У зв’язку з затвердженням Положенням про порядок отримання дозволу на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного призначення та іншої сфери послуг у м. Борисполі на виконання рішення міської ради від 09.11.2008 № 4859-41-У „Про заборону розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива у громадських місцях у місті Борисполі” , керуючись ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до рішення Бориспільської міської ради від 22.02.2007 №1065-11-V „Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг”, а саме:
1.1.Визнати таким, що втратив чинність розділ 4 „Порядок отримання узгодження” Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг;
в). викласти в новій редакції розділи 1,2,3,5,6,7,8 Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг( додаток 1).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань захисту прав споживачів, торговельного та побутового обслуговування населення.
Міський голова А.С. Федорчук
Додаток 1
- Загальні положення
1.1. Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг (далі - Положення) – нормативно-правовий акт, яким визначаються загальні умови здійснення торговельної діяльності та надання послуг населенню на території м. Борисполя, основні вимоги до об’єктів торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування чи іншої сфери послуг незалежно від форми власності об’єктів.
1.2. Визначення термінів.
У даному положенні терміни вживаються в такому значенні:
торговельна діяльність – ініціативна, самостійна діяльність юридичних осіб і фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності по здійсненню купівлі і продажу споживчих товарів та наданню послуг з метою одержання прибутку. Торговельна діяльність провадиться суб’єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства;
послуги – це діяльність суб’єктів господарювання, яка задовольняє певні потреби споживачів як особисті так і громадські;
послуги у сфері побутового обслуговування - це побутові послуги, які пов’язані з веденням домашнього господарства, виконанням різноманітних ремонтних робіт, забезпеченням санітарно-гігієнічних та інших потреб населення, а також з виготовленням за індивідуальними замовленнями особистих речей та предметів господарського призначення;
послуги іншої сфери послуг- послуги, пов’язані з обслуговуванням населення за індивідуальними замовленнями;
торговельні об’єкти , об’єкти послуг – місця здійснення діяльності суб’єктів господарювання: торгівельної, виробничо-торгівельної, з надання послуг, розташовані в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах.
Під час здійснення сезонної та тимчасової торгівлі об’єкти такої діяльності розміщуються в визначених для цих цілей місцях ( в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах, на земельних ділянках, що належать до власності територіальної громади міста, якщо проведення такої діяльності в цих місцях не суперечить чинному законодавству та враховує інтереси територіальної громади міста);
прилегла територія – територія , яка межує з територією суб’єкта господарювання або обмежена краєм проїзної частини вулиці чи дороги, включаючи прибардюрну частину.
1.3. Положення є обов’язковим до виконання суб’єктами господарювання , їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі та послуг на території м. Борисполя.
1.4. Організацію виконання цього Положення, вільний доступ населення, суб’єктів господарювання всіх форм власності до нього забезпечує виконавчий комітет, структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради, відповідно до повноважень, встановлених Законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про благоустрій населених пунктів” та іншими нормативно-правовими актами.
1.5. Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг в м. Борисполі розроблено відповідно до вимог та норм Господарського та Цивільного кодексів України, Закону України „Про місцеве самоврядування в України” та Законів України „Про захист прав споживачів”, “Про благоустрій населених пунктів”, „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”, „Про оренду землі”, Постанов Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення”, „Правила побутового обслуговування населення” та інших нормативно-правових актів, що діють у сфері торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг і є обов’язковими для виконання фізичними та юридичними особами незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та форми власності і забезпечує державні, громадські та приватні інтереси територіальної громади міста.
2. Порядок провадження торговельної діяльності
2.1. Суб’єкти господарської діяльності здійснюють торговельну діяльність при наявності у них об’єкта для здійснення такої діяльності, дозволу на розміщення цього об’єкта, а у випадках передбачених законодавчими актами - ліцензії, свідоцтва про сплату єдиного податку, торгового патенту.
2.2. Торговельними об’єктами є:
- магазини – стаціонарні пункти роздрібного продажу товарів, які знаходяться в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах і мають торговельний зал для покупців або використовують для торгівлі його частину з достатньою торговою площею для обслуговування та мають систему спеціальних приміщень, оснащених торгово-технологічним устаткуванням (для зберігання та підготовки товарів до продажу) ;
- павільйони;
- палатки, кіоски та інші малі архітектурні форми, які займають окремі приміщення, але не мають вбудованого торговельного залу для покупців ;
- автомагазини, розвозки та інші види пересувної дрібно-роздрібної мережі;
- лотки, прилавки та інші види торгових точок у відведених для торгівельної діяльності місцях, крім лотків, прилавків, що надаються в оренду суб’єктам підприємницької діяльності та знаходяться в межах спеціалізованих підприємств сфери торгівлі;
- автозаправні станції, заправні пункти, які здійснюють торгівлю нафтопродуктами та стиснутим газом;
- склади товарні, магазини-склади, оптові бази або інші приміщення, які використовуються для здійснення оптової торгівлі та мають торговельні та складські площі для зберігання і продажу товарів;
- фабрики - кухні, фабрики - заготівельні, їдальні, ресторани, кафе-закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики та інші пункти ресторанного господарства.
