ЗАТВЕРДЖУЮ
Бориспільський міський голова
___________Володимир БОРИСЕНКО
29.03.2021 № 127-1

1.1. Управління юридично-кадрового забезпечення (далі – управління) є структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради.
1.2. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» управління утворюється міською радою, яка затверджує структуру, чисельність працівників та витрати на його утримання.
1.3. Управління підконтрольне виконавчому комітету та підпорядковане міському голові.
1.4. Управління утримується за рахунок коштів місцевого бюджету.
1.5. Управління очолює начальник. До складу Управління входять відділи, які сформовані за напрямками:
- відділ претензійно-позовної роботи, складається з начальника та головних спеціалістів
- відділ нормативно-правового забезпечення складається з начальника та головних спеціалістів
- відділ кадрового забезпечення складається з начальника та головних спеціалістів
1.6. Працівники управління призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою. 
1.7. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Верховної ради України, актами Кабінету Міністрів України, указами і розпорядженнями президента України, рішеннями обласної ради, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням, правилами та вказівками архівних органів, іншими діючими нормативами з питань роботи з документами.
1.8. Основним завданням управління є організація правової та кадрової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативно-правових актів міською радою та її виконавчими органами, а також посадовими особами під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків, роз’яснення чинного законодавства України, захист прав та законних інтересів міського голови, міської ради та її виконавчих органів у судах та інших органах, своєчасне застосування правових норм при здійсненні своїх повноважень виконавчими органами міської ради та їх посадовими особами. Реалізація державної політики з питань кадрової роботи в органах місцевого самоврядування.
1.9. Управління не має статусу юридичної особи, але може мати печатку і
штампи зі своїм найменуванням.

2. Повноваження управління

2.1. Загальні повноваження управління  юридично-кадрового забезпечення:

2.1.1 організовує та бере участь у забезпеченні реалізації державної правової політики у роботі ради та її виконавчих органів, захист їх законних інтересів та з питань кадрової роботи в органах місцевого самоврядування;
2.1.2 забезпечує правильне застосування законодавства міською радою та її виконавчими органами, інформує міського голову, секретаря ради про необхідність вжиття заходів щодо зміни, зупинення або скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства;
2.1.3 здійснює розгляд звернень громадян з правових питань;
2.1.4 забезпечує належний рівень діловодства, обмеження доступу до окремих категорій публічної інформації з питань, які належать до його компетенції;
2.1.5 здійснює через уповноважених осіб (працівників управління) самопредставництво інтересів міської ради та її виконавчого комітету у судах України та інших органах під час розгляду правових питань і спорів.
2.1.6 приймає участь у роботі консультативних, дорадчих та інших органів (комісій), міської ради, виконавчого комітету та його відділів, комунальних підприємств.
2.1.7 надає консультації первинній профспілковій організації виконавчого комітету міської ради.
2.1.8 приймає участь у засіданнях міської ради, засіданнях виконавчого комітету міської ради, постійних комісій міської ради, інших дорадчих та колегіальних органів.

2.2.Повноваження відділу кадрового забезпечення:

