Заслухавши інформацію начальника управління освіти і науки Чернойван Т.А. про Програму відпочинку та оздоровлення дітей на 2009-2012 роки, відповідно до Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей", ст. 40 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та з метою удосконалення організації повноцінного відпочинку, оздоровлення дітей, виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

         1. Схвалити міську Програму відпочинку та оздоровлення дітей на 2009-2012 роки, що додається.

         2. Начальнику управління освіти і науки Чернойван Т.А. забезпечити подання Програми відпочинку та оздоровлення дітей на 2009-2012 роки на розгляд міської ради.

         3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Дмітрієва В.О.

Міський голова                                                                           А.С. Федорчук

                                                                                              СХВАЛЕНО
рішення виконавчого
комітету міської ради
від 09.12.2008
№ 1167

М І С Ь К А   П Р О Г Р А М А
відпочинку та оздоровлення дітей
на 2009-2012 роки

1. Вступна частина

Відповідно до Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей" від 04 вересня 2008 року № 375, турбота про здоров’я  школярів є одним із головних завдань ставлення держави до проблем підростаючого покоління.
Разом з тим, упродовж останніх років в місті зберігається тенденція до погіршення стану здоров’я дітей, зумовлена негативними факторами соціально-економічного, екологічного та психоемоційного характеру. Вплив постійних діючих факторів ризику, в тому числі стресові перевантаження, зокрема у шкільному віці, призводить до порушення механізму саморегуляції фізіологічних функцій і сприяє розвитку у дітей хронічних захворювань.
Залишається високим рівень інвалідності серед дітей, що є одним з найбільш несприятливих явищ у комплексі характеристик стану здоров’я та соціального благополуччя населення. Не вдається уникнути тенденції до зростання кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.
Конвенцією ООН про права дитини, ратифікованою Верховною Радою України, в якій проголошено, що діти мають не тільки особливі потреби, а й громадські, політичні, соціальні, культурні та економічні права. Одним із найважливіших завдань в забезпеченні соціального захисту дитинства є реалізація права кожної дитини на оздоровлення та відпочинок.

1.1. Програма відпочинку та оздоровлення дітей на 2009-2012 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Сімейного кодексу України, законів України "Про охорону дитинства", "Про оздоровлення та відпочинок дітей" від 04 вересня 2008 року № 375, та інших нормативно-правових актів.

1.2. Програма створена для забезпечення комплексу заходів щодо створення належних умов для організації якісного оздоровлення та відпочинку дітей міста Борисполя.

1.3. Визначення термінів
Відпочинкова зміна – період перебування дитини в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку не менше 14 днів.
Оздоровча зміна – період перебування дитини в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку не менше 21 дня, протягом якого дитина отримує послуги з оздоровлення та відпочинку.
Профільна зміна (туристична, спортивна, додаткової освіти: юних біологів, математиків, екологів тощо) – період перебування дитини в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку, протягом якого дитина крім послуг з оздоровлення та відпочинку отримує комплекс послуг, спрямованих на розвиток  певних здібностей та інтересів.
Тематична зміна – оздоровча або відпочинкова зміна, протягом якої дитина крім послуг з оздоровлення та відпочинку отримує комплекс додаткових послуг, спрямованих на розвиток її здібностей та інтересів за напрямами позашкільної освіти, фізичної культури та спорту, соціальної реабілітації, соціального захисту тощо за спеціальною програмою.
Відпочинок - комплекс соціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, що забезпечують організацію дозвілля дітей, відновлення фізичних і психічних функцій дитячого організму, сприяють розвитку духовності та соціальної активності дітей, що здійснюються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку протягом відпочинкової зміни.
Оздоровлення - комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, спрямованих на поліпшення та зміцнення стану фізичного і психічного стану здоров’я дітей, що здійснюється в дитячому оздоровчому закладі протягом оздоровчої зміни.
Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку – постійно або тимчасово діючий, спеціально організований або пристосований заклад, призначений для оздоровлення, відпочинку, розвитку дітей, що має визначене місце розташування, матеріально-технічну базу, кадрове забезпечення та технології для надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей відповідно до державних соціальних стандартів надання послуг з оздоровлення та відпочинку.
Послуги з оздоровлення – комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, що надаються дитячим закладом оздоровлення та відпочинку і спрямовані на відновлення та поліпшення фізичного і психічного стану здоров’я дитини.
Відпочинкові послуги – заходи, спрямовані на організацію дозвілля дітей з дотриманням періоду активного та пасивного відпочинку, організацію раціанального харчування та забезпечення  відповідними до вимог умовами проживання.