2.3.Для здійснення оптової торгівлі загальна площа об’єкта повинна складати не менше 200 м2.
2.4. Всі торговельні об’єкти повинні відповідати вимогам чинного законодавства та розміщуватися в установленому порядку.
2.5. Забороняється провадження торговельної діяльності за місцем проживання, особливо в приватних житлових будинках суб’єктів підприємницької діяльності та використовувати земельні ділянки, на яких розміщені об”єкти не за цільовим призначенням.
2.6. Режим роботи об’єктів торгівлі встановлюється
1 пропозиція - з 7.00 до 22.00 години
2 пропозиція - з 7.00 до 23.00 години
3.Порядок провадження діяльності з надання послуг
3.1. Суб`єкти підприємницької діяльності здійснюють діяльність з надання послуг при наявності об”єкта послуг, дозволу на розміщення цього об”єкту, а у випадках передбачених законодавчими актами - ліцензії, свідоцтва про сплату єдиного податку, торгового патенту.
3.2. Надання послуг, залежно від виду може здійснюватися в окремих приміщеннях, будівлях, або їх частинах, павільйонах, кіосках, майстернях, салонах, перукарнях, сервісних центрах, приймальних пунктах та в інших, спеціально обладнаних відповідним устаткуванням місцях, згідно вимог чинного законодавства.
3.3. Забороняється надання всіх видів послуг за місцем проживання, особливо в приватних житлових будинках суб’єктів підприємницької діяльності та використовувати земельні ділянки, на яких розміщені об”єкти не за цільовим призначенням.
3.4. Режим роботи об’єктів послуг встановлюється
1 пропозиція - з 7.00 до 22.00 години
2 пропозиція - з 7.00 до 23.00 години
4.Порядок провадження організації діяльності з проведення азартних ігор
4.1. Організація діяльності з проведення азартних ігор здійснюється суб’єктами підприємницької діяльності за наявності ліцензії, дозволу на розміщення об”єкту, патенту, в окремих нежитлових приміщеннях, будівлях або їх відокремлених частинах , закритих від огляду ззовні і які використовується лише для проведення азартних ігор та введені в експлуатацію.
4.2. Об”єкт грального бізнесу не повинний розміщуватися менше як за 500м до медичних, загальноосвітніх навчальних та дошкільних закладів.
4.3. Режим роботи об’єктів з організації діяльності з проведення азартних ігор встановлюється з 10-00 до 21.00 години.
4.4. Діяльність по проведенню азартних ігор у нічний час забороняється.
4.5. Суб”єкти господарювання зобов’язані не допускати у гральний заклад до гри на гральних автоматах осіб молодших 18 років протягом усього робочого часу.
6. Роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами
6.1. Суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами зобов’язані дотримуватися вимог Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, Закону України „Про захист прав споживачів”, постанов Кабінету Міністрів України ”Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями” та “ Про затвердження Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами”, інших нормативно-правових актів та цього Положення та отримати ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.
6.2. Роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами здійснюється через спеціалізовані підприємства, в тому числі фірмові, спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним асортиментом продовольчих товарів, підприємства чи спеціалізовані відділи (секції) магазинів споживчої кооперації, підприємства ресторанного господарства і тютюнові вироби – через стаціонарні пункти дрібно-роздрібної мережі.
6.3. Суб’єкти господарської діяльності зобов’язані забезпечити стан приміщень об’єкту роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами відповідно до санітарно-технічних, санітарно-гігієнічних, технологічних, протипожежних та інших норм і правил здійснення господарської діяльності.
6.4. Суб’єкти підприємницької діяльності для торгівлі алкогольними напоями повинні мати торговельне приміщення (будівлю) площею не менше як 20 м2, обладнане відповідним торговельним устаткуванням (вітрини, прилавки, пристінні гірки), охоронною і протипожежною сигналізацією, з достатнім освітленням, опаленням і вентиляцією.
6.5. У разі здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, суб’єкт підприємницької діяльності повинен мати спеціалізовані приміщення для зберігання алкогольних напоїв, які повинні добре вентилюватися, не мати стороннього запаху, мати захист від прямих променів світла, обладнані охоронною сигналізацією.