2.2.1 реалізує державну політику з питань кадрової роботи в органах місцевого самоврядування;
2.2.2 розробляє, разом з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету, виконавчими органами річні плани роботи з кадрами, визначає щорічну потребу в кадрах, формує замовлення на підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування;
2.2.3 розробляє штатний розпис, контролює розроблення посадових інструкцій працівників виконавчого комітету міської ради;
2.2.4 здійснює контроль за дотриманням Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” та інших актів законодавства з питань кадрової роботи, державної служби та служби в органах місцевого самоврядування;
2.2.5 здійснює організаційне забезпечення роботи конкурсної комісії виконавчого комітету міської ради, приймає відповідні документи від кандидатів на заміщення вакантних посад структурних підрозділів та подання їх на розгляд конкурсної комісії, здійснення інших заходів щодо організації конкурсного відбору;
2.2.6  вивчає ділові якості осіб, які претендують на заняття посад в структурних підрозділах виконавчого комітету, попередження їх про встановлені законодавством обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, ознайомлення із Загальними правилами поведінки посадової особи органів місцевого самоврядування;
2.2.7  розглядає та вносить міському голові пропозиції щодо проведення стажування кадрів на посадах у структурних підрозділах виконавчого комітету, підготовка разом з відповідними підрозділами документів для організації стажування, здійснення контролю за його проведенням;
2.2.8  готує матеріали про призначення на посади та звільнення з посад працівників виконавчого комітету, керівників самостійних управлінь, відділів служб міської ради, керівників комунальних підприємств;
2.2.9  оформляє документи про прийняття Присяги та присвоєння рангів посадовим особам, внесення про це записів до трудових книжок;
2.2.10  здійснює організаційно-методичне керівництво щодо формування кадрового резерву;
2.2.11  забезпечення підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів;
2.2.12  здійснює організаційне забезпечення роботи атестаційної комісії та роботи щодо проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради покладених на них обов’язків і завдань;
2.2.13  забезпечує ведення встановленої звітно-облікової документації, підготовку державної статистичної звітності з кадрових питань, аналіз якісного складу посадових осіб;
2.2.14  готує документи щодо продовження терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування; 

2.2.15  здійснює роботу, пов’язану із заповненням, обліком і зберіганням трудових книжок та особових справ (особових карток) працівників виконавчого комітету міської ради;
2.2.16  оформляє, обліковує і видає службові посвідчення працівникам виконавчого комітету міської ради;
2.2.17  видає довідки з місця роботи, оформляє листків тимчасової непрацездатності, готує розпоряджень для відрядження працівників;
2.2.18  здійснює ведення табелю обліку робочого часу працівників виконавчого комітету міської ради, складання графіку щорічних і додаткових відпусток, обчислення стажу державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, здійснення контролю за встановленням надбавок за вислугу років, присвоєнням чергових рангів посадовим особам. Забезпечує роботу тарифікаційної комісії виконавчого комітету міської ради;
2.2.19  проводить, разом з іншими підрозділами, роботу щодо укладання, продовження терміну дії, припинення дії контрактів з керівниками підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади.

•  Розробляє проекти таких нормативно – правових актів:
• рішення міської ради щодо структури і штатного розпису виконавчого комітету;
• положення про умови проведення конкурсного відбору на посади у виконавчому комітеті та на посади керівників  інших виконавчих органів ради;
• рішення виконавчого комітету міської ради про затвердження типового контракту з керівником комунального підприємства та диференційованих показників, умов та розмірів преміювання;
• положення про порядок преміювання працівників Бориспільської міської

      ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів ради;

• рішення міської ради щодо упорядкування структури та умов оплати праці працівників Бориспільської міської ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів;
• розпорядження міського голови про встановлення доплат, надбавок;
• розпорядження міського голови про встановлення стажу служби посадових осіб ОМС;
• посадові інструкції головних спеціалістів відділу кадрового забезпечення;
• правила внутрішнього трудового розпорядку.

2.2.21  Проведення іншої роботи, пов’язаної із застосуванням законодавства про працю та службу в органах місцевого самоврядування.

2.3.Повноваження відділу претензійно-позовної роботи:

