Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України “ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності від 11.09 2003 року № 1160-1V та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської Ради «Про встановлення фіксованого розміру податку для СГД - фізичних осіб з 01.01.2009 року»
Проблема - чинне регулювання не забезпечує додаткового надходження коштів до бюджету.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання.
1.1. Причини та умови виникнення проблеми:
До цього часу діяла ставка фіксованого податку для СГД - фізичних осіб на рівні 70 грн.з 01.01.2007 року .
2. Цілі державного регулювання
Основною метою даного регулювання є виконання ст.14 Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №13-92 “Про прибутковий податок з громадян” та на виконання прогнозних показників розписів доходів місцевих бюджетів по фіксованому податку.
Цілями регулювання є:
- встановлення економічно обгрунтованих ставок фіксованого податку ;
- наповнення місцевого бюджету за рахунок збільшення ставки по фіксованому податку та за рахунок збільшення кількості платників .
3. Визначення та оцінка прийнятих способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу:
Можливі способи досягнення цілей
| Оцінка способу | Причини відмови від |
Збереження існуючої ставки фіксованого податку | - не забезпечує належних надходжень до міського бюджету | - проблема не розв’язується; |
Обраний спосіб – встановлення нових ставок фіксованого податку | - відповідає вимогам чинного законодавства; | - забезпечує принципи державної регуляторної політики; |
4. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
Принципи та способи досягнення цілей регулювання:
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- ставки фіксованого податку встановлюються місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від територіального розташування місця торгівлі і не можуть бути менше 20 грн. та більше ніж 100 грн. за календарний місяць для громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність самостійно;
- опублікування в засобах масової інформації та у мережі Інтернет пропозицій щодо ставок фіксованого податку;
- врахування винесених з боку суб’єктів підприємницької діяльності пропозицій та зауважень.
Ефективність способів досягнення цілей:
Запропоновані способи забезпечують досягнення цілей регулювання:
- збільшення надходжень до міського бюджету за рахунок збільшення ставки та кількості платників податку;
5. Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:
- зростання економічної активності в місті;
- зміна реальних доходів населення. Підвищення реальних доходів населення зумовить зростання економічної активності.
Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта.Акт забезпечує збільшення надходжень фіксованого податку. Впровадження та виконання вимог акта оцінюються як достатні.
Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами - графіками перевірок СГД – фізичних осіб податкової інспекції.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосування методу аналізу вигод та витрат.
Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:
Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
Місцева влада | Збільшення надходжень до міського бюджету | Зменшення надходжень до міського бюджету внаслідок можливого зменшення кількості СГД – фізичних осіб, які обрали фіксовану систему оподаткування |
Забезпечення вчасного надходження фіксованого податку за рахунок контролю за його справлянням |
| |
Підвищення іміджу місцевої влади |
| |
Територіальна громада міста | Збільшення надходжень до місцевого бюджету вплине на якість виконаних робіт та благоустрій міста. | Підвищення ставок фіксованого податку може викликати збільшення суб'єктами господарської діяльності цін на продукцію, послуги, роботи |
Аналіз дії спрощеної системи оподаткування:
еріод | Кількість СГД – фізичних осіб | Надходження до місцевого бюджету, | |
100 % |
| ||
01.10.2007 | 517 | 250,1 |
|
01.10.2008 | 562 | 256,0 |
|
7. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Результативність регуляторного акту передбачається в наступному збільшенні надходжень до міського бюджету;
Статистичні показники:
1. КІЛЬКІСТЬ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – ФІЗИЧНИХ ОСІБ, ЯКІ ПРАЦЮЮТЬ НА ФІКСОВАНОМУ ПОДАТКУ.
2.ДИНАМІКА НАДХОДЖЕНЬ ВІД СПЛАТИ ФІКСОВАНОГО ПОДАТКУ.
8. Заходи з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Строки проведення відстеження:
Базове відстеження – до набрання чинності.
Вид даних:
- на підставі щоквартальної звітності суб'єктів господарської діяльності – фізичних осіб, які обрали фіксовану систему оподаткування.
Начальник інспекції
Радник податкової служби 1-го рангу Ю.Г.Пащенко