6.6. Торгівля алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом в магазинах, павільйонах, спеціалізованих відділах, секціях, що здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями з 01 лютого 2009 року встановлюється 1 варіант - з 07.00 години до 22.00 години , 2 варіант з 7.00 до 23.00 години.
6.7. Продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території міста забороняється:
- особам, які не досягли 18 років;
- у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров’я;
- у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами;
- у місцях проведення спортивних змагань;
- у місцях, визначених органами місцевого самоврядування, а саме: в закладах культури та закладах ресторанного господарства, в яких проводяться дискотеки;
- з торгових автоматів;
- „з рук” та у не визначених для цього місцях торгівлі;
- поштучно тютюнові вироби (крім сигар).
6.8. Забороняється продаж товарів дитячого асортименту, які імітують тютюнові вироби.
6.9. Забороняється знаходження громадян молодше 16 років в закладах ресторанного господарства після 21.00 години без присутності дорослих.
6.10. Продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів мають право вимагати у покупця, який купує алкогольні напої та тютюнові вироби документ, що засвідчує його вік, якщо виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18 - річного віку.
6.11. Забороняється куріння тютюнових виробів у торговельних приміщеннях, залах ресторанів, кафе, барів.
Суб’єкт господарської діяльності зобов’язаний відвести окреме приміщення для куріння, обладнане витяжкою або іншими засобами для видалення тютюнового диму та розмістити в куточку споживача наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров`ю людини куріння тютюнових виробів.
7. Порядок здійснення торговельної діяльності у нічний час
7.1. У закладах ресторанного господарства нічна діяльність проваджується з 22.00 години до 24.00 години при наявності не менше 40 посадкових місць.
Забороняється діяльність в закладах ресторанного господарства, що знаходяться у підвальних приміщеннях житлових будинків та житлових будинках – після 22.00 години.
7.2. Режим роботи закладів, в яких проводяться дискотеки встановлюється з 22.00 до 03.00 години ночі (в святкові (державні) та вихідні дні, що не передують робочим дням) та з 22.00 до 01.00 години (в святкові та вихідні дні, що передують робочим дням).
7.3. Режим роботи у закладах торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, розміщених на території об”єктів благоустрою ( аеропорт, залізничний вокзал, автовокзал, лікарня, автозаправочні станції, готелі ) що здійснюють діяльність цілодобово погоджується цілодобово.
7.4. Суб’єкти підприємництва, що здійснюють торговельну діяльність в нічний час дотримуються норм та вимог чинного законодавства в сфері торгівлі та послуг, основних вимог статті 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”.
7.5. Право здійснювати торгівлю та надання послуг в нічний час мають суб’єкти підприємницької діяльності, які:
- своєчасно здійснюють сплату місцевих податків та зборів і повну сплату податків від господарської діяльності;
- своєчасно проводять розрахунки за комунальні послуги та оренду приміщень комунальної власності;
- забезпечили стан приміщень об’єктів торгівлі та послуг відповідно до вимог санітарно-гігієнічних, технологічних норм, центральним водопостачанням, каналізацією та правил пожежного нагляду;
- забезпечили фізичною охороною, охоронною та протипожежною сигналізацією свої об’єкти, в тому числі фейс - контролем та засобами технічного контролю заклади ресторанного господарства, де проводиться дискотека.
7.6. Діяльність у нічний час може здійснюватися суб”єктами господарювання лише при наявності відповідного рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради та з дотриманням вимог цього Положення.
Рішення на здійснення торговельної діяльності в нічний час приймає виконавчий комітет міської ради за заявою суб’єкта підприємництва та поданням комісії міського виконавчого комітету з питань здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування.
7.7. Рішення виконавчого комітету міської ради на здійснення торговельної діяльності та надання послуг в нічний час видається терміном на 1рік, окремо на кожний об’єкт .
7.8. У разі порушення суб’єктом підприємницької діяльності умов і вимог цього Положення, чинного законодавства в сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг дія рішення виконавчого комітету призупиняється ( скасовується) до усунення виявлених порушень.
7.10. В нічний час з 22.00 години до 7.00 години забороняється проводити музичне озвучення прилеглої території до об’єктів торгівлі та послуг, гучний спів і викрики відвідувачів, використання піротехнічних засобів.
7.11. Керівники підприємств роздрібної торгівлі, ресторанного господарства та об’єктів послуг:
- зобов’язані забезпечувати додержання рівнів шуму працюючого обладнання, вентиляційних систем, гучномовних установок, обмеження часу роботи музичних ансамблів в закладах ресторанного господарства, що розміщені в житлових будинках;
- несуть персональну відповідальність за продаж в нічний час алкогольних напоїв після 23.00 години в закладах ресторанного господарства, після 22.00 (23.00) години в магазинах та павільйонах, а також за продаж алкогольних напоїв і тютюнових виробів особам, які не досягли 18-річного віку;
- несуть персональну відповідальність за дотримання громадського порядку та безпеки відвідувачів протягом усього робочого часу, за порушення тиші в нічний час.
