Із метою забезпечення процесу демократизації та розвитку цінностей громадянського суспільства, втілення принципів прозорості та гласності у роботі органів місцевого самоврядування, впровадження нових методів і форм інформування населення, забезпечення права на інформацію членів територіальної громади м. Борисполя, відповідно до Конституції України, Законів України «Про інформацію», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про рекламу», Указів Президента України від 09.12.2000 № 1323/2000 «Про додаткові заходи щодо до безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого утвердження свободи слова в Україні», від 17.02.2001 №101/2001 «Про удосконалення діяльності органів виконавчої влади з питань інформування населення», від 01.08.2002 № 683/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади», постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», Статуту територіальної громади м. Борисполя виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити Програму інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування у місті Борисполі на 2016-2020 роки (далі – Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 10 238,00 тис. грн, строк виконання – 2016-2020 роки.

3. Відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради подати в установленому порядку Програму на розгляд Бориспільської міської ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
07.12.2015 № 699

Програма

інформування громадськості щодо діяльності органів
місцевого самоврядування у місті Борисполі на 2016-2020 роки

Паспорт Програми

Вступ
Необхідною передумовою побудови правового демократичного простору є підконтрольність державної влади суспільству, представницьких органів влади – громаді. Інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування (далі – інформування) забезпечує конституційне право громадян – членів територіальної громади м. Борисполя на інформацію щодо всіх аспектів життя територіальної громади міста. Метою інформування є активна взаємодія органів місцевого самоврядування міста з членами територіальної громади у вирішенні справ, що стосуються жителів міста, шляхом своєчасного ознайомлення з намірами, рішеннями, діями органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Програма конкретизує спосіб реалізації вимог Конституції України, Законів України «Про інформацію», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про рекламу» та Статуту територіальної громади м. Борисполя. Програма також направлена на виконання Указів Президента України від 09.12.2000 № 1323/2000 «Про додаткові заходи щодо до безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого удосконалення діяльності органів виконавчої влади з питань інформування населення», від 01.08.2002 № 683/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
Програма визначає та регламентує поняття, принципи, суб'єкти та види інформування у територіальній громаді.

1. Обґрунтування необхідності Програми
1.1. В інтересах інформаційно-правової безпеки жителів міста, на яких поширюється дія актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальної громади, розроблена Програма інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування на 2011-2015 роки (далі – Програма), яка передбачає певні мінімальні вимоги стосовно оприлюднення актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування міста та забезпечує підвищення рівня публічності діяльності міського голови, виконавчого комітету, депутатів міської ради, органів самоорганізації населення, прозорості процедури підготовки та прийняття розпорядчих документів, рішень та інформування населення.
1.2. Інформування в межах Програми є сукупністю дій органів і посадових осіб місцевого самоврядування, територіальної громади, науковців та представників громадськості щодо здобуття, розповсюдження, використання та збереження інформації, спрямованої на задоволення інформаційних потреб територіальної громади.

2. Мета і завдання Програми
2.1. Програма прийнята з метою забезпечення процесу демократизації та розвитку цінностей громадянського суспільства, втілення принципів прозорості та гласності у роботі органів місцевого самоврядування, впровадження нових методів і форм інформування населення, забезпечення права на інформацію членів територіальної громади м. Борисполя.
2.2. Основні завдання Програми:
гарантованість права на інформацію;
відкритість, доступність інформації та свобода її обігу;
об'єктивність, вірогідність інформації;
повнота і точність інформації;
законність одержання, використання, поширення та зберігання інформації;
гласність та оперативність;
підзвітність та відповідальність перед територіальною громадою органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
2.3. Забезпечення використання всіх видів інформування:
місцеві засоби масової інформації;
громадські слухання;
соціальна реклама;
електронні носії інформації: веб-сайт, плинна стрічка;
науково-практичні конференції (семінари);
інформаційні стенди, дошки, рекламна та сувенірна продукція;
2.4. Координація інформаційної діяльності суб’єктів інформування.