2.3.1 одержує у встановленому порядку від посадових осіб виконавчих органів міської ради документи, довідки, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на відділ завдань;
2.3.2 здійснює через уповноважених осіб (працівників відділу) претензійно-позовної роботи самопредставництво інтересів міської ради та її виконавчого комітету у судах України та інших органах під час розгляду правових питань і спорів;
2.3.3 здійснює організацію претензійної та позовної роботи, надає правову оцінку претензіям, виготовленим іншими виконавчими органами міської ради;
2.3.4 аналізує наслідки розгляду позовів і судових справ, вносить начальнику Управління пропозиції щодо вдосконалення правового забезпечення;
2.3.5 сприяє своєчасному вжиттю заходів за окремими ухвалами, рішеннями, постановами суду шляхом надання пропозицій, виготовлення або прийняття участі у виготовлені необхідних нормативних та ненормативних документів.
2.3.6 інформує начальника управління про необхідність вжиття заходів для внесення змін до нормативно-правових актів та інших документів, визнання їх такими, що втратили чинність за рішеннями судів;
2.3.7 за дорученнями міського голови готує претензії від імені міської ради та її виконавчих органів;
2.3.8 розглядає за дорученням міського голови претензії, пред’явлені до міської ради та її виконавчих органів, готує відповіді на них;
2.3.9 координує роботу виконавчих органів міської ради щодо організації претензійної та позовної роботи, а також здійснює контроль за її проведенням;
2.3.10 вживає в межах своєї компетенції заходи спрямовані на повне і своєчасне використання повноважень щодо пред’явлення  позовів до судів щодо захисту прав і законних інтересів міського голови, міської ради, її виконавчих органів та здійснює всі процесуальні права надані сторонам у справі;
2.3.11 забезпечує апеляційне, касаційне оскарження постанов, ухвал, рішень судів; звернення щодо перегляду постанов та рішень судів за нововиявленими та винятковими обставинами в інтересах територіальної громади міста;
2.3.12 вносить міському голові пропозиції щодо розірвання договорів та угод, укладених від імені міської ради, виконавчих органів міської ради, які не виконуються або неналежно виконуються іншими сторонами та завдають шкоду інтересам територіальної громади міста.
2.3.12 на Відділ може бути покладено й інші обов’язки управління  відповідно до письмової резолюції або усного доручення начальника управління;

2.4. Повноваження відділу нормативно-правового забезпечення

2.4.1 забезпечує правильне застосування законодавства міською радою та її виконавчими органами, інформує міського голову, секретаря ради про необхідність вжиття заходів щодо зміни, призупинення або скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства;
2.4.2 за дорученнями міського голови узагальнює практику застосування законодавства, готує пропозиції щодо вдосконалення його застосування в практичній роботі;
2.4.3 перевіряє на відповідність чинному законодавству України проектів рішень міської ради, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень міського голови, готує висновки щодо відповідності або зауваження про їх не відповідність чинному законодавству;
2.4.4 за дорученнями міського голови бере участь у підготовці проектів актів міської ради, її виконавчих органів і міського голови, в тому числі нормативного характеру з питань, які стосуються повноважень органів місцевого самоврядування та забезпечують врахування інтересів територіальної громади міста;
2.4.5 надає правову допомогу депутатам та постійним комісіям міської ради, посадовим особам виконавчих органів міської ради; за зверненнями депутатів та постійних комісій міської ради надає правові висновки до проектів рішень та пропозиції з інших питань, віднесених до компетенції міської ради;
2.4.6 дає правову оцінку проектам господарських та інших договорів, що укладаються міським головою від імені міської ради та її виконавчих органів;
2.4.7 сприяє своєчасному вжиттю заходів за актами прокурорського реагування, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів;
2.4.8 проводить роботу, пов’язану із підвищенням рівня правових знань працівників виконавчих органів міської ради, сприяє вивченню чинного законодавства, роз’яснює існуючу практику його застосування, проводить консультації з правових питань;
2.4.9 розглядає пропозиції стосовно нормативно-правових актів та інших документів, які надійшли від державних органів до міської ради для погодження з питань, що належать до компетенції міської ради та її виконавчих органів, готує пропозиції до них;
2.4.10. за дорученнями міського голови готує звернення до Верховної Ради України, Конституційного Суду України, Кабінету Міністрів України, Президента України, центральних та місцевих органів виконавчої влади з пропозиціями щодо внесення змін до нормативно-правових актів;
2.4.11 аналізує зміни у чинному законодавстві України;
2.4.12 сприяє організації правової роботи на підприємствах, установах та організаціях, які належать до комунальної власності територіальної громади міста;
2.4.13. приймає участь в розгляді звернень з правових питань громадян, підприємств, установ, організацій всіх форм власності, об’єднань громадян, політичних партій тощо, а також звернень та запитів народних депутатів України, депутатів місцевих рад;
2.4.15. вносить пропозиції щодо сприяння реалізації прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб у їх взаємовідносинах з міською радою, її виконавчими органами та міським головою;
2.4.16. за дорученням начальника управління здійснює інші повноваження, покладені на Управління даним положенням.