2. Мета Програми

2.1. Забезпечення рівності прав кожної дитини на оздоровлення та відпочинок.

2.2. Визнання пріоритетними у діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування заходів, спрямованих на зміцнення здоров’я дітей шляхом організації оздоровлення та відпочинку

2.3.Створення оптимальних умов для безпечного та ефективного перебування дітей у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.

2.4. Створення умов для зміцнення фізичного та психічного стану здоров’я дітей шляхом належної організації оздоровлення та відпочинку.

2.5. Надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.

2.6. Забезпечення адресної соціальної допомоги, що надається з державного та міського бюджетів для оздоровлення та відпочинку дітей.

3. Завдання Програми

Відповідно до Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей" від 04 вересня 2008 року № 375 основними завданнями оздоровлення та відпочинку дітей є підвищення рівня фізичного та психічного стану здоров’я дітей.
Основними завданнями Програми є:
3.1. Охоплення дітей організованими формами відпочинку та оздоровлення.

3.2. Збереження і розвиток мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.

3.3. Надання якісних послуг з організацій оздоровлення та відпочинку дітей.

3.4. Залучення коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок та фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, батьків та інших джерел, не заборонених законодавством для оздоровлення та відпочинку дітей.

3.5. Зміцнення кадрового потенціалу педагогічних працівників які супроводжують групи дітей до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.

4. Фінансове забезпечення Програми

4.1. Видатки, пов’язані з відпочинком та оздоровленням дітей, здійснюються за рахунок коштів виділених в установленому порядку з державного та міського бюджетів; коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок та фондів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, коштів батьків та інших джерел, не заборонених законодавством.

4.2. За рахунок коштів державного бюджету фінансуються послуги з оздоровлення та відпочинку:

• дітей, які потребують особливих умов для оздоровлення та відпочинку;
• дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• дітей-інвалідів;
• дітей, потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи;
• дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей
• талановитих та обдарованих дітей (переможців міжнародних та всеукраїнських олімпіад. конкурсів, фестивалів, змагань, спартакіад);
• лідерів дитячих громадських організацій;
• дітей, які постраждали внаслідок стихійного лиха, техногенних аварій, катастроф

4.3. За рахунок коштів міського бюджету фінансуються послуги з оздоровлення та відпочинку:

• дітей, батьки яких загинули від нещасних випадків на виробництві або під час виконання службових обов’язків;
• талановитих та обдарованих дітей (переможців обласних олімпіад, конкурсів, фестивалів, змагань, спартакіад усіх рівнів, відмінників навчання);
• бездоглядних та безпритульних дітей;
• дітей – напівсиріт.

4.4. Порядок та умови пільгового забезпечення послугами з оздоровлення дітей, зазначених в п. 4.3. категорій, за рахунок коштів міського бюджету визначаються виконавчим комітетом міської ради.

4.5. Для вирішення питання про оздоровлення дітей, зазначених в п. 4.3. категорій, враховується соціальний статус дитини та матеріальне становище сім'ї, у якій вона виховується.
4.6. Оздоровлення та відпочинок дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, можуть здійснюватись також за рахунок коштів та підтримки підприємств, установ, організацій, професійних спілок та фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, інших джерел, не заборонених законодавством.

4.7. Закупівля послуг на оздоровлення та відпочинок дітей відповідно до Програми здійснюється у встановленому законодавством порядку.

5. Очікуванні результати виконання Програми

Виконання Програми дасть змогу:

5.1. Забезпечити охоплення дітей організованими формами відпочинку та оздоровлення, за рахунок коштів державного бюджету, зокрема:

5.2. Забезпечити охоплення дітей організованими формами відпочинку та оздоровлення, за рахунок коштів міського бюджету:

5.3. Забезпечити охоплення дітей організованими формами відпочинку та оздоровлення за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок та фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, батьків, інших джерел:

         5.4. Забезпечити оздоровлення та відпочинок дітей в таборах з денним перебуванням за рахунок коштів батьків.

