ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого комітету

міської ради

16.07.2012 № 601

ПОЛОЖЕННЯ

про відділ бухгалтерського обліку та звітності

виконавчого комітету Бориспільської міської ради

(бухгалтерська служба)

1. Загальні положення

1.1. Відділ бухгалтерського обліку та звітності (бухгалтерська служба) – структурний підрозділ виконавчого комітету міської ради (далі – відділ), забезпечує здійснення функцій з організації та ведення бухгалтерського обліку у виконавчому комітеті міської ради, надання якісних послуг пов’язаних з управлінням коштами місцевого бюджету, визначених рішенням міської ради про місцевий бюджет.

1.2. Відділ створюється міською радою відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Міська рада затверджує структуру, чисельність працівників.

1.3. Відділ підзвітний, підконтрольний міській раді, виконавчому комітету міської ради, міському голові.

1.4. Відділ у своїй роботі керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», законодавчими та нормативними документами щодо державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, Указами Президента України, постановами та розпорядженнями Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, постановами, розпорядженнями, методичними нормативними та іншими керівними матеріалами державних органів, фінансових, контрольно-ревізійних органів, органів Державного казначейства з організації бухгалтерського обліку і складання звітності, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради, рішеннями виконавчого комітету міської ради, розпорядженнями міського голови.

2. Завдання відділу

Основними завданнями відділу є:

ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету міської ради та складання звітності;

відображення достовірної та у повному обсязі інформації у документах про господарські операції i результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами;

забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов’язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов’язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності;

забезпечення контролю за наявністю i рухом майна, використанням фінансових і матеріальних (нематеріальних) ресурсів відповідно до затверджених нормативів i кошторисів;

запобігання виникненню негативних явищ у фінансово-господарській діяльності, виявлення i мобілізація внутрішньогосподарських резервів;

створення належних матеріально-технічних умов для роботи працівників виконавчого комітету міської ради.

Відповідно до рішення міської ради відділу виконавчого комітету міської ради, підпорядковані інші бюджетні установи нижчого рівня. Тому відділ здійснює методичне керівництво та контроль за дотриманням вимог законодавства з питань ведення бухгалтерського обліку, складення фінансової та бюджетної звітності у таких установах.

3. Функції відділу

Функції відділу діляться на функції бухгалтерської служби та інші функції, а саме:

3.1. Відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує:

3.1.1. Веде бухгалтерський облік відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, а також інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку, в тому числі з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності.

3.1.2. Складає на підставі даних бухгалтерського обліку фінансову та бюджетну звітність, а також державну статистичну, податкову зведену та іншу звітність (декларації) в порядку, встановленому законодавством.

3.1.3. Здійснює поточний контроль за:

дотриманням бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов’язань, їх реєстрації в органах Державної казначейської служби та здійсненням платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань;

правильністю зарахування та використання власних надходжень;

веденням бухгалтерського обліку, складенням фінансової та бюджетної звітності, дотриманням бюджетного законодавства та національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі.

3.1.4. Своєчасно подає звітність.

3.1.5. Своєчасно та у повному обсязі перераховує податки і збори (обов’язкові платежі) до відповідних бюджетів.

3.1.6. Забезпечує дотримання вимог нормативно-правових актів щодо:

використання фінансових, матеріальних (нематеріальних) та інформаційних ресурсів під час прийняття та оформлення документів щодо проведення господарських операцій;

інвентаризації необоротних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів, документів, розрахунків та інших статей балансу.

3.1.7. Проводить аналіз даних бухгалтерського обліку та звітності, у тому числі зведеної звітності, щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, розробляє та здійснює заходи щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості, організовує та проводить роботу з її списання відповідно до законодавства.

3.1.8. Забезпечує:

дотримання порядку проведення розрахунків за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетні кошти;

достовірність та правильність оформлення інформації, включеної до реєстрів бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань;

повноту та достовірність даних підтвердних документів, які формуються та подаються в процесі казначейського обслуговування;

зберігання, оформлення та передачу до архіву оброблених первинних документів та облікових регістрів, які є підставою для відображення у бухгалтерському обліку операцій та складення звітності, а також звітності.

3.1.9. Бере участь у роботі з оформлення матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна, псування активів.

3.1.10. Розробляє та забезпечує здійснення заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни її працівників та працівників бухгалтерських служб бюджетних установ, які підпорядковані виконавчому комітету міської ради.

3.1.11. Здійснює заходи щодо усунення порушень і недоліків, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами.

3.1.12. У межах своєї компетенції видає відповідні довідки.

3.1.13. Приймає участь у пленарних засіданнях міської ради, засіданнях її постійних комісій, засідань виконавчого комітету, нарадах міського голови у разі розгляду питань, які стосуються компетенції управління та інших питаннях а також заходах, що проводяться органами місцевого самоврядування.

3.2. Виконує інші функції відповідно до покладених на нього завдань:

3.2.1. Разом із завідуючим господарством сектору господарського забезпечення (далі – завідувач господарства) забезпечує господарське обслуговування та належний стан адміністративного будинку виконавчого комітету міської ради.

