Розглянувши пропозиції постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, приватизації та благоустрою  щодо Положення про формування і ведення Реєстру об’єктів комунальної власності у сфері житлово-комунального господарства територіальної громади м. Борисполя, відповідно до Закону України „Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки”, статей 25, 60  Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про Реєстр об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя, що додається.

2. Відповідальність за введення Реєстру покласти на Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

3.  Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань житлово-комунального підприємства, приватизації та благоустрою.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням міської ради
24 квітня 2008 року
№ 3660-33-V

ПОЛОЖЕННЯ
про Реєстр об’єктів комунальної власності
територіальної громади міста Борисполя

1.Загальні положення

1. Положення про реєстр об’єктів комунальної власності територіальної громади міста Борисполя (далі – Положення) розроблено відповідно до вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки», постанови Кабінету Міністрів України                  від 14 квітня 2004 р. № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності».
Положення визначає порядок і правила формування і ведення Реєстру об’єктів комунальної власності (далі – Реєстр), системний підхід до обробки інформації, що надходить до Реєстру.
2. Під об’єктами комунальної власності територіальної громади треба розуміти річ, сукупність речей, а також майнові права та обов’язки, які перебувають у власності територіальної громади, підприємства, установи та фонди, частку в майні підприємства, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування, спільна власність територіальної громади.
Під об’єктами обліку в цьому Положенні слід розуміти ті об’єкти комунальної власності, інформація про які відповідно до пункту 9 цього Положення підлягають включенню до Реєстру.
3. Реєстр – це автоматизована інформаційно-довідкова система збору, накопичення, обліку, обробки та надання інформації щодо об’єктів комунальної власності територіальної громади міста Борисполя, яка створюється для забезпечення ефективного управління комунальною власністю територіальної громади міста, відкритості інформації про комунальну власність та про використання об’єктів комунальної власності в межах, установлених законодавством, яка створюється для забезпечення ефективного управління комунальною власністю територіальною громадою.
Реєстр складається з окремих баз даних (реєстрів, зразки форм, яких наведено в додатках 9-12) за видами об’єктів обліку. Дані про об’єкти обліку – це відомості, що характеризують об’єкти: найменування об’єкта, рік введення в експлуатацію, площа об’єкта, первісна, справедлива вартість, сума зносу, потужність, інформація про балансоутримувача, вид використання, поточний технічний стан, дата передачі тощо.
Ведення банку даних Реєстру означає занесення до нього інформації про об’єкти комунального майна, оновлення даних та вилучення його в разі зміни форми власності або виникнення інших майнових прав на об’єкти обліку.
4. Реєстр створюється та ведеться органом, уповноваженим управляти об’єктами права комунальної власності (далі – Органом).
5. Дані Реєстру є комунальною власністю територіальної громади міста. Інформація про об’єкти обліку, наведені у Реєстрі, є відкритою і надається будь-яким зацікавленим особам відповідно до законодавства України та нормативно-правових актів виконавчого комітету, міської ради..
6. Ведення і зберігання інформації, включеної до Реєстру, здійснюється на електронних та паперових носіях.
7. На орган, уповноважений управляти об’єктами права комунальної власності, покладено:
- виконання функцій ведення реєстру, через адміністратора бази даних Реєстру (накопичення, облік, аналіз відомостей, що надходять від відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, контроль за достовірністю та актуалізацією (оновленням) даних, їх зберігання, контроль за доступом до бази даних Реєстру);
- здійснення контролю за повнотою даних Реєстру та їх відповідністю нормативним документам;
- автоматизоване ведення бази даних Реєстру;
- організацію взаємодії з іншими базами даних;
- розробку інструктивних, нормативних документів, які забезпечують створення й ведення Реєстру для зовнішнього і внутрішнього користування;
- інші функції, передбачені чинним законодавством України.
8. Розпорядження Органа з питань формування і ведення Реєстру є обов’язковим для всіх юридичних які отримали комунальне майно в господарське відання, оперативне управління, оренду тощо. Зазначені підприємства зобов’язані вести облік і надавати дані для формування Реєстру.
9. Перелік об’єктів комунальної власності (об’єктами обліку), інформація про які відповідно до цього Положення підлягає включенню до Реєстру, є:
а) цілісні майнові комплекси підприємств та (або) їх структурних підрозділів;
б) основні засоби, у тому числі:
земельні ділянки;
капітальні витрати на поліпшення земель;
будинки, споруди, приміщення та передавальні пристрої;
машини та обладнання;
транспортні засоби;
інструменти, прилади, інвентар (меблі);
багаторічні насадження;
інші основні засоби.
в) нематеріальні активи, в тому числі:
права користування природними ресурсами;
права користування майном;
права на об’єкти промислової власності;
права на знаки для товарів і послуг;
авторські права та суміжні з ними права;
інші нематеріальні активи.
г) об’єкти незавершеного будівництва.

