Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Податкового кодексу України, Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 № 1160/ІV, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-V «Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя».
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
У зв’язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, а саме встановлено, що розмір орендної плати (річної суми платежу) не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, виникла необхідність приведення до норм чинного законодавства рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-V «Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя», відповідно до якого розмір орендної плати для земельних ділянок, зайнятих садівницькими товариствами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними товариствами, індивідуальними гаражами становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
2.Цілі державного регулювання.
Ціллю прийняття Бориспільською міською радою даного регуляторного актає виконання підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, відповідно до якого річна сума платежу за оренду земельної ділянки не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.
Під час розробки було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:
1. Неприйняття даного регуляторного акта (залишення діючого на даний час рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-V «Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя» без змін). Дана альтернатива є неприйнятною, оскільки на сьогоднішній день мінімальний розмір річної орендної плати за землю, встановлений рішенням міської ради, не відповідає вимогам Податкового кодексу України. Як наслідок - порушення норм діючого законодавства.
2. Прийняття Бориспільською міською радою рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-V «Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя». Дана альтернатива є прийнятною, оскільки надасть можливість врегулювати зазначену проблему шляхом встановлення мінімального розміру орендної плати за землю відповідно до вимог Податкового кодексу України, тобто досягаються поставлені цілі.
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми.
Принципи та способи досягнення цілей регулювання:
Проектом цього регуляторного акта передбачено внесення змін у рішення Бориспільської міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-V «Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя» з метою приведення мінімального розміру орендної плати за землю відповідно до вимог Податкового кодексу України.
Реалізація запропонованого регуляторного акту буде здійснюватись шляхом наступних заходів:
- затвердження рішенням міської ради змін у розмірі орендної плати для земельних ділянок, зайнятих садівницькими товариствами, садовими і дачними будинками фізичних осіб та за земельні ділянки, зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними товариствами, індивідуальними гаражами;
- забезпечення виконання робіт щодо внесення змін до діючих договорів оренди землі.
5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Впровадження вимог такого регуляторного акта не потребує додаткових витрат з бюджету міста, оскільки здійснюватиметься в межах повноважень міської ради, а його прийняття надасть можливість привести договори оренди земельних ділянок до норм чинного законодавства.
6. Очікувані результати від прийняття запропонованого регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат.
Введення в дію запропонованого регуляторного акта дозволить врегулювати розміру орендної плати за земельні ділянки у відповідності до чинного законодавства. Можлива шкода від прийняття регуляторного акту не прогнозується.
Очікувані витрати та вигоди для різних груп суб’єктів, на які поширюється дія зазначеного регуляторного акту, наведені у таблиці:
Об’єкт впливу | Вигоди | Витрати |
Інтереси органів місцевого самоврядування |
| - часові витрати на підготовку та прийняття рішення, витрати на його оприлюднення, внесення змін до діючих договорів оренди землі |
Інтереси суб’єктів господарювання | - нормативно – правове врегулювання визначення розміру орендної плати за землю | - збільшення плати за землю |
Інтереси громадян | - нормативно – правове врегулювання визначення розміру орендної плати за землю | - збільшення плати за землю |
7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта.
Строк дії цього регуляторного акта встановлюється на необмежений термін, оскільки відносини щодо оренди землі мають перманентний характер.
У разі внесення змін до чинного законодавства України, до даного регуляторного акта також будуть вноситись відповідні зміни згідно з регуляторною процедурою.
8. Показники результативності регуляторного акта.
З метою відстеження результативності цього регуляторного акту визначено наступні показники результативності:
- надходження до міського бюджету коштів від орендної плати за земельні ділянки;
- кількість укладених договорів оренди землі;
- кількість додаткових договорів про внесення змін до договорів оренди землі.
Прогнозне значення показників результативності | 2014 рік | Прогноз на 2015 рік |
Обсяг надходжень від оренди землі, тис. грн. | 10,3 | 342,8 |
Кількість укладених договорів оренди землі з орендною платою 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки | 7 |
|
Кількість договорів, які потребують зміни розміру орендної плати за землю | 7 | 7 |
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись відділом землекористування виконавчого комітету Бориспільської міської ради шляхом аналізу статистичних даних у порівнянні з базовим відстеженням, а саме по кількості укладених додаткових договорів про внесення змін до розміру орендної плати за землю з 0,09 % на 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватись до набуття чинності цього регуляторного акта шляхом аналізу статистичних даних.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись через рік після набрання ним чинності.
Періодичне відстеження буде здійснюватись раз на три роки починаючи з дня виконання повторного відстеження.
Заступник міського голови Л.О. Ковальова
Хоменко А.Г.
(04595) 5-14 -34
