1. Проблема, що передбачається вирішити:
З метою упорядкування розташування та функціонування об’єктів торгівлі та сфери послуг, на підставі ст.26 і ст.30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Законів України “Про систему оподаткування”, „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” міська рада має намір внести зміни до рішення міської ради від 28.12.2006 № 773-09-V «Про місцеві податки і збори» та в Положення про порядок обчислення та сплати місцевих податків і зборів шляхом введення збору за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Борисполя”.
Підставою для розробки проекту даного регуляторного акта є введення Законів України» Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та « Про благоустрій населених пунктів».
Проект рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 28.12.2006 № 773-09-V «Про місцеві податки і збори» та аналіз його регуляторного впливу виноситься на оприлюднення.
Даний регуляторний акт спрямований на досягнення чітко визначеної мети – приведення механізму стягнення збору за видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Борисполя у відповідність до чинного законодавства.
2. Мета регулювання
Вище розглянута проблема не може бути розв'язана за допомогою діючих нормативних актів та потребує регулювання господарських відносин з метою забезпечення прав та інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави в цілому. Метою регулювання є :
- упорядкування підприємницької діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та сфери послуг на території міста;
- встановлення чітких правил поведінки суб'єктів господарювання при здійсненні діяльності з організації функціонування об'єктів торгівлі чи сфери послуг на території м. Борисполя;
- приведення механізму стягнення збору за видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Борисполя у відповідність до чинного законодавства;
- наповнення міського бюджету.
3.Альтернативні способи досягнення цілей
У якості альтернативи до запропонованого регулювання розглянемо такий варіант, при якому все залишається без змін. На нашу думку, такий варіант буде лише заглиблювати існуючі проблеми з розміщення об’єктів торгівлі на території міста і жодним шляхом не сприятиме їх вирішенню.
Перевагами обраного способу регулювання є:
- збільшення надходжень до міського бюджету;
- суб'єктам господарювання будуть надані однаково прозорі можливості до ведення підприємницької діяльності та відкриття об’єктів торгівлі та сфери послуг.
Розглянутий спосіб державного регулювання відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: є доцільним, адекватним, ефективним, збалансованим, передбачуваним та прозорим, тобто відкритим для громадськості.
4. Механізм та заходи, які пропонуються для розв'язання проблеми
Основним завданням пропонованого проекту рішення є затвердження проекту рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 28.12.2006 № 773-09-V «Про місцеві податки і збори», яким передбачається встановлення механізму стягнення збору за видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Борисполя.
З метою реалізації поставленої мети пропонується проведення таких заходів:
- розробка проекту рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 28.12.2006 № 773-09-V «Про місцеві податки і збори»
- проведення аналізу надходжень до місцевого бюджету від збору за розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг за підсумками року.
Даний проект рішення підлягає оприлюдненню в засобах масової інформації.
Механізм дії запропонованого регуляторного акта спрямований на усунення перешкод при здійсненні підприємницької діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та сфер послуг, визначення алгоритму стягнення збору за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Борисполя та ефективного використання існуючих трудових ресурсів територіальної громади.
5. Обґрунтування можливості досягнення цілей за умови прийняття регуляторного акта
Перевагами у досягненні визначених цілей є такі чинники:
- запропонований порядок збору за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг розроблено відповідно до змін у дозвільному законодавстві;
- збільшуються надходження до місцевого бюджету від діяльності суб’єктів малого та середнього підприємництва;
- підвищується прогнозованість бізнесу;
- унеможливлюються зловживання та корупційні дії з боку працівників органів місцевого самоврядування.
Даний регуляторний акт мотивує суб’єктів господарювання дотримуватись порядку сплати збору за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Борисполя.
Непередбачуваними загрозами досягнення мети даного регуляторного акта є зміни у діючому законодавстві.
6.Очікувані результати прийняття регуляторного акта
Витрати | Вигоди |
Органи місцевого самоврядування | |
Процедура розробки регуляторного акта | Визначення механізму сплати збору за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг на території міста Борисполя |
Часові витрати спеціалістів структурних підрозділів міської ради на підготовку документів з розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг у встановленому порядку | Надходження до місцевого бюджету від збору за розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг |
|
|
Суб’єкти підприємницької діяльності | |
Сплата місцевого збору за оформлення дозволу на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг. Платники єдиного податку звільняються від сплати місцевого збору відповідно до діючого законодавства | Унеможливлення зловживання та корупційних діянь з боку працівників органів місцевого самоврядування. |
Споживачі | |
| Контроль з боку державних установ та органів місцевого самоврядування за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності чинного законодавства |
7.Обґрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акта та переліку заходів, спрямованих на відслідкування ефективності дії регуляторного акта
Термін дії запропонованого регуляторного акта необмежений у зв’язку з можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі зміни чинного законодавства, інших необхідних випадках.
8.Показники результативності регуляторного акта
Відстеження результативності дії зазначеного регуляторного акта передбачається за такими критеріями:
8.1. кількість виданих дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг;
8.2. сума надходжень до міського бюджету від сплати збору за розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг.
Додаткові показники результативності даного регуляторного акта не визначаються.
Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акта буде проведено на етапі підготовки (до набрання чинності регуляторного акта).
Повторне відстеження результативності буде здійснено через рік після набрання чинності даного регуляторного акта.
9.Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта
Відстеження результативності зазначеного регуляторного акта буде здійснюватися за такими показниками:
Захід | Відповідальний за виконання |
Аналіз та відстеження динаміки щодо квартальних сум надходжень до місцевого бюджету від сплати збору за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг (стаціонарної та лоткової мережі) | Фінансове управління, відділ економіки |
Аналіз та відстеження динаміки кількості виданих дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг (стаціонарної та лоткової мережі) щокварталу | Відділ економіки |
Заступник міського голови Л.О.Ковальова
Начальник відділу підприємництва Н.І.Вертелецька