2. Порядок формування Реєстру об’єктів комунальної власності територіальної громади міста.

1. Підставою для внесення до Реєстру інформації про об’єкти  є один з таких фактів:
набуття територіальною громадою права власності на об’єкт обліку та державна реєстрація такого права (у разі, якщо така реєстрація вимагається законодавством);
наявність належних територіальній громаді міста об’єктів обліку, які ще не внесено до Реєстру;
наявність рішень та актів передачі територіальній громаді міста об’єктів обліку, які ще не внесено до Реєстру;
наявність документів, що свідчать про зміну інформації щодо об’єкту обліку, яка підлягає внесенню до Реєстру.
Інформація про об’єкт обліку вноситься до Реєстру на основі даних інвентарної картки, актів приймання-передачі об’єктів, правовстановлюючих (право підтверджуючих) та інших документів, що містять відомості про відповідний об’єкт обліку.
2. При виявленні хоча б одного із зазначених у пункті 1 цього розділу фактів суб’єкти господарювання зобов’язанні подавати інформацію Органу для внесення інформації про об’єкт обліку до Реєстру. Юридичні особи, які на день набуття цим Порядком чинності мають у своєму фактичному володінні (утримують) об’єкти комунальної власності у сфері житлово-комунального господарства (незалежно від наявності та характеру правових підстав такого утримання), зобов’язані протягом шести місяців повідомити про такі відповідному Органу.
3. Відповідність даних у Реєстрі підтримується здійсненням щорічної інвентаризації комунального майна, яка проводиться відповідно до Положення про проведення інвентаризації комунального майна в юридичних та фізичних осіб, які отримали комунальне майно в господарське відання, оперативне управління.  При цьому до відповідного Органу подаються документи для внесення об’єктів до Реєстру, змін до Реєстру або виключення з Реєстру, протягом  п’яти робочих днів після затвердження результатів інвентаризації.
4. Юридичні та фізичним особам, яким комунальне майно передане у господарське відання та оперативне управління або на іншому праві, подають до уповноваженого органу місцевого самоврядування квартальну та річну фінансову звітність, а також звіт про рух основних засобів.
5. Після підписання акту приймання-передачі або іншого документу, що підтверджує передачу об’єктів юридичній особі на праві господарського відання або оперативного управління, які належать територіальній громаді, у п’ятиденний строк зобов’язане внести зміни до Реєстру відповідно до наданих такою юридичною особою документів.

