Із метою забезпечення системного аналізу процесів у сфері суспільно-політичних відносин, створення умов для вдосконалення співпраці виконавчого комітету міської ради з інститутами громадянського суспільства та дорадчими органами при виконавчому комітеті міської ради та сприяння політичній стабільності, послідовності і громадянському порозумінню на території міста, відповідно до Конституції України, Законів України «Про громадські об’єднання», «Про політичні партії в Україні», «Про органи самоорганізації населення», ст. ст. 14, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

            1. Схвалити Програму співпраці виконавчого комітету міської ради з інститутами громадянського суспільства, дорадчими органами виконавчого комітету міської ради та сприяння розвитку демократизації суспільства у місті Борисполі на 2016-2020 роки (далі – Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 2 605,00 тис. грн, строк виконання – 2016-2020 роки.

3. Відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради подати в установленому порядку Програму на розгляд Бориспільської міської ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
07.12.2015 № 698

Програма

співпраці виконавчого комітету міської ради
з інститутами громадянського суспільства, дорадчими органами
виконавчого комітету міської ради та сприяння розвитку
демократизації суспільства у місті Борисполі на 2016-2020 роки

Паспорт Програми

Вступ

Місто Бориспіль характеризується великою кількістю різноманітних інститутів громадянського суспільства. Станом на 01.11.2015 у місті зареєстровано 170 структурних утворень політичних партій, 165 громадських організацій та їх місцевих осередків, 6 громадських формувань, 27 релігійних громад, надано міською радою 115 дозволів на створення вуличних, квартальних та будинкових комітетів, із них легалізовано – 39.
Аналіз динаміки змін, які відбуваються у політичній свідомості громадян, свідчить про зростаючу роль політичних партій та громадських організацій у розвитку конституційної системи та вдосконалення системи організації влади на місцях, зокрема їх участі у виборах як до Верховної Ради України, так і до органів місцевого самоврядування. Зміна виборчої системи призвела до зміни форм комунікації між представниками територіальних громад і органами місцевого самоврядування. На фоні досвіду, набутого громадськістю в процесі виборчих кампаній, спостерігається тенденція до активізації громадського руху в середовищі конкретних груп населення.
Нині спостерігається зацікавленість громади міста у вирішенні конкретних місцевих проблем, що підтверджується кількістю наданих міською радою дозволів на створення органів самоорганізації населення, пожвавилася робота дорадчих органів та волонтерського руху. 
Захист національних інтересів, суверенності та незалежності України згуртував бориспільську громаду та активізував волонтерський рух у нашому місті і по всій території України. Громада спільно з органами місцевого самоврядування почала вирішувати більше спільних питань, що стосуються різних сфер життєдіяльності міста. Особливо актуальними є питання соціального захисту учасників антитерористичної операції в Україні та доручення громадськості до розробки місцевих програм.
Проведення антитерористичної операції на сході України розставило нові пріоритети у діяльності інститутів громадянського суспільства.
Традиційними формами взаємодії органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства є співпраця в рамках діяльності Громадської ради при виконавчому комітеті міської ради, головною метою якої є сприяння формуванню і реалізації ефективної політики з питань соціально-економічного та суспільно-політичного життя в місті.
Продовжується взаємодія органів місцевого самоврядування з структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями в ході «круглих столів», робочих зустрічей, нарад, участі представників громадського активу у сесіях міської ради та заходах з нагоди відзначення державних, професійних, релігійних свят і пам’ятних дат. Традиційно в нових формах продовжується співпраця з органами самоорганізації населення та реалізація спільних проектів по співфінансуванню. Ключовою складовою роботи у сфері суспільно-політичних процесів є аналіз, прогнозування та інформаційно-аналітичне забезпечення. Виконавчий комітет міської ради інформує Київську обласну державну адміністрацію в щоденному, тижневому та місячному режимі про стан суспільно-політичної ситуації на території міста.
Ще одним важливим напрямом співпраці органів місцевого самоврядування є проведення заходів з метою залучення громадян до процесу прийняття управлінських рішень через референдуми, громадські слухання та відкриті обговорення питань місцевого значення.
Теоретичної і практичної допомоги з боку виконавчого комітету міської ради потребують органи самоорганізації населення через недосконалість юридично-правових засад щодо їх створення та функціонування.

