Бориспільська міська рада V скликання
Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

Про пайову участь (внески) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м.Борисполя

Враховуючи необхідність комплексної забудови міста Борисполя, відповідно до Генерального плану розвитку міста Борисполя до 2025 р., Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-200, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 № 174 із змінами і доповненнями, внесених згідно з Доповненням № 3, який затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 07.05.2002 № 80, статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” Бориспільська міська рада В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити:

1.1. Загальні положення Нормативів для визначення розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м.Борисполя (додаток № 1).

1.2. Порядок залучення і використання пайових коштів (внесків) інвесторів (забудовників) на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя (додаток № 2).

1.3. Методику розрахунку розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя (додаток № 3).

1.4. Розрахункові таблиці (додаток № 4).

2. Правоустановчі документи на право власності на об'єкти нерухомого майна оформляти виключно при наявності довідки про виконання умов щодо пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя у зв'язку з будівництвом (реконструкцією) або при зміні функціонального призначення діючих об'єктів, в тому числі житлових будинків (приміщень) на нежитлові.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування бюджету та економічної реформи.

Враховуючи необхідність комплексної забудови міста відповідно до Генерального плану розвитку міста Бориспіль до 2025 р., а також керуючись Правилами визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 174 від 27.08.2000, із змінами і доповненнями, внесених згідно з Доповненням № 3, затвердженим наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 07.05.2002 № 80, Нормативи встановлюють методику розрахунку розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Бориспіль.

Ці Нормативи визначають розмір пайової участі (одноразового внеску) інвесторів (забудовників) у створенні (розвитку) соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м.Борисполя з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста в грошовому виразі (гривнях) без ПДВ.

Пайова участь (одноразовий внесок) включає в себе наступні складові:
- відшкодування витрат бюджету м. Борисполя на розширене відтворення його ресурсів;
- плата інвестора за право реалізувати свій проект будівництва (реконструкції) на території міста.

Пайову участь сплачують інвестори ( забудовники):
- що здійснюють на території міста будівництво (реконструкцію), капітальний ремонт будь-яких об'єктів, усіх форм власності;
- при зміні функціонального призначення (перепрофілюванні, переобладнанні тощо) об'єктів виробничого та невиробничого призначення;
- при зміні функціонального призначення житлових будинків (приміщень) на нежитлові при наявності відповідного рішення міської ради.

Пайову участь не сплачують інвестори (забудовники), які здійснюють:
- будівництво (реконструкцію) будь-яких об'єктів на замовлення виконавчого комітету міської ради за кошти державного та/або місцевого бюджетів;
- будівництво житла для соціально незахищених категорій громадян, які перебувають на квартирному обліку в м. Борисполі, що підтверджується відповідною довідкою виконавчого комітету міської ради, за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, державних підприємств, організацій, установ тощо;
- будівництво житла за кошти населення на земельних ділянках, наданих громадянам під приватну житлову забудову;
- реконструкцію (прибудову, добудову, розширення) існуючих індивідуальних (приватних) житлових будинків;
- будівництво об'єктів соціальної сфери (дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх та спортивних шкіл, об'єктів позашкільного виховання, охорони здоров'я та соціального забезпечення тощо) за умов передачі їх у комунальну власність міста ;
- будівництво об'єктів, що споруджуються в порядку компенсації за ті, що підлягають знесенню, за умов передачі новозбудованих об'єктів у комунальну власність;
- реставрацію пам'яток архітектури, історії та культури в частині площ, що не перепрофільовуються;
- відтворення втрачених об”єктів історико-архітектурної спадщини в частині площ, що не перепрофільовуються;
- будівництво, реконструкцію або технічне переоснащення виробничих об”єктів, якщо інвесторами (забудовниками) є громадські організації інвалідів та/або підприємства інвалідів, що передбачає працевлаштування на цих виробничих об”єктах 51 % робочих місць для інвалідів різних категорій;
- будівництво об'єктів інженерного забезпечення, енергозбереження та енергопостачання: насосних станцій та теплових мереж, бойлерних, котелень, трансформаторних підстанцій, РП, ПС, ГРП, ЛЕП;
- будівництво представництв іноземних держав відповідно до рішення Віденської конвенції;
- інвестори, залучені до фінансування будівництва підземних переходів, автошляхів, площ та інших об”єктів соціальної інфраструктури міста Бориспіль, якщо розрахункова сума, визначена на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, не перевищує внеску на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2000 N 1930 граничний розмір залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів з урахуванням вартості робіт, передбачених вихідними даними на проектування, не може перевищувати 25 відсотків вартості будівництва об'єкта незалежно від його функціонального призначення.

Розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя визначається за принципами:
- Компенсації витрат бюджету міста на розширене відтворення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури: інвестори мають компенсувати витрати бюджету міста на розширене відтворення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури пропорційно до навантаження на інфраструктуру міста, яке вони будуть здійснювати у разі реалізації проекту будівництва (реконструкції).
- Комплексного підходу до розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста: соціальна та інженерно-транспортна інфраструктура розвивається рівномірно по всій території міста.
- Урахування соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста: розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) визначається з урахуванням соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста.
- Сприяння залученню інвестицій в економіку міста: визначення розміру пайової участі з урахуванням соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста має створювати сприятливі умови для залучення інвестицій в економіку міста.

На розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) впливають:
- Розрахункова вартість створення додаткової соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя в розрахунку на 1 кв. м загальної площі при будівництві (реконструкції) будь-яких об'єктів, незалежно від їх форми власності, а також при зміні функціонального призначення діючих об'єктів, в тому числі житлових будинків (приміщень) на нежитлові;
- Економічна ефективність галузей народногосподарського комплексу міста;
- Пріоритетність напрямків інвестування;
- Територіальне розміщення об'єкта будівництва.

1. Завдання та сфера дії Порядку

Цей Порядок регулює організаційні та економічні відносини, пов'язані з залученням і використанням пайових коштів (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя та при оформленні договорів на сплату пайових внесків у зв'язку із:
- будівництвом (реконструкцією) будь-яких об'єктів на території міста Борисполя, крім тих, що споруджуються (реконструюються) на замовлення виконавчого комітету міської ради /або органів місцевого самоврядування за кошти державного та/або місцевого бюджету;
- зміною функціонального призначення (перепрофілювання, переобладнання тощо) об'єктів виробничого та невиробничого призначення;
- зміною функціонального призначення житлових будинків (приміщень) на нежитлові при наявності відповідного рішення міської ради.

1.2. Юридична особа, яка виступає від імені міста щодо пайових коштів

У всіх питаннях щодо організації залучення пайових коштів (внесків) за дорученням Бориспільської міської ради виконавчий комітет міської ради виступає в особі _____________________________________________________

Управліннями міської ради, комунальними підприємствами та іншими організаціями залучення на будь-яких засадах коштів інвесторів (забудовників) як пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя забороняється, за винятком фінансування конкретних об'єктів, включених до затверджених міською радою цільових програм за розрахунками, виконаними згідно з кошторисом зазначених об'єктів.

1.3. Платник пайового внеску

Пайовий внесок сплачує юридична (фізична) особа або уповноважена нею особа, яка оформляє:
- дозвільні документи на будівництво (реконструкцію);
- документи на землекористування для експлуатації та обслуговування об'єктів, при будівництві (реконструкції) яких документація не була оформлена належним чином (земельні питання, не вирішені у встановленому порядку);
- документи щодо зміни функціонального призначення об'єктів виробничого та невиробничого призначення;
- свідоцтво про право власності на проінвестовані нежитлові приміщення;
- документи щодо зміни функціонального призначення житлових будинків (приміщень) на нежитлові;
- у випадку закінчення терміну – 2 років, після отримання необхідних рішень міської ради, документів, дозволу на землевідведення під будівництво (реконструкцію) жилих будинків (приміщень) без початку будівельних робіт;
- у випадку закінчення терміну – 2 років, після отримання необхідних рішень міської ради, документів, дозволу на землевідведення під будівництво (реконструкцію) об”єктів виробничого та невиробничого призначення без початку будівельних робіт;
- у випадку зміни юридичної (фізичної) особи, яка попередньо отримала необхідні рішення міської ради, документи, дозвіл на землевідведення під будівництво (реконструкцію) іншою юридичною (фізичною) особою.