5.5. Урізноманітнити та підвищити якість послуг для школярів за інтересами.

         5.6. Забезпечити високий рівень фахової підготовки вихователів та медпрацівників для роботи в усіх типах оздоровчих закладів.

5.7. Підвищити рівень методичного та інформаційного забезпечення педагогічних працівників.

6. Дитячі заклади оздоровлення та відпочинку

         6.1. До дитячих закладів оздоровлення належать:
6.1.1. Дитячий заклад санаторного типу - заклад, у якому діти перебувають цілодобово і в якому поряд з оздоровчими надається комплекс медичних послуг, спрямованих на запобігання захворюванням. З урахуванням специфіки захворювань дітей такі заклади можуть бути спеціалізованими.

6.1.2. Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку - заклад, що функціонує протягом року, сезонно або під час канікул, у якому діти перебувають цілодобово. Заклад повинен мати спеціально-відведену територію, що знаходиться у курортній або заміській зоні, матеріально-технічну базу, що відповідає санітарно-гігієнічним нормам, кадрове забезпечення для організації оздоровлення. Відповідний заклад може належати до закладу відпочинку.

6.1.3. Дитячий центр – заклад, що функціонує протягом року, в якому діти перебувають цілодобово. Центр має відповідне кадрове забезпечення, спеціально-відведену територію, матеріально-технічну базу, які відповідають санітарно-гігієнічним нормам, для організації оздоровлення, відпочинку та навчання дітей.

6.2.До дитячих закладів відпочинку належать:
6.2.1. Табір з денним перебуванням – заклад тимчасово утворений у навчальному закладі, закладі культури, охорони здоров’я, фізичної культури та спорту, в якому забезпечується належний догляд за дітьми, виховний процес, їх повноцінне дозвілля, розвиток творчих здібностей та інтересів і де діти перебувають протягом дня, але не менше 6 годин.

         6.2.2 Наметове містечко – тимчасово діючий заклад з денним перебуванням або цілодобовим перебуванням, облаштований на спеціально відведеній території, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам та нормам, у якому здійснюються комплекс заходів, спрямованих на формування у дітей навичок безпечної життєдіяльності, самообслуговування, колективізму.

         6.2.3. Дитячий заклад праці та відпочинку – заклад з денним  або цілодобовим перебуванням, в якому поряд з відпочинком організовується трудова діяльність з метою формування у дітей трудових інтересів і навичок.

         6.3. Оздоровчі, відпочинкові та профільні зміни можуть комплектуватися одночасно дітьми всіх вікових групп.

         6.4. Для оздоровлення та відпочинку дітей можуть використовуватись санаторно-курортні заклади, пансіонати, бази відпочинку, санаторії-профілакторії, оздоровчі комплекси підприємств, установ, організацій, професійних спілок за умови надання зазначеними закладами послуг з оздоровлення та відпочинку дітей.

7. Порядок і умови надання дітям послуг з оздоровлення та відпочинку

         7.1. Оздоровлення та відпочинок дітей може здійснюватись у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку протягом року, сезонно, під час канікул, цілодобово, протягом дня.

7.2. До дитячого закладу оздоровлення та відпочинку діти можуть прибувати з батьками, іншими законними представниками або у складі груп з особами, які їх супроводжують.

7.3.Діти віком від 7 до 18 років перебувають у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку самостійно.

7.4. Оздоровлення та відпочинок дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються у будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, може здійснюватися в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в ході тематичних змін спільно з батьками-вихователями та прийомними батьками і їхніми власними дітьми.

         7.5. Діти, які потребують особливих умов для оздоровлення, оздоровлюються у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в супроводі батьків або інших законних представників, соціальних працівників тощо.

         7.6. Формування груп дітей та призначення керівника, який їх супроводжує до дитячого закладу оздоровлення та відпочинку і назад, здійснюється управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради.

         7.7. Група дітей для направлення до дитячого закладу оздоровлення та відпочинку формується і її склад затверджується не пізніше як за два дні до виїзду.

7.8. Кожна група до 15 дітей забезпечується керівником, який їх супроводжує. На кожну групу від 30 до 45 дітей додатково призначається один медичний працівник. Особи, які супроводжують дітей під час їх перевезення до або з місця оздоровлення та відпочинку, перебувають у відряджені та несуть персональну відповідальність за життя і здоров’я дітей до передачі їх працівникам відповідного дитячого закладу оздоровлення та відпочинку чи батькам або іншим законним представникам.