3.2.2. Контролює ведення завідуючим господарством ліміту використання енергоносіїв в фізичних обсягах.

3.2.3. Бере участь у розробці планів поточного та капітального ремонтів основних фондів (адміністративного будинку, інженерних мереж).

3.2.4. Бере участь у забезпеченні відділів виконавчого комітету міської ради меблями, господарським інвентарем, канцтоварами, інше.

3.2.8. Веде контроль за витратами паливно-мастильних матеріалів згідно з діючими нормами, правильністю оформлення подорожніх листів та за правильністю використання коштів на придбання запчастин та проведення ремонтів автомобілів.

3.2.9. Подає щорічний звіт про діяльність відділу виконавчому комітету міської ради.

4. Права відділу

4.1. Діяти у межах повноважень, наданих ст. ст. 27, 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

4.2. Представляти виконавчий комітет міської ради в установленому порядку з питань, що відносяться до компетенції бухгалтерської служби, та інших питань в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності.

4.3. Встановлювати обґрунтовані вимоги до порядку оформлення і подання до бухгалтерської служби структурними підрозділами первинних документів для їх відображення у бухгалтерському обліку, а також здійснювати контроль за їх дотриманням.

4.4. Одержувати від структурних підрозділів та бюджетних установ, які їй підпорядковані, необхідні відомості, довідки та інші матеріали, а також пояснення до них.

4.5. Вносити міському голові пропозиції щодо удосконалення порядку ведення бухгалтерського обліку, складення звітності, здійснення поточного контролю, провадження фінансово-господарської діяльності.

4.6. Вносити до органів виконавчої влади пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу.

4.7. Витрачати кошти бюджету, затверджені міською радою на утримання виконавчого комітету міської ради.

4.8. Витрачати кошти бюджету, затверджені міської радою на інші програми.

4.9. Розподіляти надані кошти з бюджету між розпорядниками нижчого рівня, визначених рішенням міської ради.

4.10. Подавати на затвердження міському голові кошториси і плани асигнувань розпорядників нижчого рівня.

4.11. За дорученням міського голови проводити перевірки використання бюджетних коштів у бюджетних установах та комунальних підприємствах міста.

4.12. За погодженням міського голови залучати в установленому порядку спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, працівників підприємств, установ та організацій міста для вирішення питань, пов’язаних з виконанням покладених завдань.

5. Організація роботи відділу

5.1. Відділ очолює начальник відділу – головний бухгалтер. який підпорядковується та є підзвітним міському голові.

На посаду начальника відділу призначаються особи відповідального професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним встановлених пунктом 6.1. цього Положення.

5.2. Начальник відділу – головний бухгалтер призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до законодавства про працю міським головою.

Головний бухгалтер бюджетної установи нижчого рівня призначається на посаду та звільняється з посади після погодження з міським головою та начальником відділу – головним бухгалтером.

5.3. У разі тимчасової відсутності начальника відділу – головного бухгалтера (відрядження, відпустки, тимчасової втрати працездатності тощо) виконання його обов’язків покладається відповідно до розпорядження міського голови – на іншого працівника відділу.

5.4. Із метою контролю над дотриманням трудової дисципліни начальник відділу до 12.00 повинен повідомити заступника начальника управління юридично-кадрового забезпечення про відсутність працівника на робочому місці.

5.5. Працівники відділу, які працюють на посадах головних спеціалістів підпорядковуються начальнику відділу – головному бухгалтеру та міському голові.

5.6. Працівники відділу зараховуються на посади та звільняються з посади у порядку, встановленому законодавством про працю за розпорядженням міського голови за поданням начальника відділу – головного бухгалтера.

5.7. Завідуючий господарством підпорядковується керуючому справами виконавчого комітету міської ради.

5.8. Обов’язки касира виконує прибиральниця виконавчого комітету міської ради на підставі договору про матеріальну відповідальність.

5.9. Робота відділу планується щомісячно на основі плану роботи виконавчого комітету міської ради.

5.10. Службові обов’язки працівників відділу визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються міським головою.

5.11. Діловодство відділу ведеться відповідно до затвердженої міським головою номенклатурою справ відділу та інструкції з діловодства у міській раді та її виконавчих органах, затвердженої відповідним розпорядженням міського голови.

5.12. Відділ бере участь у процесі системи управління якістю відповідно до міжнародних норм ISO 9001:2008.

5.13. Відділ взаємодіє із іншими управліннями, відділами, службами виконавчого комітету міської ради у вирішенні питань, що відносяться до компетенції роботи управління. Використовує у своїй роботі підготовлені ними оперативні відомості, підтверджені відповідним чином.

6. Організаційно-правовий статус начальника відділу

6.1. Начальника відділу – головний бухгалтер (особа, що претендує на посаду головного бухгалтера) повинен відповідати таким вимогам до професійно-кваліфікаційного рівня:

мати повну вищу освіту в галузі економіки та фінансів, стаж роботи на державній службі, за фахом та на керівних посадах не менш як п’ять років;

знати Конституцію України, акти законодавства та нормативні документи, що стосуються державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, акти Президента України, постанови Кабінету Міністрів України Закони, інші акти законодавства з питань регулювання господарської діяльності та ведення бухгалтерського обліку, у тому числі нормативно-правові акти Національного банку, національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку в державному секторі, нормативно-правові акти Мінфіну щодо порядку ведення бухгалтерського обліку, складення фінансової та бюджетної звітності, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці і протипожежного захисту, основні принципи роботи на комп’ютері та відповідних програмних засобах та інше.