3. Організація роботи управління

3.1. Управління очолює начальник, а у разі його відсутності, обов’язки начальника виконує працівник управління, на якого розпорядженням міського голови покладено виконання його обов’язків.
3.2. Службові обов’язки начальників відділів та інших працівників управління визначаються посадовими інструкціями, що затверджується міським головою.
3.3. Планування роботи управління здійснюється начальником, за погодженням з міським головою.
3.4. Діловодство управління ведеться відповідно до інструкції та номенклатури справ управління.
3.5. При вирішенні питань, віднесених до його компетенції, управління взаємодіє з іншими управліннями, відділами та службами міської ради, використовує у своїй роботі підготовлені ними статистичні та оперативні відомості, підтверджені відповідним чином. 
3.6. Управління висвітлює свою діяльність у ЗМІ, на сайті Бориспільської міської ради.

4. Структура та керівництво 

4.1. До складу Управління входять відділи, які сформовані за напрямками роботи;
4.1.2. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою в установленому законодавством порядку;
4.1.3 Начальником управління може бути особа, яка здобула вищу освіту не нижче ступеня магістра, спеціаліста, вільно володіє державною мовою, має стаж роботи на службі в органах місцевого самоврядування, на посадах державної служби або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше 2 років

4.2. Начальник Управління:
4.2.1. Здійснює керівництво діяльністю Управління.
4.2.2. Відповідає за належну організацію роботи Управління щодо виконання покладених на нього завдань, реалізації його повноважень, дотримання трудової дисципліни.
4.2.3. Візує проекти нормативних та інших актів міської ради її виконавчого комітету, міського голови.
4.2.4. Організовує та контролює розробку проектів нормативно-правових актів, проводить правову експертизу нормативно-правових та регуляторних актів, підготовлених іншими виконавчими органами.
4.2.8. Бере участь у пленарних засіданнях міської ради, засіданнях виконавчого комітету міської ради, при необхідності засіданнях постійних комісій міської ради.
4.2.9. Вносить, в установленому порядку, пропозиції міському голові про застосування заохочень чи стягнень до працівників Управління.
4.2.10 Розробляє і вносить на затвердження міському голові посадові інструкції працівників управління.
4.2.12 У встановленому порядку вносить пропозиції про призначення, переміщення та звільнення працівників управління, погоджує надання їм відпусток.
4.2.13 Координує у встановленому порядку роботу управління з  управліннями, відділами виконавчого комітету.
4.2.14 Представляє управління з питань, віднесених до його компетенції.
4.2.15. Начальник управління є уповноваженою особою через яку міська рада та її виконавчий комітет беруть участь у справі в судах України (самопредставництво).
4.2.16 Несе відповідальність за розголошення поза межами службової необхідності відомостей, які містяться у службових документах.
4.2.17 Здійснює інші повноваження, покладені на нього відповідно до чинного законодавства;
4.2.18 Організовує реалізацію державної політики з питань кадрової роботи в органах місцевого самоврядування
4.3. Відділи управління юридично-кадрового забезпечення очолюють  начальники, які безпосередньо підпорядковані начальнику Управління і діють на підставі посадових інструкцій та цього положення.

5. Заключна частина

5.1. Реорганізація або ліквідація Управління здійснюється за рішенням міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України.
5.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його прийняття.

Начальник управління
юридично-кадрового забезпечення                                           Олександр ЖАРИЙ