7.12. Суб’єктам господарювання забороняється використовувати торговельну площу підприємств торгівлі та ресторанного господарства не за призначенням та встановлювати гральні автомати.
7.13. Працівники суб’єкта господарювання зобов’язані забезпечувати права відвідувачів об”єктів торгівлі та послуг, визначені Законом України „Про захист прав споживачів,” знати і виконувати це Положення та інші нормативні документи, що регулюють здійснення діяльності у сфері торгівлі та послуг.
8. Контроль та відповідальність за дотриманням цього Положення та правил торгівлі (послуг)
8.1. Контроль за дотриманням цього Положення, правил торгівлі (послуг) здійснюють відповідні служби виконавчого комітету Бориспільської міської ради, постійна депутатська комісія з питань захисту прав споживачів, торговельного та побутового обслуговування населення, комісія виконавчого комітету з питань здійснення контролю за додержанням вимог законодавства в сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування, відділ економіки виконавчого комітету шляхом: моніторингу торговельної мережі за дотриманням цінової політики міської влади на основні продукти харчування, обстежень (планових та позапланових) за розпорядженням міського голови, аналізу розвитку торговельної мережі та послуг та винесенням пропозицій на розгляд виконавчого комітету щорічно.
До проведення обстежень суб”єктів господарювання можуть залучалися фахівці відповідних служб, організацій, підприємств до компетенції яких відносяться питання обстеження.
За результатами обстежень об”єктів торгівлі, ресторанного господарства та послуг господарювання (при виявленні порушень чинного законодавства) суб”єкт господарювання попереджується про необхідність усунення виявлених порушень в 10- ти денний термін.
Якщо суб”єкт господарювання не усунув виявлені порушення у визначений термін, виконавчим комітетом міської ради за пропозицією комісії виконавчого комітету міської ради з питань здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування направляється подання до Київського обласного управління з захисту прав споживачів, Державної інспекції по цінам у Київській області, Бориспільської об”єднаної державної податкової інспекції, Бориспільської районної санітарної епідеміологічної станції, щодо провадження су”єктом господарювання відповідного виду діяльності згідно вимог діючого законодавства та вирішення питання про тимчасове призупинення діяльності в об”єкті торгівлі (послуг).
В разі виявлення повторного порушення (протягом 90 календарних днів одного і того ж порушення) вимог цього Положення та чинного законодавства, або виявлення недоліків, причини яких не можуть бути усунені негайно, або подальша діяльність суб”єкта підприємницької діяльності може спричинити шкоду життю чи здоров”ю громадян приймається:
- розпорядження міського голови про призупинення в дії або анулювання дозволу на розміщення об”єкту торговельної діяльності ( послуг);
- рішення виконавчого комітету про призупинення в дії рішення виконавчого комітету про діяльність об”єкту в нічний час ( при наявності такого рішення) ;
Підставою прийняття таких мір є : акти обстеження, протокол засідання комісії виконавчого комітету міської ради з питань здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування.
Рішення про призупинення дії дозволу чи рішення може бути на строк не більше шести місяців, якщо інші міри впливу не дали належних результатів.
У разі несвоєчасного усунення порушень, що призвели до призупинення дії дозволу ( рішення), дозвіл (рішення) вважається таким, що втратив чинність.
Поновлення дії дозволу (рішення) проводиться у разі своєчасного усунення порушень, що призвели до призупинення дії дозволу (рішення).
Крім цього, в разі повторного виявлення порушень, виконавчим комітетом міської ради направляється подання до Київського обласного управління з захисту прав споживачів, Державної інспекції по цінам у Київській області, Бориспільської об”єднаної державної податкової інспекції, Бориспільської районної санітарної епідеміологічної станції, щодо провадження су”єктом господарювання відповідного виду діяльності згідно вимог діючого законодавства та вирішення питання про тимчасове призупинення діяльності в об”єкті торгівлі (послуг).
8.2. Відповідальність за дотриманням цього Положення та правил торгівлі (послуг) покладається на суб”єкта господарювання відповідно до чинного законодавства.
8.3. Розпорядження міського голови (рішення виконавчого комітету) про призупинення дії або анулювання дозволу (рішення) у 3-х денний термін надсилається суб’єкту підприємницької діяльності, Бориспільському МВ ( обслуговування м. Бориспіль та Бориспільського району) ГУ МВС України в Київській області, Бориспільському районному управлінню ГУ МНС, Бориспільській ДПІ, Районній санітарній епідеміологічній станції та іншим організаціям та установам міста у встановленому порядку.