6.2. Працівники відділу головні спеціалісти повинні мати повну вищу освіту, стаж роботи за фахом у державній службі не менше 3 років, або стаж роботи за фахом не менше 5 років.

6.3. Прийняття (передача) справ головним бухгалтером у разі призначення на посаду або звільнення з посади здійснюється після проведення внутрішньої перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності, за результатами якої оформляється відповідний акт.

6.4. Начальник відділу – головний бухгалтер:

організовує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу;

здійснює керівництво діяльністю бухгалтерської служби, забезпечує раціональний та ефективний розподіл посадових обов’язків між її працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку;

погоджує проекти договорів (контрактів), у тому числі про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, забезпечуючи дотримання вимог законодавства щодо цільового використання бюджетних коштів та збереження майна;

бере у разі потреби участь в організації та проведенні перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності у бухгалтерських службах бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі;

здійснює у межах своїх повноважень заходи щодо відшкодування винними особами збитків від нестач, розтрат, крадіжок;

погоджує кандидатури працівників бюджетної установи, яким надається право складати та підписувати первинні документи щодо проведення господарських операцій, пов’язаних з відпуском (витрачанням) грошових коштів, документів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна;

подає міському голові пропозиції щодо:

визначення облікової політики, зміни обраної облікової політики з урахуванням особливостей діяльності установи і технології оброблення облікових даних, звітності та контролю за господарськими операціями;

визначення оптимальної структури бухгалтерської служби та чисельності її працівників;

призначення на посаду та звільнення з посади працівників бухгалтерської служби, їх заохочення і накладання на них стягнень;

вибору та впровадження уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності з урахуванням особливостей діяльності виконавчого комітету міської ради;

створення умов для належного збереження майна, цільового та ефективного використання фінансових, матеріальних (нематеріальних), інформаційних та трудових ресурсів;

притягнення до відповідальності працівників бухгалтерської служби, у тому числі працівників бухгалтерських служб бюджетних установ нижчого рівня, за результатами контрольних заходів, проведених державними органами;

організації навчання працівників бухгалтерської служби, у тому числі працівників бухгалтерських служб бюджетних установ нижчого рівня, з метою підвищення їх професійно-кваліфікаційного рівня;

забезпечення бухгалтерської служби нормативно-правовими актами, довідковими та інформаційними матеріалами щодо ведення бухгалтерського обліку та складення звітності;

підписує звітність та документи, які є підставою для:

перерахування податків і зборів (обов’язкових платежів);

проведення розрахунків відповідно до укладених договорів;

приймання і видачі грошових коштів;

оприбуткування та списання рухомого і нерухомого майна;

проведення інших господарських операцій;

відмовляє у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що проводяться з порушенням законодавства, та інформує міського голову про встановлені факти порушення бюджетного законодавства;

здійснює контроль за:

відображенням у бухгалтерському обліку всіх господарських операцій, що проводяться виконавчим комітетом міської ради;

цільовим та ефективним використанням фінансових, матеріальних (нематеріальних), інформаційних та трудових ресурсів, збереженням майна;

дотриманням вимог законодавства щодо списання (передачі) рухомого та нерухомого майна;

правильністю проведення розрахунків при здійсненні оплати товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів;

додержанням вимог законодавства під час здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг у разі їх закупівлі за бюджетні кошти;

оформленням матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна;

розробленням та здійсненням заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни працівників бухгалтерської служби;

усуненням порушень і недоліків, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами;

погоджує документи, пов’язані з витрачанням фонду заробітної плати, встановленням посадових окладів і надбавок працівникам;

виконує інші обов’язки, передбачені законодавством.

6.5. Начальник відділу – головний бухгалтер у разі отримання від міського голови розпорядження вчинити дії, які суперечать законодавству, інформує його у письмовій формі про неправомірність такого розпорядження.

6.6. Начальник відділу – головний бухгалтер або особа, яка його заміщує, не може отримувати безпосередньо за чеками та іншими документами готівкові кошти і товарно-матеріальні цінності.

6.7. Організація та координація діяльності начальника відділу – головного бухгалтера, контроль за виконанням ним своїх повноважень здійснюються Державною казначейською службою шляхом встановлення порядку ведення бухгалтерського обліку та складення звітності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі.

7. Відповідальність начальника відділу

7.1. Начальник відділу несе персональну відповідальність за своєчасне і якісне виконання завдань, функцій відділу, передбачених цим Положенням.

7.2. Несе відповідальність за недотримання Положення про відділ, бездіяльність або використання наданих прав; порушення правил внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни, норм етики поведінки посадової особи органів місцевого самоврядування та обмежень, пов‘язаних на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням.

7.3. У разі неналежного виконання своїх обов’язків несе матеріальну, дисциплінарну відповідальність відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».