7.9. Керівники груп несуть персональну відповідальність відповідно до законодавства за безпеку життя і здоров’я дітей, за якість та повноту виконання навчальних та виховних програм, які реалізуються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку.

         7.10. Витрати на проїзд керівників груп, які супроводжують дітей до дитячого закладу оздоровлення та відпочинку та в зворотному напрямку, відшкодовуються за рахунок коштів, передбачених на реалізацію Програми та інших джерел, не заборонених законодавством.

         7.11. Перед відправленням груп дітей на оздоровлення та відпочинок з особами, які супроводжують дітей під час їх перевезення, проводиться інструктаж з питань безпеки.

         7.12. Відповідальність дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за життя і оздоровлення дітей настає з моменту передачі дітей за списком особами, які їх супроводжували, керівникам цих закладів.

         7.13. Дитячий заклад оздоровлення зобов’язаний створити дитині безпечні умови перебування, забезпечити охорону її життя і здоров’я, особистого майна, надання невідкладної медичної допомоги, страхування від нещасних випадків, реалізацію освітніх програм та змістовного дозвілля тощо.

7.14. Страхування дітей під час перебування в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку здійснюється відповідно до законодавства.

7.15. Діти під час перебування  в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку мають право:

•  на захист прав і свобод, визначених конвенцією ООН про права дитини, на охорону життя, здоров’я і власного майна, повагу до їх гідності, вільне висловлення власних поглядів і переконань;
• на кваліфіковану медичну допомогу в разі захворювання або травмування;
• самостійно обирати види діяльності , дозвілля, участь в освітніх, оздоровчих програмах закладів;
• здобувати у передбачених законодавством випадках освіту згідно з державними стандартами освіти;
• отримувати, зазначені в путівці послуги з оздоровлення та відпочинку, в тому числі платні;
• на раціональне харчування;
• брати участь в управлінні дитячим закладом оздоровлення та відпочинку;
• звертатися до адміністрації закладу для отримання інформації стосовно побуту, харчування, медичної допомоги, змісту освітніх, оздоровчих програм та програм відпочинку;
• у разі виникнення конфліктної ситуації вимагати вжиття дієвих заходів, у тому числі заміни вихователя.

7.16. Діти та керівники груп під час перебування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку зобов’язані дотримуватись правил внутрішнього трудового розпорядку цих закладів.

8. Основні заходи реалізації Програми

         8.1. Забезпечення організації відпочинку та оздоровлення дітей

8.1.1. Розробити та затвердити Положення "Про порядок надання путівок на відпочинок та оздоровлення дітей міста Борисполя"
Управління освіти і науки,
січень 2009 року

         8.1.2. Створити організаційну раду з питань реалізації Програми.
Виконавчий комітет міської ради
січень 2009 року

8.1.4. Організовувати придбання путівок на відпочинок та оздоровлення дітей відповідно до чинного законодавства.
Управління освіти і науки,
2009-1012 роки

         8.1.5. Вносити корективи до банку даних про дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
Управління праці та соціального захисту населення,
Служба у справах дітей виконавчого комітету міської ради,
Центральна районна лікарня,
Керівники навчальних закладів, щорічно

   
8.1.6. Забезпечувати видачу путівок згідно Положення "Про порядок надання путівок на відпочинок та оздоровлення дітей міста Борисполя"
Управління освіти і науки, 2009-2012 рр.
Керівники навчальних закладів

         8.1.5. Постійно поновлювати банк даних педагогів, які виявляють бажання працювати керівниками груп під час відпочинку та оздоровлення школярів.
Управління освіти і науки, 2009-2012 рр.

         8.1.7. Забезпечити охоплення дітей організованими формами відпочинку та оздоровлення за рахунок коштів батьків, підприємств, установ та організацій, професійних спілок та фондів, добровільних внесків юридичний та фізичних осіб.
Управління освіти і науки, 2009-2012 рр.
Керівники навчальних закладів

         8.1.8 Організувати відпочинок дітей на базі загальноосвітніх навчальних закладів з денним перебуванням (пришкільні табори).
Управління освіти і науки,
2009-2012 р.р.
Керівники навчальних закладів

8.2.Організаційно-методичне, інформаційне та кадрове забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей.

