Цей аналіз регуляторного впливу (далі - Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», «Про відходи», постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 № 1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів», від 10.12.2008 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів», наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.07.2010 № 259, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.08.2013 № 426 та визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів».

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
Проблема, яку планується розв'язати з прийняттям цього рішення, полягає у необхідності затвердження нових норм надання послуг з вивезення побутових відходів (надалі - ПВ), які б відповідали фактичному їх утворенню. Це пов'язано зі зміною умов життя, зростанням кількості товарів, які розфасовуються в індивідуальну тару та упаковку.
Обстеження, яке проводило комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» показало, що фактичний обсяг перевезення ПВ вищий ніж діюча норма накопичення твердого побутового сміття (надалі – ТПС) в місті Бориспіль. Відмічається чітка тенденція щорічного зростання обсягу ПВ. Все це вказує на невідповідність розміру затверджених норм фактичним показникам ПВ, необхідність їх перегляду та затвердження.
Проблема щодо затвердження нових норм ПВ потребує місцевого регулювання, тому що визначення розміру послуг для кожного мешканця проводиться методом досліджень, у процесі якого визначається середня норма на одного мешканця. Визначити розмір послуг по кожному мешканцю окремо немає можливості. Крім того, норми утворення ПВ затверджуються органами місцевого самоврядування, уточнення і перегляд яких проводиться один раз на 5 років.
Визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою діючого рішення виконавчого комітету міської ради від 02.09.2003 № 747 «Про затвердження норм накопичення ТПС» та від 08.07.2003 № 511 «Про затвердження тарифу на вивезення сміття від населення з приватного сектора» або внесенням змін до нього, оскільки існуючі норми ПВ, затверджені вищевказаними рішеннями є застарілими і не відповідають дійсності.

2. Цілі регулювання.
Основною ціллю даного регулювання є визначення норм ПВ на одного мешканця дослідним методом.
Діюча норма накопичення ТПС в місті Бориспіль у зв'язку з невідповідністю фактичним обсягам їх утворення не дозволяє достовірно визначити обсяги вивезення ПВ що, як наслідок, призводять до зриву графіків роботи спеціального автотранспорту.
З прийняттям регуляторного акта можна буде здійснювати розрахунки та планувати вивезення ПВ відповідно до прийнятих норм накопичення, а також:

• надавати якісні послуги, здатні задовольняти потреби споживача у відповідності до законодавства;
• дотримуватися встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків та правил по кількості і якості зазначених комунальних послуг;
• забезпечити функціонування підприємств - виробників послуг на умовах самофінансування;
• утримувати у належному стані засоби виробництва;
• дотримуватися та виконувати нормативи трудового законодавства та колективного договору, забезпечувати розвиток виробництва, підвищення надійності, якості технологічного процесу, впровадження енергозберігаючих заходів.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.
Альтернативними способами досягнення визначених цілей є:

1. Використовувати для розрахунків норми, встановлені рішеннями виконавчого комітету міської ради від 08.07.2003 № 511 та від 02.09.2003 № 747.
2. Використовувати нові норми надання послуг з вивезення побутових відходів.

По першому варіанту:
            невідповідність чинному законодавству, так, як використовуються нормативи, розроблені на старій нормативній базі, які на сьогоднішній день не відповідають дійсності.
По другому варіанту:
            приведення норм надання послуг з вивезення побутових відходів до вимог нових діючих нормативних документів та фактичного накопичення побутових відходів.

4. Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми.
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики.
У проекті запропоновано для обговорення з громадськістю міста норм накопичення ПВ. У разі прийняття запропонованого регуляторного акта буде забезпечено більш достовірне планування обсягів вивезення ПВ, визначена потреба у додатковому придбанні спеціалізованої автотехніки, матеріально-технічних ресурсах, складено більш чіткі графіки вивезення ПВ і, як кінцева мета, буде покращено санітарний стан територій житлово-громадської забудови.
Норми накопичення затверджуються виконавчим комітетом Бориспільської міської ради. Розрахунки розроблені на підставі чинного законодавства та нормативної бази.
Прийняття даного рішення зумовить приведення норм накопичення ПВ до фактичних та надання якісних послуг.
Довести дане рішення через засоби масової інформації до відома мешканців міста.
Врахування внесених змін та зауважень.

5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Приведення у відповідність норм накопичення побутових відходів. Можливість досягнення цілей п. 2 цього аналізу у разі прийняття зазначеного рішення є цілеспрямоване вирішення зазначених проблем. Це стає можливим завдяки затвердженню проекту зазначеного рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
На дію запропонованого регуляторного акта можуть вплинути зміни в чинному законодавстві.

6. Очікувані результати від прийняття акта. Аналіз вигод та витрат.
Основною метою прийняття регуляторного акта є встановлення норм ПВ.
Встановлення норм ПВ вплине на кінцевий результат по забезпеченню у повному обсязі, своєчасному і якісному наданні послуг, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 10.2008 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» та Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи», «Про житлово-комунальні послуги».
Даний регуляторний акт стосується затвердження норм ПВ.

7.  Строк дії регуляторного акта.
Строк дії цього регуляторного акта не має часових обмежень і є загальнообов’язковим для застосування на території міста Бориспіль.

8. Показники результативності регуляторного акта.
Показники результативності регуляторного акта:
своєчасність та повнота сплати за надані послуги із збирання та вивезення побутових відходів;
рівень відшкодування середньозваженим тарифом собівартості послуг.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта.
Проведення відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено статистичним методом по наступних показниках:
кількість побутових відходів, вивезених від споживачів м. Бориспіль на полігон ТПВ;
кількість побутових відходів, вивезених від населення м. Бориспіль на полігон ТПВ;
рівень оплати послуг із вивезення побутових відходів;
річний обсяг побутових відходів у розрахунку на одного мешканця м. Бориспіль.
Базове відстеження результативності здійснюватиметься до дати набрання чинності цього регуляторного акта.
Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом, але не пізніше двох років.
Періодичне відстеження буде проведене не пізніше ніж через 3 (три) роки після проведення повторного відстеження.
Розробники проекту рішення виконавчого комітету міської ради:
головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (вул. Київський Шлях, 72, м. Бориспіль, 08300, тел. (04595) 6-18-28);
комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» (вул. Котовського, 128-а, м. Бориспіль, 08300, тел. (04595) 6-10-41).

Перший заступник
міського голови                                                                                        М.П.Корнійчук

Начальник ГУ ЖКГ                                                                                В.І.Аврамчук

Директор КП «ВУКГ»                                                                             В.І.Шукало