1. Обґрунтування необхідності Програми

1.1. У зв’язку з вищевикладеним та для вдосконалення роботи у сфері внутрішньої політики розроблена Програма співпраці виконавчого комітету міської ради з інститутами громадянського суспільства, дорадчими органами виконавчого комітету міської ради та сприяння розвитку демократизації суспільства у місті Борисполі на 2016-2020 роки (далі - Програма). Програма розроблена відповідно до Конституції України, Законів України «Про громадські об’єднання», «Про політичні партії в Україні», «Про органи самоорганізації населення», постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
1.2. Останнім часом спостерігається підвищена активність молоді у міських заходах, також багато молоді брали участь у виборах до міської ради.
1.3. Враховуючи громадянську позицію легалізованих відповідно до вимог чинного законодавства України на території міста інститутів громадянського суспільства, міська рада та її виконавчий комітет розглядають їх як рівноправного партнера у вирішенні питань місцевого значення.
1.4. Для громадського сектору співпраця з органами місцевого самоврядування є необхідною для реалізації своїх проектів, одержання підтримки на рівні влади. Вони є серйозним партнером у визначенні стратегій локального розвитку як на етапі перспективного планування, так і в процесі реалізації розроблених програм. Саме стан розвитку відносин між органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства та дорадчими органами при виконавчому комітеті міської ради, засвідчує демократичність і публічність процесів та реалістичність кроків становлення громадянського суспільства в місті.
1.5. Програма окреслює комплекс заходів діяльності виконавчого комітету міської ради у співпраці з інститутами громадянського суспільства, які беруть активну участь у соціально-економічному та суспільно-політичному житті міста.
1.6. Надзвичайно актуальною є підтримка органами місцевого самоврядування інститутів громадянського суспільства, заснованих учасниками антитерористичної операції.

2. Мета і завдання Програми

Метою програми є забезпечення системного аналізу процесів у сфері суспільно-політичних відносин, створення умов для вдосконалення співпраці виконавчого комітету міської ради з інститутами громадянського суспільства та сприяння політичній стабільності, послідовності і порозумінню на території міста.

3. Заходи та обсяги фінансування Програми

3.1. До завдань Програми відносяться:
3.1.1. Реалізація у діяльності органів місцевого самоврядування принципів відкритості, прозорості і публічності.
3.1.2. Забезпечення координації виконавчого комітету міської ради та міської ради у реалізації заходів Програми.
3.1.3. Підтримка громадських формувань,утворених учасниками антитерористичної операції.
3.1.4. Підтримка діяльності волонтерської ради при виконавчому комітеті в частині придбання паливно-мастильних матеріалів для поїздок у зону проведення антитерористичної операції
3.1.5. Проводити аналіз процесів у сфері громадсько-політичних відносин, забезпечення умов для суспільно-політичної стабільності та громадянського порозуміння на території міста.
3.1.6. Продовжити впровадження нових форм співпраці «влада - громада» та створення сприятливих умов для статутної діяльності і розвитку інститутів громадянського суспільства та дорадчих органів при виконавчому комітеті, волонтерських організацій.
3.1.7. Залучити громаду до обговорення та вирішення проблем міста;
3.1.8. Зміцнити консолідацію суспільства і мобілізувати зусилля громадян на сталий розвиток міста, забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики.
3.1.9. Сприяти у забезпеченні контролю за дотриманням чинного законодавства України щодо соціального захисту учасників антитерористичної операції та їхніх сімей.
3.1.10. Виховувати у молоді почуття патріотизму, відповідальності за майбутнє міста та держави.
3.1.11. Продовження та удосконалення роботи щодо діалогу між виконавчим комітетом міської ради, інститутами громадянського суспільства та дорадчими органами при виконавчому комітетові міської ради шляхом проведення спільних міських заходів та залучення до обговорення важливих питань для територіальної громади міста.
3.2. Залучення компетентних органів до проведення комплексних соціологічних досліджень щодо стану соціально-економічної, суспільно-політичної ситуації міста, визначення рейтингу актуальних питань міста, що найбільше турбують його мешканців і потребують першочергового вирішення.
3.3. Систематичне інформування громади міста через офіційний веб-сайт міської ради та соціальні мережі про діяльність інститутів громадянського суспільства, дорадчих органів тощо.
3.4. Продовження організації проведень засідань Громадської ради, інших дорадчих органів при виконавчому комітеті міської ради.
3.5. Підтримка на офіційному веб-сайті міської ради рубрики «Електронна петиція» для здійснення діалогу органів місцевого самоврядування з громадськістю міста.
3.6. Залучення інститутів громадянського суспільства, дорадчих органів до участі в організації та проведенні міських заходів з нагоди відзначення державних, професійних свят, визначних дат та пам’ятних подій. Проведення з ними громадсько-мистецьких заходів, акцій тощо.
3.7. Проведення спільно з міською радою та представниками інститутів громадянського суспільства «круглих столів», конференцій, семінарів-тренінгів, дискусійних клубів тощо з питань місцевого значення.
3.8. Забезпечення організації покладання квітів, вінків спільно з представниками інститутів громадянського суспільства до пам’ятних знаків, пам’ятників, меморіалів з нагоди відзначення державних свят, пам’ятних, знаменних дат та проведення мітингів.
3.9. Забезпечення продовження членства Бориспільської міської ради Київської області в громадських організаціях Асоціації міст України та Київському регіональному відділенні Асоціації міст України та оплата членських внесків, які перераховуються одноразово в першому кварталі поточного року та дворазово на початку року та на початку другого півріччя поточного року в залежності від кількості мешканців у місті та відсотків від місцевого бюджету минулого року згідно з протоколами загальних зборів Асоціації міст України та Київського регіонального відділення Асоціації міст України, а також угод про сплату членських внесків.
3.10. Проведення щорічних конкурсів, фестивалі, форуми тощо та відзначення інститутів громадянського суспільства, їх представників переможців та учасників.