         8.2.1. Проводити наради, семінари, тренінги з питань організації оздоровлення та відпочинку.
Управління освіти і науки, щорічно

         8.2.2. Створити статистичну, довідкову, маркетингову бази даних щодо оздоровлення та відпочинку дітей.
Управління освіти і науки,
2009 рік

         8.2.3. Забезпечити проведення рекламно інформаційних заходів.
Управління освіти і науки,
2009 -2012 р.р.

         8.2.4. Висвітлювати в засобах масової інформації питання щодо оздоровлення та відпочинку дітей
Управління освіти і науки,
2009 -2012 р.р.

         8.2.5. Проводити комплексні перевірки готовності пришкільних таборів до відпочинку та оздоровлення школярів.
Управління освіти і науки,
Травень, 2009-2012 рр.

8.2.6. Сприяти залученню підприємств, установ і організацій усіх форм власності, благодійних організацій та фондів щодо надання фінансової і матеріальної допомоги в організації літнього відпочинку та оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги.
Управління освіти і науки,
Управління праці та соціального захисту населення,
Відділ сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету міської ради
Служба у справах дітей виконавчого комітету міської ради,
Керівники навчальних закладів
2009-2012 р.р.

         8.2.7. Організувати наметові табори з метою охоплення активними формами відпочинку гуртківців та обдарованих дітей.
Бориспільський міський центр туризму та краєзнавства
учнівської молоді,
2009-2012 рр.

         8.2.8. Впроваджувати в дитячих таборах з денним перебуванням реалізацію проектів соціальної адаптації бездоглядних дітей.
Управління освіти і науки,
2009-2012 рр.

         8.2.9. Забезпечувати залучення до роботи з дітьми у дитячих оздоровчих закладах кваліфікованих медичних та педагогічних працівників.
Управління освіти і науки,
Центральна районна лікарня
2009-2012 рр.

         8.2.10. Забезпечувати підготовку методичних матеріалів для дитячих оздоровчих закладів з питань організації змістовного дозвілля та відпочинку дітей.
Міський методичний кабінет
управління освіти і науки,
2009-2012 рр.

         8.2.11 Забезпечувати дотримання вимог протипожежної безпеки, санітарно-епідеміологічного нагляду за підготовкою, відкриттям і функціонуванням пришкільних таборів та підвищити відповідальність керівників, вихователів, обслуговуючого персоналу за охорону життя і здоров’я дітей
Районна санітарно-епідеміологічна станція,
Керівники навчальних закладів,
щорічно

         8.2.12. Створювати сприятливі умови в таборах з денним перебуванням для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями.
Керівники навчальних закладів
2009-2012 рр.

         8.2.13. Проводити тренінги та інструктажі з керівниками груп щодо профілактики дитячого травматизму, безпечної поведінки на воді та запобігання нещасним випадком під час відпочинку та оздоровлення дітей.
Управління освіти і науки,
Районна санітарно-епідеміологічна
станція,
2009-2012 рр.

8.2.14. Вживати заходи щодо забезпечення громадського порядку в місцях відпочинку та оздоровлення дітей.
Керівники загальноосвітніх навчальних закладів,
Бориспільське МРВ ГУ МВС України в Київській області,
2009-2012 рр.

            
8.2.15. Вживати заходи щодо посилення державного санітарно-гігієнічного та проти епідеміологічного нагляду за станом дитячих оздоровчих пришкільних таборів, якістю питної води, тощо. Належного медичного обслуговування дітей, профілактики захворюваності, матеріально-технічного забезпечення медичних пунктів.
Районна санітарно-епідеміологічна
станція,
керівники загальноосвітніх
закладів,
щорічно


         8.3. Міжнародне співробітництво.

         8.3.1. Надавати допомогу дитячому будинку "Берегиня" у підготовці документів на дітей для оздоровлення за кордоном.

Управління освіти і науки
2009-2012 рр.

         8.3.2. Розширювати співпрацю з міжнародними благодійними організаціями, фондами з питань оздоровлення та відпочинку дітей соціально незахищених категорій за кордоном.
Управління освіти і науки,
Управління праці та соціального захисту населення,
Відділ сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету міської ради
Служба у справах дітей виконавчого комітету міської ради,

Керівники навчальних закладів
2009-2012 рр.