Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики  проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради ”Про внесення змін до рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-V ”Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя”.

Проблема – встановлення чітких відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в закладах, які займаються торгівельною діяльністю та громадським харчуванням в яких реалізують алкогольні напої, та станцій технічного обслуговування в яких знаходяться мийки.

1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

Причини та умови виникнення проблеми:

До цього часу у договорах оренди земельних ділянок, що укладені між Бориспільською міською радою та Орендарями не було встановлено чітких відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в закладах, які займаються торгівельною діяльністю та громадським харчуванням в яких реалізують алкогольні напої, та станцій технічного обслуговування в яких знаходяться мийки.
Склалася ситуація, що діюча ставка орендної плати за землю не залежала від цільового призначення земельних ділянок. Так, наприклад, орендарі земель орендованих для торгівельної діяльності та громадського харчування без права продажу алкогольних напоїв та орендарі земель орендованих для торгівельної діяльності та громадського харчування з правом продажу алкогольних напоїв сплачують однаковий відсоток від нормативної грошової оцінки, хоча мають різні доходи від використання земельної ділянки. Це призводить до втрат надходжень до місцевого бюджету м. Борисполя, оскільки частина бюджету міста поповнюється за рахунок земель територіальної громади.
Отже, виникла необхідність в перегляді відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в закладах торгівлі, громадського харчування в яких здійснюється торгівля алкогольними напоями, та станцій технічного обслуговування в яких знаходяться мийки.

1.2 Суб’єкти,  на  яких проблема справляє негативний вплив:

• громада міста, у зв'язку з недонадходження в міський бюджет належних сум орендної плати;

2. Цілі державного регулювання:

        Основною метою даного регулювання є виконання Законів України ”Про плату за землю” , «Про оренду землі»” забезпечення ефективного використання  земель комунальної власності міста. Цілями регулювання є:

• встановлення економічно обґрунтованих орендних ставок відповідно до чинного законодавства;
• упорядкування збору  орендної плати.

3. Визначення та оцінка прийнятих  способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу:

4. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

Принципи та способи досягнення цілей регулювання:
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- розрахунок орендної плати проводиться за процентними ставками від нормативної грошової  оцінки земель;
- визначаються чіткі умови встановлення та зміни ставок орендної плати;
- регламентується порядок справляння та контроль  за надходженням орендної плати за використання земель міста;

• опублікування в засобах масової інформації та у мережі Інтернет пропозицій щодо орендних ставок ;
• врахування винесених з боку суб’єктів підприємницької діяльності пропозицій та зауважень;

Ефективність способів досягнення цілей:
Запропоновані способи  забезпечують досягнення цілей регулювання:

• збільшення надходжень до міського бюджету за рахунок покращання контролю за справлянням орендної плати за земельні ділянки, які будуть надаватись в оренду;
• чіткі механізми здачі в оренду земельних ділянок;

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:

• можливість змінювати орендні ставки в залежності від економічної ситуації в місті;
• зростання економічної активності в місті. З активізацією підприємницької діяльності попит на оренду буде зростати, що може викликати обґрунтоване збільшення орендних ставок земель на ринку;
• зміна реальних доходів населення. Підвищення реальних доходів населення зумовить зростання економічної активності.

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта.Акт забезпечує збільшення надходжень від орендної плати та спрощення процедур проти чинного регулювання. Впровадження та виконання вимог акта оцінюються як достатні.

     Характеристика механізму компенсації можливої шкоди в разі настання очікуваних наслідків дії акта. Дія акта зумовлює незначне зменшення обігових коштів суб’єктів господарювання. Це буде характерно для суб’єктів, що використовують землі в центрі міста. У даному випадку справедливою буде самокомпенсація втрат за рахунок покращення використання земельної ділянки.

Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок фінансового управління та юридичного відділу виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосування методу аналізу вигод та витрат.

Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:

Розрахунок прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:

Вихідні дані для проведення розрахунків станом на 03.11.2008:

                                                                                                           м.Бориспіль

7. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Результативність регуляторного акту передбачається в наступному:
- збільшенні надходжень до міського бюджету;
- використання земель за цільовим призначенням.

Статистичні показники:

1. ДИНАМІКА РОЗМІРУ ПЛОЩ ОРЕНДОВАНИХ ЗЕМЕЛЬ:

а) Всього орендованих площ:
б)Орендованих площ фізичними особами-підприємцями;
в) Орендованих площ юридичними особами.

2. КІЛЬКІСТЬ ОРЕНДОВАНИХ ЗЕМЕЛЬ:

а) Всього заключено договорів оренди землі станом на 03.11.2008 рік:
б) Землі, цільове призначення яких: комерційне використання;
в) Землі, цільове призначення яких: промисловості;
г) Землі, цільове призначення яких: городництво;
д) Інше цільове призначення.

3. ДИНАМІКА НАДХОДЖЕНЬ ВІД ОРЕНДНОЇ ПЛАТИ СТАНОМ НА 03.11.2008

а) Надходження за оренду земельних ділянок від фізичних осіб;
б) Надходження за оренду земельних ділянок від юридичного осіб.

8. Заходи з допомогою яких буде здійснюватися  відстеження  результативності акта.
Строки   проведення  відстеження:

Базове відстеження – до набрання чинності.
Повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності, але не пізніше ніж через 2 роки.
Періодичне відстеження – через 3 роки з моменту проведення повторного відстеження.
 
Вид даних:
- на підставі щоквартальної інформації , яка буде надходити в юридичний відділ міськвиконкому;

• моніторинг.

Міський голова                                                                          А.С. Федорчук