300, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 72, тел. 04595 6-18-28);
комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспілводоканал» (08300, м. Бориспіль, вул. Дзержинського, 10, тел. (04595) 6-10-16).
Перший заступник
міського голови Корнійчук М.П.
Начальник ГУ ЖКГ В.І.Аврамчук
Директор КП ВКГ «Бориспільводоканал» О.М.Гануш