3.Порядок ведення Реєстру об’єктів комунальної власності

1. При цьому юридичні та фізичні особи, які мають у своєму фактичному володінні об’єкти комунальної власності подають заяву на внесення його в базу даних Реєстру, як балансоутримувача (користувача) (додаток 15). Суб’єкт який пройшов процедуру реєстрації в Реєстрі, як балансоутримувач присвоюється індивідуальний реєстраційний номер (код суб’єкта в Реєстрі), про що юридичній особі надається довідка (додаток 16). Даний код, є обов’язковим при наданні інформації до Реєстру.
2 Об’єкту обліку, який пройшов процедуру реєстрації в Реєстрі, присвоюється індивідуальний реєстраційний номер (код об’єкта в Реєстрі), а суб’єкту, який подав дані, надається довідка про внесення об’єкта обліку до Реєстру з присвоєнням коду.
3. Ведення Реєстру об’єктів комунальної власності означає занесення до інформаційної бази Реєстру даних про об’єкти обліку, внесення змін та виключення об’єктів з Реєстру.
У Реєстрі відображується така інформація стосовно об’єктів обліку:
найменування юридичної особи, за якою закріплений об’єкт;
інвентарний номер об’єкта обліку;
місцезнаходження об’єкта;
найменування об’єкта;
короткий опис об’єкта та його користувача;
первісна, залишкова та справедлива вартість об’єкта;
дані про співвласників об’єкта (в разі, якщо об’єкт перебуває у спільній власності відповідної територіальної громади та інших суб’єктів);
дані про державну реєстрацію права на об’єкт, а також дані про наявність правовстановлюючих (право підтверджуючих) документів на об’єкт та відомості з таких документів;
дата введення в експлуатацію.
4. Реєстрація змін по об’єктах обліку в автоматизованій інформаційно-довідковій системі місцевого самоврядування є обов’язковою процедурою для юридичних осіб, що мають комунальне майно в господарському віданні або оперативному управлінні. Інформація про зміни передається відповідному Органу протягом 5 робочих днів з дня їх виникнення. Відповідальність за своєчасне надання змін по об’єкту покладається на керівника та головного бухгалтера підприємства житлово-комунального господарства.
5. Виключення з Реєстру здійснюється у разі вибуття (внаслідок продажу, безоплатної передачі або невідповідності критеріям визнання активом)  територіальної громади міста майна за рішенням органу місцевого самоврядування.
6. Підставою для виключення об’єкта з Реєстру є постанови Кабінету Міністрів України, рішення органів місцевого самоврядування, рішення судів, договори міні, дарування, купівлі-продажу та інші правочини.
7. Запис про зміни та відмітка про виключення об’єкта з Реєстру здійснюються в Журналі реєстрації, який ведеться в електронному та паперовому вигляді відповідним органом.
8. Індивідуальний код, наданий об’єкту обліку при реєстрації, є обов’язковим при складанні первинних зведених облікових документів, звітів про результати діяльності підприємства, про рух основних засобів, нематеріальних активів, інших об’єктів комунальної власності, звіту з оцінки ефективності використання майна.

4. Порядок ведення обліку об’єктів комунальної власності,
що включаються до Реєстру

1. Для ведення обліку об’єктів комунальної власності використовують:
- Журнал реєстрації об’єктів комунальної власності (далі – Журнал реєстрації);
- Реєстри об’єктів комунальної власності;
- інвентарні картки та змін інформації по об’єкту, реєстрів інвентарних карток (далі – Картотека);
Зазначенні журнали, реєстри та картотека можуть вестися як на паперових носіях, так і в електронному вигляді.
2. Відповідальність за ведення Журналу реєстрації та формування Картотеки покладається на працівника, якого призначає керівник, відповідального органу.
3. Об’єкти, передані в комунальну власність, реєструються в Журналі реєстрації (додаток 13). Під час реєстрації об’єкта йому надається індивідуальний реєстраційний номер (код об’єкта). Система кодування є порядковою. Реєстраційний номер, наданий об’єкту обліку, має нести в собі інформацію про суб’єкт підприємницької діяльності (код суб’єкта в Реєстрі) та номер по порядку в Реєстрі в розрізі кожного балансоутримувача.
4. У Журналі реєстрації по кожному об’єкту здійснюється запис, що містить таку інформацію:
порядковий номер запису;
назву і адресу підприємства;
код і найменування об’єкта;
дата внесення об’єкта в Реєстр;
дата та підстава передачі об’єкта підприємству;
примітка.
5. Інформаційно-довідкова картотека містить інформацію про об’єкт, як про єдиний об’єкт управління, включаючи фінансовий та детальний опис усіх складових об’єкта із зазначенням їх індивідуальних особливостей.
6. Документами, призначеними для збирання інформації, є:
Інвентарна картка для включення до Реєстру об’єкта, яка містить у собі технічний опис об’єкта і його складових частин та первісну (переоцінену) або справедливу вартість;
Зміни інформації про об’єкт, який включено до Реєстру об’єктів комунальної власності (додаток 7);
Перелік інвентарних карток, змін інформації по об’єктах, переданих до Реєстру, які заповнюються суб’єктом при наданні інвентарних карток та змін до Реєстру (додаток 8).
7. Документи заповнюються бухгалтерією юридичної особи – балансоутримувача. Заповнені документи завіряються підписами керівника і головного бухгалтера та печаткою юридичної особи й подаються до відповідального Органу. Відповідальний виконавець такого Органу у разі прийняття документів перевіряє дані та підтверджує правильність їх заповнення своїм підписом.
8. Залежно від виду об’єкта та (або) його складових частин заповнюється відповідна інвентарна картка:
Інвентарна карта для включення до Реєстру будівель, споруд, передавальних пристроїв (додаток 1);
Інвентарна картка для включення до Реєстру земельних ділянок, капітальних витрат на поліпшення земель, машин та обладнання, інших основних засобів (додаток 2);
Інвентарна картка для включення до Реєстру зелених насаджень (додаток 3);
Інвентарна картка для включення до Реєстру рухомого майна (транспортних засобів) (додаток 4);
Інвентарна картка для включення до Реєстру об’єктів незавершеного будівництва (додаток 5);
Інвентарна картка для включення до Реєстру нематеріальних активів (додаток 6);
Перелік інвентарних карток та змін інформації по об’єкту, який включений до Реєстру (додаток 8).

