Заслухавши інформацію заступника міського голови  Ковальової Л.О. “Про реалізацію єдиної державної регуляторної політики в місті” виконавчий комітет міської ради відмічає, що за 9 місяців 2008 року прийнято дев’ять регуляторних актів, що відповідають вимогам Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності” та передбачали:
розробку проекту актів та аналізу регуляторного впливу цих актів на ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави; 
оприлюднення через засоби масової інформації з метою одержання зауважень і пропозицій.

Разом із цим, деякі розробники проектів регуляторних актів допускали певні недоліки та не виконували встановлені законодавством вимоги. Із запланованих 28 регуляторних актів на 2008 рік, прийнято в січні-вересні 2008 року – 9, в стадії обговорення та опрацювання – 14, не розроблено –5 регуляторних актів. Не завжди витримуються терміни подачі проектів регуляторних актів та звітів про відстеження, передбачених чинним законодавством.

Виходячи із вищезазначеного, та з метою проведення відповідної роботи по реалізації регуляторної політики в місті, відповідно до ст.40 Закону України” Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

         1.Прийняти до відома інформацію заступника міського голови Ковальової Л.О. “Про реалізацію єдиної державної регуляторної політики в місті у 2008 році” (додається).
2.Визнати недостатньою роботу Головного управління житлово-комунального господарства, земельного та юридичного відділів виконавчого комітету міської ради в питаннях невиконання плану підготовки проектів регуляторних актів. Вказаним управлінням та відділам розробити проекти регуляторних актів , аналізи регуляторного впливу до них, провести базові відстеження, опублікувати в засобах масової інформації та подати ці проекти до кінця року для затвердження на засідання міської ради.
3.Розробникам регуляторних актів – управлінням, відділам виконавчого комітету міської ради, комунальним підприємствам та установам міста надати перелік проектів регуляторних актів на 2009 рік у відділ підприємництва виконавчого комітету міської ради до 10 листопада поточного року для включення в План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та затвердження цього Плану міською радою.
4.Розробникам регуляторних актів забезпечити виконання в повному об’ємі та у передбачені терміни вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”, плану підготовки регуляторних актів, більш активно залучати представників від громадських організацій та Раду підприємців до обговорення нормативно-правових актів, що регулюють підприємницьку діяльність.
5.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників міського голови згідно із розподілом обов’язків. 

Міський голова                                                         А.С.Федорчук

                                                                                              Додаток
до рішення виконавчого                                                                                  комітету міської ради
від 04.11.2008 № 1030

Довідка
про реалізацію єдиної державної регуляторної політики
в місті Борисполі

         Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності спрямована на вдосконалення правового регулювання господарських відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, усунення перешкод для розвитку господарської діяльності , що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб , що встановлені Конституцією та законами України.
Регуляторним органом в місті є Бориспільська міська рада та виконавчий комітет .
Регуляторний акт – це рішення регуляторного органу, яке спрямоване на правове регулювання господарських відносин.
Розробниками проектів регуляторних актів в місті є:

• Управління , відділи міськвиконкому;
• Податкова інспекція;
• Міськрайонний центр зайнятості;
• Комунальні підприємства міста;

 інші установи, організації, особи чи група осіб, які можуть розробляти проекти регуляторних актів.
Стосовно кожного проекту регуляторного акта його розробником готується аналіз регуляторного впливу та відстеження результативності регуляторного акта. Аналіз регуляторного впливу є досить об’ємним документом, підготовка якого потребує від розробників відповідальності та обґрунтування визначених проблем. Результати аналізу викладаються у письмовій формі і підписуються розробником проекту. Методика проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта визначена постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».
Під час розроблення проектів та прийняття регуляторних актів виконавчий комітет Бориспільської міської ради керується Законом України  “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Міською радою повноваження у здійсненні реалізації державної регуляторної політики покладені на постійну депутатську комісію з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із  засобами  масової інформації . У виконкомі Бориспільської міської ради контроль за здійсненням державної регуляторної політики  покладено на відділ підприємництва.
На виконання Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та Указу Президента України від 12.05.2005 № 779/2005 “Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва” міськвиконкомом проводиться відповідна робота.