1.4. Форми сплати

Пайовий внесок сплачується у формі грошового внеску або шляхом створення необхідної інфраструктури власними силами інвестора (забудовника) за умов включення цих об'єктів до Програми соціально-економічного та культурного розвитку та подальшої передачі їх у комунальну власність міста .

1.5. Розмір пайового внеску

Розмір пайового внеску в грошовій формі визначається відповідно до Нормативів для визначення розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя та Методики розрахунків розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя, затверджених Бориспільською міської радою, після одержання звернення заявника і документів:
- при будівництві (реконструкції) – документ щодо затвердження у встановленому порядку проекту будівництва (реконструкції) з техніко-економічними показниками;
- при інвестуванні будівництва нежитлових приміщень – акт прийому-передачі приміщення інвестору, технічний паспорт та погодження з відповідними службами виконавчого комітету функціонального призначення приміщення;
- при зміні функціонального призначення житлових будинків (приміщень) на нежитлові при наявності відповідного рішення міської ради.

Розмір пайового внеску при створенні необхідної інфраструктури власними силами інвестора (забудовника) визначається в обсязі, що є еквівалентним грошовій формі.

1.6. Порядок та терміни сплати

Пайовий внесок сплачується на підставі договору між містом та інвестором (забудовником).

Пайовий внесок у грошовій формі сплачується в повній сумі єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається у договорі між містом та інвестором (забудовником).

Термін сплати пайового внеску може встановлюватися договором не пізніше як за квартал до планової здачі об'єкта будівництва (реконструкції) в експлуатацію.

Пайовий внесок інвестора (забудовника) шляхом створення інфраструктури його власними силами здійснюється відповідно до умов, що визначаються у договорі між містом та інвестором (забудовником).

Кошти пайового внеску інвестор (забудовник) перераховує на бюджетний рахунок цільового фонду спеціального фонду місцевого бюджету.

1.7. Момент укладання договору про сплату пайового внеску

Договір на сплату пайового внеску оформляється:
- при будівництві (реконструкції) будь-яких об'єктів після затвердження інвестором (забудовником) в установленому порядку проектної документації та передує оформленню дозвільних документів на будівництво (реконструкцію) в органі Державного архітектурно-будівельного контролю;
- при інвестуванні будівництва нежитлових приміщень після погодження функціонального призначення виконавчим комітетом Бориспільської міської ради та передує оформленню документів про право власності;
- при зміні функціонального призначення (перепрофілювання, переобладнання тощо) об'єктів виробничого та невиробничого призначення;
- при зміні функціонального призначення житлових будинків (приміщень) на нежитлові при наявності відповідного рішення міської ради.

1.8. Результат сплати пайового внеску або укладання договору про сплату пайового внеску

- У разі сплати інвестором (забудовником) пайового внеску єдиним платежем, фінансове управління видає підписану довідку про одержання пайових коштів інвестора (забудовника) на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

- У разі сплати інвестором (забудовником) пайового внеску частинами відповідно до графіка, що встановлюється договором про сплату пайового внеску, довідка, підписана фінансовим управлінням про одержання пайових коштів інвестора (забудовника) на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста, видається після остаточного розрахунку.

- У разі, якщо договором про сплату пайового внеску передбачається створення необхідної інфраструктури власними силами інвестора (забудовника) в обсязі, еквівалентному грошовій формі, останній має надати документи, які засвідчують виконання робіт у обсягах та у терміни, визначені договором, а також передачу цієї інфраструктури на баланс міста.

- Довідка про повну сплату пайового внеску видається фінансовим управлінням інвестору (забудовнику) для подання в управління містобудування та архітектури.