4. Моніторинг за виконанням Програми

4.1. У ході реалізації Програми відділом інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради буде здійснюватись систематичний моніторинг та координація виконання завдань Програми.
4.2. Виконання завдань, передбачених Програмою, покладається на структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради відповідно до їх функціональних обов’язків.
4.3. Міський голова, заступники міського голови відповідно до розподілу обов’язків здійснюють контроль за виконанням Програми шляхом розгляду інформації, яку готує відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради.
4.4. З метою організації поточної роботи з виконання завдань Програми, узгодження дій співвиконавців та підготовки рекомендацій щодо внесення необхідних змін на період її виконання може бути утворена координаційна група з числа депутатів міської ради, представників влади, громади, бізнесу.

5. Вимоги щодо використання бюджетних коштів

5.1.Бюджетні кошти використовуються в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених рішенням міської ради про міський бюджет на  відповідний рік.
6. Фінансове забезпечення та обсяги фінансування Програми

6.1. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел відповідно до чинного законодавства України.
6.2. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію завдань Програми, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України.
6.3. Орієнтовані обсяги фінансових витрат, необхідних для виконання завдань Програми, в цілому і диференційовано за роками з визначенням джерел фінансування складає 2605,00 тис. грн.

7. Основні заходи Програми:

8. Очікувані результати

8.1. Здійснення заходів, визначених у Програмі, забезпечить створення системи конструктивної співпраці органів місцевого самоврядування із інститутами громадянського суспільства, волонтерськими організаціями, дорадчими органами, необхідної для ефективного вирішення завдань соціально-економічного і культурного розвитку та збереження стабільності суспільно-політичної ситуації в місті.
8.2. Здійснення заходів Програми дасть можливість:
8.2.1. Підвищити ефективність діяльності органів місцевого самоврядування спільно з громадськістю щодо вирішення питань місцевого значення;
8.2.2. Підвищити рівень довіри жителів міста до органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, волонтерських організацій, дорадчих органів, усвідомити їх роль у формуванні громадянського суспільства у місті;
8.2.3. Придбати близько 50 комплектів обмундирування та спорядження для громадських формувань, утворених учасниками АТО;
8.2.4. Придбати близько 6 тис. літрів пального для поїздок волонтерів у зону АТО з метою доставки продовольства, техніки  та іншого необхідного спорядження спорядження;
8.2.5. Забезпечити стабільність і прогнозованість суспільно-політичного життя міста, охорону громадського порядку в місті.
8.2.6. Забезпечити продовження конструктивної співпраці з інститутами громадянського суспільства та дорадчими органами органами виконавчого комітету міської ради та спільної роботи щодо патріотичного виховання молоді міста, персональної відповідальності кожного бориспільця за благоустрій та добробут у місті..

9. Ресурсне забезпечення Програми

10. Звітність про використання бюджетних коштів
та контроль за їх витрачанням

Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради щомісяця проводить аналіз використання бюджетних коштів, виділених на реалізацію завдань Програми.
Складання та подання фінансової звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюється в установленому чинним законодавством України порядку.
Відповідальність за правильність використання бюджетних коштів покладається на головного розпорядника та одержувача бюджетних коштів.

11. Організація виконання та контролю за ходом виконання Програми

Виконання заходів Програми організовує відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради.
Контроль за виконанням заходів Програми покладається на постійні комісії міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я та з питань планування бюджету, економічної реформи.
Відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради щорічно інформувати міську раду про хід виконання Програми до 01 вересня року, що слідує за звітним.