Цей аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.03р. №1160-IV та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04р. № 308.
Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів».

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання
У зв’язку з прийняттям Закону України №1166-VІІ від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», згідно з яким внесено зміни та доповнення до статті 265 Податкового кодексу України щодо бази оподаткування об’єктів житлової нерухомості та пільг зі сплати податку фізичних осіб – власників об’єктів житлової нерухомості виникла необхідність приведення у відповідність до чинного законодавства додатку до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів».

2. Визначення цілей державного регулювання

Проект рішення «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів» розроблено з метою упорядкування в м. Борисполі механізму справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відповідно до Податкового Кодексу (із змінами та доповненнями від 27.03.2014 № 1166-VII).

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України. Статтею 12 Кодексу передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів на певній території, в межах визначених повноважень, приймають міські ради.
У разі невстановлення рішеннями органів місцевого самоврядування місцевих податків і зборів, передбачених пунктом 10.3 статті 10  Кодексу, такі податки і збори сплачуються платниками у порядку, встановленому Кодексом та за мінімальними ставками та без застосування відповідних пільг.
Неприйняття рішення «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів» призведе до втрати можливості впорядкування механізму справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, спричинить втрати доходної частини бюджету міста.
Альтернативні способи запровадження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті Борисполі, крім вищезазначених, відсутні.

4. Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми

Для вирішення проблеми пропонується розробити проект рішення Бориспільської міської ради «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 31.01.2011 № 296-6-VI «Про встановлення місцевих податків та зборів».
Перевага обраного виду правового регулювання грунтується на обов’язковості до виконання на території міста Борисполя рішень міської ради, згідно статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Регуляторним актом пропонується у розілі V додатку до рішення «Про встановлення місцевих податків та зборів» cлова «житлова площа» в усіх відмінках замінити словами «загальна площа» у відповідному відмінку та підпункт 4.2 пункту 4 викласти в такій редакції:
«4.2. Встановити пільги з податку, що сплачується на території                      з об’єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб або релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями).
Відділ забезпечення роботи міської ради виконавчого комітету міської ради до 1 лютого поточного року подає до Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області копії рішень Бориспільської міської ради стосовно пільг, наданих, відповідно до абзацу першого цього підпункту.»
Зазначені зміни і доповнення дозволять привести діючі норми у відповідність до вимог Податкового кодексу України (зі змінами і доповненнями), що забезпечить повноту надходжень до міського бюджету податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акту та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акту.

Прийняття цього регуляторного акту забезпечить упорядкування механізму справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті Борисполі та надходження зазначених платежів до бюджету.
Перешкоди щодо можливого впровадження цього регуляторного акта та виконання його вимог відсутні. Після проходження процедури оприлюднення може бути затверджений міською радою.

6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акту.
Аналіз вигод та витрат. 

Дія зазначеного регуляторного акту поширюється на суб’єктів господарювання, фізичних осіб та органи місцевого самоврядування.
Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акту, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія цього акту, наведена таблиця аналізу вигод та витрат.

7. Строк дії регуляторного акту.

Зазначений проект нормативно-правового акту є загальнообов’язковим до застосування на території міста та має необмежений термін дії. У разі внесення змін до Податкового кодексу в частині справляння місцевих податків і зборів відповідні зміни будуть внесені до цього регуляторного акта.

8.Показники результативності регуляторного акту.

Для визначення результативності цього регуляторного акту пропонується встановити такі загальні показники:
- динаміка кількості платників
- обсяги надходжень від податку на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки до бюджету міста.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту.

Базове відстеження буде проведене до 01.11.2014 по підсумках 9 місяців 2014 року.
Повторне відстеження провести упродовж двох років з дня набрання чинності цього регуляторного акта.
Упродовж кожних трьох років, з моменту виконання заходів по проведенню повторного відстеження результативності цього регуляторного акту, за умови його чинності, проводити періодичне відстеження його результативності.
Відстеження результативності здійснюватимуться на основі офіційних даних Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції та фінансового управління Бориспільської міської ради.

Виконуючий обов’язки міського голови     підпис            М.П.Корнійчук