1.9. Наслідки порушення інвестором (забудовником) умов Порядку

У разі прострочення термінів сплати:
- інвестор (забудовник) сплачує пеню в розмірі 0,1 відсотка від нарахованої суми пайового внеску за кожну добу прострочення;
- розмір несплаченої частки пайового внеску інвестора (забудовника) коригується на індекс інфляції від дати його розрахунку.

При відсутності довідки фінансового управління про сплату пайового внеску забороняється:
- приймання об'єкта в експлуатацію;
- реєстрація актів у Госпрозрахунковому бюро інспекції державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування та архітектури Бориспільського міського виконавчого комітету;
- видача свідоцтв на право власності і реєстрація їх в Бориспільському міському бюро технічної інвентаризації.

1.10. Звільнення від сплати пайових внесків

Рішення про звільнення інвестора (забудовника) від сплати пайових внесків приймає Бориспільська міська рада за поданням постійних комісій міської ради з питань промисловості,будівництва та архітектури, з питань індивідуального будівництва та землекористування, з питань планування бюджету та економічної реформи.

1.11. Використання пайових коштів (внесків)

Рішення щодо розподілу та цільового використання коштів пайових внесків приймає Бориспільська міська рада при затвердженні бюджету та програми соціально-економічного і культурного розвитку міста Борисполя на кожний рік.

Розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста визначається за наступним порядком:

- Визначити галузь народногосподарського комплексу міста, в якій буде реалізовуватись проект будівництва (реконструкції).

- За розрахунковою таблицею 1 в залежності від галузі, в якій здійснюється проект будівництва (реконструкції), визначити норматив розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя в розрахунку на 1 кв. м загальної площі будь-яких об'єктів незалежно від їх форми власності та при зміні функціонального призначення діючих об'єктів, в тому числі житлових будинків (приміщень) на нежитлові.

- Визначити загальну площу об'єкта (для автозаправних станцій та комплексів, шиномонтажу, мийок, автостоянок, ринків та інших площинних споруд - площа території, для інших об'єктів - загальна площа будівель і споруд), для якого визначається розмір внеску на розвиток інфраструктури міста.

- За розрахунковою таблицею 2 визначити економіко-планувальну зону, в якій передбачається здійснювати будівництво згідно з проектом будівництва (реконструкції).

- За розрахунковою таблицею 2, залежно від ситуаційного класу економіко-планувальної зони, в якій буде здійснюватись будівництво згідно з проектом будівництва (реконструкції), визначити зональний коефіцієнт, що враховує територіальне розміщення об'єкта будівництва.

- При будівництві житлових будинків з вбудованими-прибудованими приміщеннями розмір пайової участі розраховується як сума двох складових. Перша з них становить величину пайової участі, розраховану за нормативами під першу житлову частину будинку. Друга складова становить величину пайової участі, розраховану за нормативом відповідно до другої частини функціонального призначення вбудованих-прибудованих приміщень.

- В разі, якщо розрахункова сума розміру пайової участі та витрат на здійснення робіт, передбачених вихідними даними на проектування, а саме: технічними умовами експлуатаційних служб міста, перевищує 25 відсотків від кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта, незалежно від його функціонального призначення, згідно з затвердженим у встановленому порядку проектом будівництва (реконструкції), до сплати належить сума в розмірі 25 відсотків від вартості будівництва (реконструкції) даного об'єкта за мінусом вартості робіт, передбачених зазначеними технічними умовами.

- Якщо проведення реконструкції не передбачає зміну профілю об'єкта реконструкції та введення в експлуатацію додаткових площ, пайова участь не сплачується.

1. Розрахунок розміру пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста

Базова формула розрахунку розміру пайової участі (внеску) інвестора (забудовника):

Bj = Н х S х З х Іінфл., де

Bj - розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) при реалізації проекту будівництва в j-ій галузі народногосподарського комплексу міста;

Н - норматив розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва для міста в галузі народногосподарського комплексу;

S - загальна площа об'єкта, для якого визначається розмір внеску;

З - зональний коефіцієнт;

Іінфл.- індекс, що враховує інфляцію з _______________ до початку місяця, в якому здійснюється розрахунок.

