Цей аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.03 р. № 1160-УІ та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 р. №308.
1. Визначення проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання.
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.8,3 статті 8, статті 10, пп.12.3, 12.4, 12.5 Податкового кодексу України повноваження щодо встановлення місцевих податків і зборів покладені на органи місцевого самоврядування.
Даним проектом рішення пропонується внести зміни до додатку до рішення міської ради від 14.07.2015 року № 5318-65- VІ «Про встановлення місцевих податків та зборів з 2016 року», у зв’язку з доповненням цільового призначення землі.
2. Визначення цілей державного регулювання.
Основними цілями прийняття пропонованого регуляторного акту є:
- встановлення відносин, що виникають у сфері справляння орендної плати за землю;
- встановлення розмірів ставок орендної плати за землю в межах визначених Податковим кодексом України;
- збільшення надходжень до міського бюджету за рахунок орендної плати за землю
- здійснення планування та прогнозування надходжень від орендної плати за землю при формуванні міського бюджету.
3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілі.
Альтернативи щодо вирішення даної проблеми немає, оскільки відповідно до Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків та зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок.
Неприйняття рішення «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 14.07.2015 року № 5318-65-VІ«Про встановлення місцевих податків та зборів з 2016 року» спричинить втрати дохідної частини бюджету міста від орендної плати земель зв’язку та енергетики в сумі 6,0 тис. грн.
4.Механізми та заходи, що пропонуються длярозв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акту.
Даним регуляторним актом передбачається внесення змін до розділку ІІ.3 «Плата за землю» цільового призначення земель.
До цього регуляторного акту протягом місяця з дня оприлюднення будуть прийматися пропозиції щодо змісту від усіх зацікавлених осіб, після чого він буде винесений на затвердження міською радою. Запропонований спосіб відповідає принципу державної регуляторної політики, а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, принципу прозорості, врахування громадської думки та пропозицій суб’єктів підприємницької діяльності.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акту та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акту.
Прийняття цього регуляторного акту забезпечить належне справляння місцевих податків та надходження зазначених платежів до бюджету міста в прогнозованих обсягах в частині орендної плати за землю
Перешкоди щодо можливого впровадження цього регуляторного акту та виконання його вимог відсутні.
6.Очікувані результати від прийняття регуляторного акту. Аналіз вигод та витрат.
Дія зазначеного регуляторного акту поширюється на суб’єктів господарювання, фізичних осіб –підприємців, юридичних осіб , органи місцевого самоврядування, територіально громаду.
Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акту, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія цього акту, наведена таблиця аналізу вигод та витрат.
Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
Для територіальної громади | Збільшення надходжень до міського бюджету, своєчасна виплата заробітної плати в бюджетній сфері, здійснення робіт по благоустрою міста | Відсутні |
Для суб’єктів господарювання, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб | можливість впливу на визначення відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для сплати орендної плати за землю | Сплата орендної плати за землю, що буде затверджена міською радою |
Для органу місцевого самоврядування | Своєчасне та в повному обсязі наповнення міського бюджету за рахунок земель зв’язку та енергетики та прогнозування надходжень в сумі 10,0 тис. грн. | Відсутні |
7. Строк дії регуляторного акту.
Зазначений проект нормативно-правового акту є загальнообов’язковим до застосування на території міста та має необмежений термін дії.
8.Показники результативності регуляторного акту.
Для визначення результативності цього регуляторного акту пропонується встановити такі загальні показники:
- динаміка кількості платників
- обсяги надходжень від орендної плати за землю.
9.Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акту.
Базове відстеження буде проведене після набрання чинності регуляторного акту.
Повторне відстеження провести упродовж двох років з дня набрання чинності цього регуляторного акту.
Упродовж кожних трьох років, з моменту виконання заходів по проведенню повторного відстеження результативності цього регуляторного акту, за умови його чинності, проводити періодичне відстеження його результативності.
Відстеження результативності здійснюватимуться на основі офіційних даних Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, фінансового управління Бориспільської міської ради.
Заступник міського голови Л.О.Ковальова
Фурманчук Н.І.