5. Методичні вказівки щодо заповнення інвентарної картки.

         1. Інвентарна картка є документальним забезпеченням включення інвентарних об’єктів комунального майна підприємств у Реєстр об’єктів комунальної власності. Підставою для заповнення інвентарних карток є Акт інвентаризації основних засобів та незавершеного виробництва.
Форма інвентарної карти складається з двох частин:
у першій частині – інформаційній – наводять відомості про придбання об’єкта, технічні характеристики та його докладний опис, а також інформацію про балансоутримувача;
у другій частині картки наводиться фінансово-економічна інформація про вартість (первісну, залишкову, справедливу, накопичену амортизацію тощо) об’єкта, який включається до Реєстру об’єктів комунальної власності.
2. Інвентарні картки складаються на кожний інвентарний об’єкт комунального майна. Однак, інвентарні картки по об’єктах інженерної інфраструктури та благоустрою складаються:
- в графі «Найменування об’єкту» вказується назва цілого об’єкта інженерної інфраструктури (технологічного комплексу, наприклад насосна станція, котельна тощо);
- графі «Детальний опис об’єкту» наводиться інформація по кожному інвентарному об’єкту окремо (наприклад, насос водяний, лічильники, резервуари, вимірювальні прилади);
- у графі «Амортизація» наводять інформацію щодо методу нарахування та річної норми (у % та сумі) амортизації по об’єкту, встановлених в обліковій політиці житлово-комунального підприємства;
- у графі «Накопичена амортизація» подають інформацію щодо суми накопиченого зносу (амортизації) за весь період експлуатації об’єкта;
- графа «Переоцінка» має містити інформацію про дату (період) і суму уцінки, дооцінки об’єкта;
- у графі «Примітки» може бути зазначена інша корисна інформацію про об’єкт. Зокрема, це може бути інформація про суб’єкт та причини переоцінки, спосіб визначення справедливої вартості (на основі моніторингу ринкових цін, розрахунковими методами тощо).

6. Зміни інформації по об’єкту

1. Документ «Зміни інформації по об’єкту, який включено до Реєстру об’єктів комунальної власності» заповнюється щороку з метою надання інформації до Реєстру, в зв’язку з нарахуванням амортизації та (або) при проведенні переоцінки (в тому числі визначення справедливої вартості) об’єкта для цілей бухгалтерського обліку, страхування, іпотечного кредитування, визначення викупної ціни в договорах купівлі-продажу, з метою підтвердження справедливої вартості об’єктів та ін.
2. Документ «Зміни інформації про об’єкт» містить дані по кожній складовій частині об’єкта:
код та назва суб’єкта;
найменування об’єкта;
реєстраційний номер об’єкта;
інвентарний номер;
первісна (переоцінена) вартість;
накопичена амортизація;
залишкова (переоцінена) вартість;
справедлива вартість;
дата проведення переоцінки;
сума уцінки, (дооцінки);
примітки.