1.1. Розрахунок розміру пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) при новому будівництві

Розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва для міста розраховується за наступною формулою:

Bjб = Нj x Sн x Кк, де        (1)

Вjб - розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) при реалізації проекту будівництва в j-ій галузі народногосподарського комплексу міста;

Нj - норматив розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва для міста в j-ій галузі народногосподарського комплексу;

Sн - загальна площа об'єкта, для якого визначається розмір внеску;

Кк - узагальнюючий коригуючий коефіцієнт.

Узагальнюючий коригуючий коефіцієнт розраховується за наступною формулою:

Кк = Кз * Іінфл., де        (2)

Кз - зональний коефіцієнт;

Іінфл. - індекс, що враховує інфляцію з __________ до початку місяця, в якому здійснюється розрахунок.

1.2. Розрахунок розміру пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) при реконструкції, а також при зміні функціонального призначення об'єкта без реконструкції.

1.2.1. Розрахунок розміру пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) при реконструкції, без приросту загальної площі, коли профіль об'єкта змінюється, а також при зміні функціонального призначення діючого об'єкта, в тому числі житлових будинків (приміщень) на нежитлові, без реконструкції.

У цьому випадку розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва реконструкції для міста розраховується за наступною формулою:

Bj = Н x S x Кк, де:        (3)

Н - приріст нормативу розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників). Приріст нормативу розраховується за наступною формулою:

Н = Нj - Нk, де:        (4)

Нj - норматив розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проекту реконструкції для міста в j-ій галузі народногосподарського комплексу, що відповідає новому (запланованому) профілю об'єкта;

Нk - норматив розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста в k-ій галузі народногосподарського комплексу, що відповідає попередньому профілю об'єкта.

У випадку зміни функціонального призначення житлових будинків (приміщень) на нежитлові Нk дорівнює нулю. А до Нj застосовується коефіцієнт, що враховує ступінь функціональної та фізичної придатності будинку (Ксффп). Цей коефіцієнт визначений на основі інформації щодо введення-вибуття та реконструкції житлового фонду станом на 01.01.2004 і дорівнює 0,777.

У випадку зміни функціонального призначення (перепрофілювання) дитячих дошкільних закладів, шкіл та об'єктів позашкільного виховання Нj дорівнює нулю.

У випадку реконструкції, перепланування, перепрофілювання, зміни функціонального призначення промислових (виробничих) підприємств (або їх частин), комплексів під об'єкти торгівлі, адміністративного призначення, розважальні комплекси, СТО, мийки тощо, а також при перепрофілюванні магазинів продовольчих товарів під іншу функцію приріст нормативу Н розраховується за наступною формулою:

Н = Нj - Нk x 0,3        (4.1)

1.2.2. Розрахунок розміру пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) при реконструкції, коли профіль об'єкта змінюється та створюються нові площі

У цьому випадку розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва реконструкції для міста розраховується як сума двох складових за наступною формулою:

Bj = Нj x Sн x Кк + Н x S x Кк, де        (5)

Нj x Sн x Кк - пайова участь (внесок) інвестора (забудовника) при створенні нових площ в ході проведення реконструкції.

Розраховується аналогічно до формули (1);

Н x S x Кк - приріст пайової участі (внесків) інвестора (забудовника) при проведенні реконструкції із зміною профілю діяльності об'єкта.

Розраховується аналогічно до формули (3).

У випадку, якщо Bj менше нуля, пайова участь не сплачується.

1.2.3. Розрахунок розміру пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) при реконструкції, коли профіль об'єкта не змінюється та створюються нові площі

Якщо проведення реконструкції передбачає введення в експлуатацію додаткових площ без зміни профілю об'єкта реконструкції, то розмір пайової участі визначається аналогічно до формули (1) :

Bjб = Нj x Sн x Кк.

Таблиця 1. Норматив розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Борисполя в розрахунку на 1 кв. м загальної площі будь-яких об'єктів

Таблиця 2. Економіко-планувальне зонування території