Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики  проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради „Про порядок розміщення зовнішньої реклами у м. Борисполі”.  

Проблема –  порядок розміщення об*єктів зовнішньої реклами у м.Борисполі, затверджений рішенням Бориспільської міської ради від 22 лютого 2007 року № 1089-11-V, потребує внесення змін щодо доповнення у додаток 3 до Порядку розміщення об’єктів зовнішньої реклами

• Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

•  Причини та умови виникнення проблеми:

        З  метою приведення в порядок розміщення об’єктів зовнішньої реклами у м.Борисполі,  відповідно до Законів України «Про рекламу», «Про охорону культурної спадщини», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність», ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану», постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» та «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» та інших нормативних актів, рішенням сесії Бориспільської міської ради  від 22 лютого 2007 року  № 1089-11-V затверджений порядок розміщення об*єктів зовнішньої реклами (ОЗР) у м. Борисполі.
На практиці склалася ситуація, що вказаний порядок потребує змін в частині встановлення плати за право користування місцем розміщення ОЗР,  щодо встановлення пріоритету на місце розміщення ОЗР та деталізації порядку і   умов демонтажу ОЗР. Враховуючи містобудівну ситуацію та перевантаження інформаційно – сервісними, інформаційно- вказівними знаками, обєктами зовнішньої реклами по вул. Київський шлях у м. Борисполі.

• Суб’єкти,  на  яких проблема справляє негативний вплив:

• громада міста через недонадходження в міський бюджет належних сум від сплати за користування місцем для розміщення ОЗР, що знаходиться у комунальній власності;
• фізичні та юридичні особи, для яких відсутність врегульованого порядку розміщення  стримує розвиток їх підприємницької діяльності.

2. Цілі державного регулювання:

        Основною метою даного регулювання є створення сприятливих умов для розвитку інвестиційної діяльності, виконання вимог законодавчих та нормативних актів щодо порядку розміщення об*єктів зовнішньої реклами, упорядкування плати за право користування місцем розташування в залежності від  обраного місця розташування  та виду рекламного засобу, умов демонтажу ОЗР. Цілями регулювання є:

• встановлення економічно обгрунтованої плати за користування місцем розташування ОЗР в залежності від  місця встановлення ОЗР та виду рекламного засобу;
• встановлення єдиного порядку розміщення ОЗР та їх демонтажу;
• поліпшення стану  прилеглої території та території встановлення ОЗР;

3. Визначення та оцінка прийнятих  способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу:

• Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

Принципи та способи досягнення цілей регулювання:
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- враховуються єдині умови і обмеження  щодо встановлення та розміщення ОЗР на окремо визначеній земельній ділянці;
- визначаються чіткі умови  та порядок щодо демонтажу ОЗР  ;
- регламентується порядок справляння та контроль  за надходженням  плати    за користуванням місцем розташування ОЗР;

• ефективне використання  території міста;
• врахування внесених з боку суб’єктів підприємницької діяльності пропозицій та зауважень;

Ефективність способів досягнення цілей:
Запропоновані способи  забезпечують досягнення цілей регулювання:

• чіткий механізм порядку та умов встановлення на території міста ОЗР;
• ефективність використання території міста ;
•  економії часу суб’єктів господарювання при отриманні відповідних дозвільних документів на встановлення та розміщення  ОЗР;

5. Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:

• введення в дію  нових нормативних актів щодо  порядку розміщення ОЗР;
• розроблення та затвердження місцевих правил забудови;
• зростання економічної активності в місті ;

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта.Акт забезпечує чіткий порядок розміщення на території міста ОЗР  та спрощення процедур отримання дозвільної документації на місце розміщення ОЗР, встановлює єдиний порядок та умови демонтажу ОЗР. Впровадження  та виконання вимог акта оцінюються   як достатні.

