- Проблема, яку передбачається розв’язати:
З метою подальшого поліпшення благоустрою міста та впорядкування розміщення об'єктів побутового, торговельного призначення чи сфери послуг, у зв'язку із змінами у дозвільному законодавстві виникла необхідність затвердження Положення про порядок надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд побутового, торговельного призначення чи сфери послуг на території м. Борисполя
Необхідність цього регуляторного акта викликана відсутністю законодавчої бази для рішення питань, пов'язаних із розміщенням об'єктів благоустрою на території міста.
- Цілі регулювання:
- Відкритість процедури, розгляд питань, пов'язаних з розміщенням на території об'єктів благоустрою будівель і споруд побутового, торговельного призначення в місті Борисполі.
- Підвищення прозорості дій органів міського самоврядування при рішенні питань, пов'язаних із розміщенням об'єктів побутового, торговельного призначення.
- Визначення механізму отримання дозволів на розміщенням об'єктів, побутового, торговельного призначення
- Створення умов для організації нових робочих місць у сфері торгівлі та побуту.
- Альтернативні способи досягнення визначених цілей
В якості альтернативи до запропонованого регулювання розглянемо варіант, коли механізм розміщення об'єктів побутового, торговельного призначення залишиться без змін. Це, на нашу думку, буде лише заглиблювати існуючу проблему і жодним шляхом не сприятиме її вирішенню. Перевагами обраного способу регулювання є:
- підвищуються прогнозованість (передбачуваність) дій органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб в питаннях по розміщенню об'єктів побутового, торговельного призначення міста;
- встановлення конкретного порядку розміщення об'єктів благоустрою, а саме, об'єктів торгівлі та побуту, згідно з чинним законодавством у дозвільній сфері;
- із затвердженням Положення не буде можливості для здійснення зловживань та корупційних дій у питаннях, пов’язаних із розміщенням об'єктів побутового, торговельного призначення у місті.
- Механізм та заходи, які пропонуються для розв’язання проблем
Основними завданнями запропонованого проекту рішення є забезпечення прозорості процесу взаємодії органів місцевого самоврядування, суб'єктів підприємницької діяльності при вирішенні питань, пов’язаних з розміщенням об'єктів благоустрою торговельного призначення та сфери побутових послуг.
З метою реалізації поставленої мети пропонується проведення таких заходів:
- покладання на органи місцевого самоврядування контролю за виконанням Положення про порядок надання дозволу на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд побутового, торговельного призначення чи сфери послуг на території міста;
- ознайомлення суб'єктів підприємницької діяльності з Положенням про порядок надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд побутового, торговельного призначення чи сфери послуг;
- розміщення в офіційних місцевих засобах масової інформації вищезазначеного Положення.
Механізм дії запропонованого регуляторного акта спрямований на безпосереднє розв’язання проблем, пов’язаних з порядком розміщення об'єктів торговельного та побутового призначення
Вищезазначене Положення забезпечить впорядкування розміщення об'єктів торговельного призначення та сфери побуту, у тому числі об'єктів лоткової та сезонної торгівлі.
Запропонований вихід із ситуації, що склалася, відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, ефективності, прозорості, передбачуваності, врахуванню громадської думки при вирішенні питань, пов’язаних з встановленням порядку розміщення об'єктів торговельного призначення та сфери побутового обслуговування населення.
- Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття
- регуляторного акта
Даний акт мотивує суб'єктів підприємницької діяльності виконувати встановлені вимоги щодо благоустрою, порядку розміщення об'єктів торговельного призначення та сфери побуту. За невиконання вказаних в регуляторному акті вимог юридичні та фізичні особи-підприємці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Завдяки даному регуляторному акту підвищується поінформованість суб'єктів підприємницької діяльності щодо змін у чинному законодавстві у дозвільній сфері, а саме щодо порядку розміщення об'єктів побутового та торговельного призначення з метою благоустрою міста.
- Очікувані результати від прийняття акта
- Поліпшення зовнішнього благоустрою міста завдяки встановленому механізму розміщення об'єктів торгівлі та сфери побуту.
- Посилені вимоги щодо дотримання благоустрою в сфері торгівлі та побутового обслуговування в місті Борисполі.
Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
Органи місцевого самоврядування | Поліпшення зовнішнього благоустрою, санітарного стану об'єктів торгівлі та сфери послуг, підвищення культури обслуговування. | Витрати робочого часу, пов’язані з підготовкою регуляторного акта та виконанням його вимог |
Підвищення позитивного іміджу влади з приводу покращення зовнішнього благоустрою міста. | Неприйняття даного регуляторного акта призведе до недоотримання коштів місцевим бюджетом | |
Суб'єкти підприємницької діяльності (юридичні особи та фізичні особи-підприємці) | Отримання однакових прозорих можливостей для ведення підприємницької діяльності та відкриття об'єктів торгівлі та сфери послуг | Утримання території громади у належному санітарному стані за рахунок укладання угод з СПД, які здійснюють прибирання та вивезення сміття |
Естетично оформлений об'єкт торгівлі | Витрати на придбання необхідного торговельного обладнання за вимогами даного положення |
- Строк дії регуляторного акта
Термін дії запропонованого регуляторного акта необмежений у зв'язку з можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі змін у чинному законодавстві, інших необхідних випадках.
- Показники результативності регуляторного акта
- Кількість виданих дозволів на розміщення об'єктів побутового, торговельного призначення чи сфери послуг.
- Кількість додатково створених робочих місць у сфері торгівлі та побутового обслуговування населення.
- Сума надходжень до місцевого бюджету від сплати дозволів на розміщення об’єктів побутового, торговельного призначення чи сфери послуг.
- Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта
При проведенні відстеження результативності даного регуляторного акта будуть використовуватися офіційні статистичні дані.
№ п/п | Захід | Відповідальний за виконання |
1. | Проведення аналізу інформації щодо кількості робочих місць, додатково створених на об’єктах торгівлі та сфери послуг (стаціонарної та лоткової мережі) | Відділ економіки |
2. | Аналіз та відстеження динаміки кількості виданих дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг (стаціонарної та лоткової мережі) щокварталу | Відділ економіки |
3. |
| Відділ економіки |
Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено до дня набрання чинності регуляторного акта.
З метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей повторне відстеження результативності буде здійснене через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше 2-х років з дня набрання чинності.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється раз на кожні 3 роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Перший заступник міського голови М.П.Корнійчук
