1. Опис проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання.
У місті Бориспіль у сфері надання комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення виробником        послуг є комунальне підприємство «Бориспільводоканал» та відкрите акціонерне товариство «СПМК-241».
Водоочисні споруди, в т. ч. водозабірні свердловини, каналізаційні очисні споруди, каналізаційні насосні станції, водопровідні та каналізаційні мережі знаходяться на балансі КП «Бориспільводоканал».

Утримання цих підрозділів та виробництво комунальних послуг відбувається за рахунок коштів сплачених споживачами послуг - населенням, бюджетними організаціями та установами, іншими сторонніми організаціями та підприємствами міста.

Розрахунок вартості послуг централізованого водопостачання та водовідведення здійснювався на підставі діючих нормативів, аналізу фактичних витрат попереднього року, цін на енергоносії, витратні матеріали, а також згідно з висновками Державної інспекції з контролю за цінами №97 та №98 від 10 вересня 2007 року тощо.

Регулювання викликане необхідністю якісного надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення. Досягнення цієї мети можливе шляхом подальшого удосконалення системи видобування, транспортування та розподілу води, підвищення якості експлуатації та технічного обслуговування основних засобів, покращенню показників виробництва, можливістю утримання у належному стані виробничого обладнання і будівель.
З метою запобігання ситуації, коли діючі тарифи не відповідають рівню фактичних витрат на виробництво послуг за рахунок зміни цін на енергоносії, амортизаційних відрахувань та росту мінімальної заробітної плати у січні 2008 року виникла потреба оперативного вирішення питання коригування тарифів. Але, як виявилося на практиці, зростання цін в країні на всі матеріали та послуги негативно впливає на фінансове становище підприємства і є загрозою для подальшого несвоєчасного надання якісних послуг.
В порівнянні з 2006 роком (рік впровадження діючого базового тарифу) вартість гіпохлорида натрія зросла на 277%,  вартість електроенергії на 50%, паливно-мастильних матеріалів зросла на 199,6%.

На момент формування діючих тарифів мінімальна заробітна плата складала 460 грн.; в нові тарифи закладена 460 грн. з галузевим коефіцієнтом 1,2 та врахуванням коефіцієнта співвідношень мінімальної тарифної ставки робітника І розряду (місячної тарифної ставки) за підгалузями та видами робіт до встановленої угодою мінімальної тарифної ставки робітника І розряду - 1,3 (експлуатація обладнання систем водозабезпечення та водовідведення) і становить 718 грн. для робітника І розряду.
Суб'єкти, на яких проблема справляє негативний вплив.
Споживачі послуг не будуть отримувати послуги з водопостачання та водовідведення своєчасно, в необхідному обсязі та належної якості;
виробники послуг не зможуть утримувати виробництво в належному стані для безперебійного забезпечення споживачів якісними послугами в повному обсязі.

2. Цілі регулювання.
Основною метою даного регулювання є:
- виконання у сфері послуг з водопостачання та водовідведення Закону України від 24.06.2004 № 1875-ІУ Про житлово-комунальні послуги" (далі - Закон) та Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 959 „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення";
- надання якісних послуг, здатних задовольняти потреби споживача;

• дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків та правил по кількості і якості зазначених комунальних послуг;

- забезпечення функціонування підприємства - виробника послуг на умовах самофінансування.
Цілями регулювання є :
- утримання у належному стані засобів виробництва;
- дотримання та виконання  нормативів трудового законодавства та колдоговору;
- забезпечення розвитку виробництва, підвищення надійності, якості технологічного процесу, впровадження енергозберігаючих заходів.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей 
Під час розробки проекту рішення про тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:
1. Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін. У цьому випадку фактичне зростання цін на виробничі матеріали, паливо-мастильні матеріали, послуги сторонніх організацій не дають можливості покривати витрати на виробництво, що тягне погіршення якості послуг та стану виробництва.
Отже, запровадження такої альтернативи є недоцільним.
2. Прийняти регуляторний акт, який повністю узгоджується із Законом України „Про житлово-комунальні послуги". Цей проект рішення розв’язує проблеми КП «Бориспільводоканал» та ВАТ «СПМК-241». Встановлюються нові тарифи, які дають змогу покращити стан надання послуг; 100% відшкодування витрат на виробництво послуг не потребує компенсації з місцевого бюджету.