Перелік форм в додатках:
1. Інвентарна карта для включення до Реєстру будівель, споруд, передавальних пристроїв (додаток 1);
2. Інвентарна картка для включення до Реєстру земельних ділянок, капітальних витрат на поліпшення земель, машин та обладнання, інших основних засобів (додаток 2);
3. Інвентарна картка для включення до Реєстру зелених насаджень (додаток 3);
4. Інвентарна картка для включення до Реєстру рухомого майна (транспортних засобів) (додаток 4);
5. Інвентарна картка для включення до Реєстру об’єктів незавершеного будівництва (додаток 5);
6. Інвентарна картка для включення до Реєстру нематеріальних активів (додаток 6);
7. Зміни інформації по об’єкту, який включений до Реєстру об’єктів комунальної власності (додаток 7).
8. Перелік інвентарних карток та змін інформації по об’єкту, який включений до Реєстру. (додаток 8).
9. Реєстр об’єктів комунальної власності: основні фонди (додаток 9)
10. Реєстр об’єктів комунальної власності: рухоме майно (транспортні засоби) (додаток 10).
11. Реєстр об’єктів комунальної власності: незавершене будівництво (додаток 11).
12. Реєстр об’єктів комунальної власності: нематеріальні активи (додаток 12).
13. Журнал реєстрації об’єктів комунальної власності (додаток 13).
14. Довідка про внесення до Реєстру об’єктів комунального майна (додаток 14).
15. Заява на внесення до Реєстру балансоутримувача (користувача) (додаток 15).
16. Довідка про внесення до Реєстру балансоутримувача (користувача) (додаток 16).

Додаток 1
до положення

Інвентарна картка для включення до Реєстру будинків, споруд,
передавальних пристроїв
«___» _____________ 20__р.
Код суб’єкта ______________ Найменування об’єкту_____________________
Адреса____________________________________________________________
Відомості про придбання об’єкту
Дата передачі в комунальну власність __________________
Підстава__________________________________________________________
Технічні характеристики об’єкту
Рік введення в експлуатацію ______________
Потужність: __________________
Розрахункова _________________
Фактична ____________________
Одиниця виміру _____________
Тип об’єкту _________________ Призначення об’єкту____________________
Загальна площа об’єкту (кв.м.) ______________
Площа земельної ділянки (кв.м.) _____________
Реєстрація об’єкта в бюро технінвентаризації:
в реєстровій книзі № ____________Реєстрований № ________________
Інформація про балансоутримувача
Найменування підприємства _________________________________________
Ідентифікаційний код (ЄДРПОУ) __________________
Детальний опис об’єкту _____________________________________________

додатку №1 (продовження)
до положення

Інформація про об’єкт, який включається до Реєстру
об’єктів комунального власності

«____» ___________ 20__р.

Керівник підприємства          _________                    _________________
(підпис)                                            (прізвище, ініціали)

Головний бухгалтер              _________                    _________________
(підпис)                                            (прізвище, ініціали)
М.П.

додаток 2
до положення

Інвентарна картка для включення до Реєстру земельних ділянок, капітальних витрат на поліпшення земель, машин, обладнання, інших основних засобів

«___» ____________20__р.
Код суб’єкта ______________ Найменування об’єкту_____________________
Адреса ___________________________________________________________
Відомості про придбання об’єкту
Дата передачі в комунальну власність __________________
Підстава___________________________________________________________Технічні характеристики об’єкту
Рік введення в експлуатацію ______________
Потужність: __________________
Розрахункова _________________
Фактична ____________________
Одиниця виміру _____________
Тип об’єкту _________________ Призначення об’єкту____________________
Загальна площа об’єкту (кв.м.) ______________
Площа земельної ділянки (кв.м.) _____________
Реєстрація об’єкта в бюро технінвентаризації:
в реєстровій книзі № ____________Реєстрований № ________________
Інформація про балансоутримувача
Найменування підприємства _________________________________________
Ідентифікаційний код (ЄДРПОУ) __________________
Детальний опис об’єкту