         Розроблено план підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік зі змінами та доповненнями, які оприлюднені на Веб-сторінці Бориспільського міськвиконкому. Планом передбачено прийняти в поточному році 23 регуляторні акти та 5 змін до діючих актів. На веб сторінці виконавчого комітету сформований реєстр діючих регуляторних актів, який постійно поновлюється відділом підприємництва.

Враховуючи вимоги законодавства, розробники подають проекти регуляторних актів, відповідний аналіз регуляторного впливу, відстеження результативності та інформацію про оприлюднення проекту для обговорення громадськістю.
У січні-вересні 2008 року прийнято дев’ять регуляторних актів:
1. Рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-У “Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя”
2. Рішення міської ради від 06.03.2008 № 3444-30-У “Про затвердження положення про порядок відчуження нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Борисполя”
3. Рішення міської ради від 10.04.2008 № 3645-32-У ”Про затвердження Правил  благоустрою території міста Борисполя”
4. Рішення виконавчого комітету міської ради від 22.04.2008 № 395 “Про погодження тарифів на перевезення пасажирів на міських маршрутах”
5. Рішення міської ради від 26.06.2008 № 4144-36-У “Про затвердження правил забудови м. Борисполя “
6. Рішення виконавчого комітету міської ради  від 29.07.2008 № 643 “Про тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення”.
7. Рішення міської ради від 04.09.2008 № 4474-39-У “Про внесення змін до рішення міської ради від 22.02.2007 № 1089-11-У “Про затвердження Порядку розміщення об’єктів зовнішньої реклами у м. Борисполі”.
8. Рішення міської ради від 04.09.2008 № 4484-39-У “Про встановлення розміру коштів замовників, що залучаються для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя”.
9. Рішення міської ради від 04.09.2008 № 4475-39-У “Про затвердження Порядку оплати послуг , які надає управління містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради у м. Борисполі та базових показників вартості послуг”.

         На жаль, не всі розробники виконують встановлені вимоги.
Так, земельним відділом не розроблений проект регуляторного акта «Про порядок надання в користування та безоплатної передачі у власність земельних ділянок у м. Борисполі”, а планувався ще в 2007 та в 11 кварталі 2008 року. Неприйняття цього документа робить процедуру виділення та передачі земельних ділянок непрозорою, тобто невідкритою для суб’єктів підприємництва та  жителів міста.
Головним управлінням житлово-комунального господарства не розроблений проект «Про порядок оренди комунального майна територіальної громади м. Борисполя» ( в новій редакції), планом було передбачено в 1 кварталі 2008 року.
Юридичному відділу необхідно активізувати роботу по розробці запланованих 3 регуляторних актів до кінця року. Це такі проекти:
1. «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.03.2008 № 3370-30-У “Про затвердження відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для встановлення розмірів орендної плати в межах м. Борисполя;
2. «Про затвердження Положення про порядок облаштування окремих входів та переведення жилих приміщень ( будинків)в нежилі»;
3. «Про затвердження Положення про запровадження конкурентних засад набуття права на земельні ділянки у місті Борисполі».

         Другим етапом впровадження регуляторної політики є відстеження результативності регуляторних актів.
Для проведення моніторингу результативності регуляторних актів,  складено план-графік відстежень, який затверджений міським головою 15.01.2008 року. Згідно з графіком в 2008 році планувалося здійснити відстеження 23 регуляторних актів.За 9 місяців 2008 року проведені відстеження результативності – 16 регуляторних актів (12 – базових та 4 повторні) .  
Відповідно до Закону України “ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” регуляторні органи затверджують плани діяльності з підготовки ними  проектів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня поточного року. Тому, розробники повинні подавати перелік проектів регуляторних актів на 2009 рік у відділ підприємництва до 10 листопада 2008 року для включення в план. Такий план затверджується рішенням міської ради.
Згідно із Законом проект регуляторного акту буде винесений на засідання міської ради чи виконавчого комітету після оприлюднення через засоби масової інформації, для обговорення громадськістю, з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Строк протягом якого проходить обговорення регуляторного акту не може бути меншим ніж один місяць та більшим ніж три місяці з дня оприлюднення акту та відповідного аналізу регуляторного впливу.
Враховуючи вищевикладене, впровадження Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності“ в місті є ще недостатнім. Тому, управлінням, відділам міськвиконкому та службам міста необхідно зосередити увагу на забезпеченні виконання цього Закону .

Заступник міського голови                                               Л.О.Ковальова