     Характеристика механізму компенсації можливої шкоди  в разі настання очікуваних наслідків дії акта.  Введення в дію нормативних актів, що суперечитимуть встановленому порядку розміщення ОЗР на території міста, або змін до містобудівної документації.

Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок фінансового управління та управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

6. Визначення очікуваних  результатів прийняття акта із застосування методу аналізу вигод та витрат.

Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:

Розрахунок прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:

Вихідні дані для проведення розрахунків:

                                                                                                                Таблиця 1.
Порядок визначення розміру плати за право тимчасового користування
 місцями (для розміщення об’єктів зовнішньої реклами),
що перебувають у комунальній власності
територіальної громади м. Борисполя.     
Плата за право тимчасового користування місцями розміщення об’єктів зовнішньої реклами, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Борисполя складається з базових тарифів та коригуючого коефіцієнта, на які послідовно перемножується базовий тариф.   

Коригуючі коефіцієнти

7. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Результативність регуляторного акту передбачається в наступному:
- збільшенні надходжень до міського бюджету;

• використанні території міста за цільовим призначенням;
• встановленні чіткого порядку розміщення ОЗР, отримання дозволу на таке розміщення та порядку демонтажу ОЗР.

Статистичні показники:

• Динаміка розміру та  місць розташування ОЗР за фіксований період часу наданих під розміщення ОЗР.

2. Динаміка надходжень від  плати за користування місцем розташування ОЗР до бюджету міста за фіксований період часу та плати за демонтаж ОЗР.

8. Заходи з допомогою яких буде здійснюватися  відстеження  результативності акта.
Строки   проведення  відстеження:
Базове відстеження – до набрання чинності.
Повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності, але не пізніше ніж через 2 роки.
 
Вид даних:
- на підставі щоквартальної інформації , яка буде надходити  в управління містобудування та архітектури міськвиконкому ;

• моніторинг.

Начальник  управління

містобудування та архітектури                                        М.С.Шкребтієнко

         ЗВІТ ПРО БАЗОВЕ ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ
                                       РЕГУЛЯТОРНОГО  АКТА:

        Рішення  Бориспільської міської ради «Про порядок розміщення об*єктів зовнішньої реклами у м.Борисполі».

        Заходи з відстеження результативності регуляторного акта проводить Управління містобудування та архітектури спільно з відділом підприємництва та державної реєстрації Бориспільського міськвиконкому: вул. Київський шлях, 85, м. Бориспіль, 08300, тел. 6-12-23.
Метою прийняття регуляторного акта є встановлення єдиного порядку та умов розміщення об*єктів зовнішньої реклами на території міста, отримання пріоритету на місце встановлення ОЗР та  відповідного  дозволу, упорядкування плати за користування місцем розташування ОЗР та плати за проведення демонтажу ОЗР, плати за послуги робочого органу, забезпечення  ефективного використання  та поліпшення території міста Бориспіль.
Проведений моніторинг, що здійснювався управлінням містобудування та архітектури Бориспільського міськвиконкому, продемонстрував, що запропонований проект змін до порядку розміщення об*єктів зовнішньої реклами у м. Борисполі  дасть можливість  більш ефективно і доцільно використовувати територію міста шляхом встановлення єдиних норм щодо розміщення ОЗР та в необхідних випадках єдиного порядку демонтажу ОЗР.
Встановлення коригуючої плати за користування місцем розташування ОЗР в залежності від виду рекламного засобу та обраного місця на території міста Бориспіль, встановлення плати за проведення демонтажу ОЗР,  забезпечить  збільшення надходжень до місцевого бюджету, що належним чином вплине на стан благоустрою міста.
Не врегульований достатньо порядок демонтажу ОЗР призводив до збільшення  встановлених самовільно  та з порушенням відповідних норм ОЗР на території міста. 
Запропонований регуляторний акт  вирішує проблему щодо стану  рекламних засобів на території  міста Бориспіль в цілому і стимулюватиме ефективне використання землекористування у місті.

       Міський голова                                                                          А.С.Федорчук