4.Механізми та заходи, що пропонуються застосувати
для розв'язання проблеми.
Регулювання побудоване у відповідності до принципів регуляторної політики :
- підготовка пропозицій щодо зміни діючих тарифів із врахуванням зростання  цін на енергоносії, виробничі матеріали, послуги та ріст заробітної плати;
- інформування громадськості через засоби масової інформації щодо запропонованих змін тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.
- взаємодія з громадськістю, забезпечення прозорості запропонованих тарифів;
- врахування винесених з боку громадськості пропозицій та зауважень.
Проект рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради "Про тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення" встановлює базові тарифи на послуги водопостачання та водовідведення:
1 група споживачів (населення) з ПДВ
запропонований тариф

• водопостачання — 2,82 грн за 1 м3 води
• водовідведення — 2,16 грн за 1 м3 стоків

  а) при відсутності  лічильника хододної та(або) гарячої води — по нормам встановленим рішенням Бориспільської міської ради № 1218 від 25.12.03 р.
б) при наявності лічильника хододної та(або) гарячої води- по показникам лічильника
11 група споживачів (підприємства, організації та бюджетні установи)
запропонований тариф

• водопостачання — 6,00 грн за 1 м3 води
• водовідведення —  3,12 грн за 1 м3 стоків

а) згідно укладених договорів на послуги водопостачання та водовідведення по нормам або показниках лічильників

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
На дію цього регуляторного акта негативно можуть вплинути такі зовнішні фактори, як значні темпи інфляції, зміни в чинному законодавстві, посилення державного регулювання.
Впровадження такого рішення не потребує додаткових витрат з місцевого бюджету. Можливість досягнення цілей є цілком реальною та обґрунтованою у зв'язку з тим, що метою прийняття зазначеного рішення є цілеспрямоване вирішення проблеми: встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які будуть відповідати цілям регулювання.
Розробка регуляторного акта здійснюється за принципами :
законності;
гласності (відкритості, прозорості, загальнодоступності).

6. Очікувані результати прийняття рішення.
Аналіз вигод та витрат обраного способу.

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта.
Строк дії цього регуляторного акта встановлюється на необмежений термін.
8. Показники результативності регуляторного акта.
Результативність регуляторного акта буде проводитися за допомогою порівняння числових показників:

• доходи, середній тариф;
• витрати, собівартість;
  - фінансовий результат;

- рівень рентабельності.
По прогнозу, результативність дії регуляторного акту в наступному:

• беззбиткова діяльність підприємств по забезпеченню централізованого водопостачання та водовідведення;
• реалізація плану поточних ремонтів за рахунок власних коштів, які спрямовані, в першу чергу, на зменшення витоків і втрат води,

-    підвищення якості надання послуг та надійності виробничого обладнання.
Формування тарифів виконувалось з урахуванням витрат на здійснення поточних ремонтів та впровадження виробничо-технічних заходів, спрямованих на поліпшення систем водопостачання та відведення стоків.
Найважливіші технічні завдання підприємств полягають у скороченні виробничих витрат за рахунок зменшення споживання енергоносіїв внаслідок зменшення витоків в мережах (шляхом повної або часткової заміни застарілих трубопроводів та налагодження електрообладнання та регулювання режимів його роботи);
Обсяг запланованих робіт КП «Бориспільврдоканал» за власні кошти на 2008р. складає 362,5 тис.грн, що включає наступні заходи:

• виконати ремонт водопровідних мереж по вулицях Червоноармійській протяжністю 162 м на суму 68,04 тис. грн., Кошового протяжністю 25 м на суму 10,5 тис. грн., Екскаваторній протяжністю 13 м на суму 5,46 тис. грн.;
• виконати заміну вводів в житлові будинки по вулицях Ленінградській, Київський Шлях, Комуністичній, Лютневій  загальною протяжністю 50 м на суму 12,5 тис. грн.;
• замінити 16 електронасосів на артсвердловинах на суму 70 тис. грн.;
• виконати ремонт засувок на водопровідних мережах 14 шт. вартістю 12,0 тис.грн.
• ремонт пожежних гідрантів в кількості 10 шт. загальною вартістю 15,0 тис.грн.
• ремонт колодязів на каналізаційних мережах в кількості 24 шт. на суму 24,0 тис.грн.
• заміна засувок на каналізаційних насосних станціях та напірних колекторах в кількості 4 шт. загальною вартістю 5,0 тис.грн.
• ремонт побутових приміщень на суму 30,0 тис.грн.
• виконати ремонти електродвигунів до глибинних насосів та ремонт асинхронних електродвигунів, які проводяться в обов’язковому порядку мінімум один раз на рік на загальну суму 80,0 тис.грн.

Однією з найболючіших проблем підприємства є викрадання та псування люків на водопровідних та каналізаційних колодязях, заміна та відновлення яких коштує для КП «Бориспільводоканал» на рік 30,0 тис.грн.
9. Заходи, з допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта.
Базове відстеження результативності здійснюватиметься до дати набрання чинності цього регуляторного акта. Повторне відстеження результативності планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом.
Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватись :
-  за допомогою моніторингу цін;
-   на підставі подання звіту по результатам виробничо-господарської діяльності КП „Бориспільводоканал" та ВАТ „СПМК-241" до головного управління житлово-комунального господарства.
Періодичні відстеження результативності регуляторного акта будуть здійснюватись раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Перший заступник міського голови              підпис                М.П. Корнійчук