3. Заходи та обсяги фінансування Програми
3.1. Суб'єктами інформування є:
міський голова;
депутати рад усіх рівнів;
міська рада ;
виконавчі органи міської ради;
місцеві засоби масової інформації;
органи самоорганізації населення;
місцеві громадські і профспілкові організації, релігійні громади, структурні утворення політичних партій, благодійні фонди;
бібліотеки, архіви, музеї;
підприємства, заклади, установи, що діють на території міста.
3.2. Об'єктом інформування є будь-яка інформація, яка створена органами або посадовими особами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами та зафіксована на матеріальних носіях або оприлюднена.
3.3. Інформацією, що доводиться до територіальної громади у межах Програми є:
акти, що приймаються органами та посадовими особами місцевого самоврядування і стосуються всіх членів територіальної громади;
перелік основних питань, якими займаються органи місцевого самоврядування;
дані щодо економічних, соціальних, екологічних, культурних та інших питань розвитку міста;
дані для попереднього обговорення проблем, вирішення яких органами місцевого самоврядуванням має значення для територіальної громади;
інші документи і питання, що стосуються всіх членів територіальної громади або її окремих членів.
3.4. Підлягають обов'язковому опублікуванню і висвітленню рішення міської ради та її виконавчого комітету з питань:
прийняття бюджету міста;
затвердження та виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку міста;
встановлення місцевих податків і зборів та їх розміри;
затвердження у встановленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови міста;
встановлення правил з питань благоустрою території міста, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках;
надання пільг соціально незахищеним верствам населення;
встановлення тарифів щодо сплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг жителями міста, підприємствами та організаціями комунальної власності;
інші соціально вагомі питання, відносно опублікування яких прийняті відповідні рішення міської ради та її виконавчого комітету або розпорядження міського голови;
висвітлення роботи управлінь, відділів, служб виконавчого комітету міської ради.
3.5. Види інформування.
До видів інформування відносяться наступні:
діяльність місцевих засобів масової інформації;
громадські слухання;
соціальна реклама на об’єктах зовнішньої реклами;
електронні носії інформації: Веб-сайт, плинна стрічка;
науково-практичні конференції (семінари);
інформаційні стенди, дошки, рекламна та сувенірна продукція.
3.6. Діяльність місцевих засобів масової інформації.
3.6.1. Місцеві засоби масової інформації діють відповідно до Законів України, які регламентують їх діяльність.
3.6.2. Для проведення узгодженої інформаційної політики у територіальній громаді може утворюватися робоча група з інформаційної політики при міському голові за участю депутатів міської ради, виконавчих органів міської ради, місцевих засобів масової інформації.
3.6.3. Положення про порядок формування та роботи цієї групи приймається виконавчим комітетом міської ради.
3.6.4. Персональний склад робочої групи визначається міським головою.
3.7. Громадські слухання.
3.7.1. Громадські слухання є однією з форм реалізації права членів територіальної громади на участь у здійсненні місцевого самоврядування.
3.7.2. Громадськими слуханнями є зустрічі членів територіальної громади з міським головою, депутатами всіх рівнів, посадовими особами виконавчих органів міської ради, під час яких заслуховується інформація про вирішення окремих питань, які зачіпають інтереси членів територіальної громади або її окремих частин.
3.7.3. Головним завданням громадських слухань є забезпечення двостороннього зв'язку органів влади з населенням. З одного боку, інформування жителів міста про плани та проекти органів місцевого самоврядування, а з іншого – донесення до органів влади точки зору громадськості.
3.7.4. Громадські слухання проводяться за дорученням міського голови не рідше одного разу на рік.
3.7.5. Для проведення громадських слухань може видаватися інформаційно-довідкова продукція.
3.8. Соціальна реклама.
3.8.1. Соціальна реклама – це інформація органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій та установ міста з питань здорового способу життя, екології, охорони природи, збереження енергоресурсів, профілактики правопорушень, соціального захисту та безпеки населення, інших вагомих питань життєдіяльності міста, яка не має комерційного характеру.
3.8.2. Використання соціальної реклами має на меті виховання у громадян сучасних цінностей правової держави, екологічної свідомості, національних ідеалів та громадянських норм поведінки, а також винесення на розгляд територіальної громади суспільно вагомих питань громадсько-політичного, соціально-економічного життя міста, заохочення членів громади до участі у виборах та місцевих референдумах тощо.
3.8.3. Розміщення та розповсюдження соціальної реклами на території міста може здійснюватися наступними способами:
випуск та поширення листівок та експрес-інформації, розміщення зовнішньої реклами на стаціонарних рекламних конструкціях (плакати, банери, city-light, біг-борди тощо) за узгодженням з відділом внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради;
3.8.4. Витрати на соціальну рекламу:
безкоштовно, відповідно до ст. 11 (п. 3) Закону України «Про рекламу»;
безкоштовно як добровільний внесок в реалізацію цієї Програми підприємствами, організаціями, установами що розміщують рекламу на території міста;
за рахунок міського бюджету;
за рахунок підприємств, організацій, установ, реклама яких відповідає вимогам цієї Програми.
3.8.5. Основні галузі соціальної реклами:
політична та правова освіта: комплекс пропагандистських, просвітницько-наукових, роз'яснювальних програм щодо поширення знання конституційних прав та обов'язків серед жителів міста, заохочення громадянської ініціативи, формування демократичних цінностей та активної громадсько-політичної позиції;
діяльність органів місцевого самоврядування: заходи, направлені на забезпечення принципу прозорості, створення позитивного іміджу влади, інформування громадян з питань діяльності міської ради, міського голови та виконавчого комітету міської ради, про актуальні події в місті та соціально вагомі рішення;
охорона здоров'я: рекламні заходи медико-соціального характеру, пропаганда здорового образу життя, масового спорту та фізичної культури, викорінення вживання алкоголю, тютюну та наркотиків;
екологія: виховання екологічної свідомості громадян та дбайливого ставлення до життєвого середовища, збереження зелених насаджень, дотримання чистоти та запобігання засміченню міста;
національно-патріотичне виховання: формування в свідомості громадян національної культури, традицій, поважного ставлення до історичної спадщини міста, місцевих свят, виховання шанобливого ставлення до старшого покоління, ветеранів, учасників ліквідації аварії ЧАЕС, відновлення родинних цінностей;
економія енергоресурсів та побутова культура жителів міста: формування дбайливого ставлення до муніципальної власності, відповідальності за користування комунальними послугами, збереження енергоресурсів, свідоме ставлення до роботи підприємств тепло-, водо- та електропостачання;
безпека життєдіяльності громадян: дотримання правил дорожнього руху, формування знань поводження в надзвичайних ситуаціях, недопущення травматизму та загибелі людей на пожежах, в ДТП, техногенних катастрофах.
3.9. Офіційний сайт міської ради в мережі Інтернет та плинна стрічка.
3.9.1. Офіційний сайт міської ради в мережі Інтернет (далі "сайт") та плинна стрічка створюються і функціонують з метою сприяння налагодженню дієвих механізмів співпраці громадян, громадських організацій з органами місцевого самоврядування у сфері інформаційно-комунікаційних технологій з метою реалізації принципів прозорості та відкритості в діяльності органів місцевого самоврядування, заохочення використання новітніх інформаційних технологій у діяльності міської влади для покращення її зв'язків із громадськістю.
3.9.2. Сайт містить інформацію зазначену в пунктах 5.3, 5.4 цієї Програми та пункту 3 Положення про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет, затвердженого розпорядженням міського голови від 30.07.2010 № 199 «Про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет».
3.9.3. На плинній стрічці розміщується оперативна інформація, надана управліннями міської ради, відділами, службами виконавчого комітету міської ради, а також іншими суб’єктами інформування.
3.10. Науково-практичні конференції (семінари, круглі столи, зустрічі тощо).
3.10.1. Науково-практичні конференції (семінари, форуми, круглі столи, зустрічі тощо) (далі – конференції) проводяться з метою залучення науковців, фахівців, спеціалістів до публічного розгляду актуальних питань життєдіяльності міста, експертизи загальноміських проектів та програм, що пропонуються міській раді та її виконавчому комітету, опрацювання проектів рішень органів місцевого самоврядування, а також з питань гуманітарної політики в місті.
3.10.2. Тематика, графік та порядок проведення конференцій визначається міським головою або за його дорученням, одним з виконавчих органів міської ради.
3.10.3. Результати конференцій оприлюднюються у засобах масової інформації та наукових виданнях, а також використовуються під час прийняття рішень виконавчим комітетом міської ради.
3.11. Інформаційні стенди, дошки, рекламна та сувенірна продукція.
3.11.1. Інформаційні стенди та дошки (далі - стенди) є стаціонарними конструкціями, на яких розміщується інформація та фотоматеріали щодо важливих подій в житті міста, оприлюднюються рішення органів місцевого самоврядування у порядку та терміни, передбачені Статутом територіальної громади м. Борисполя.
3.11.3. Зміст та порядок розміщення інформації на стендах визначається міським головою або за його дорученням, одним з виконавчих органів міської ради.
3.11.4. Рекламна продукція про роботу міської ради, управлінь, відділів, служб виконавчого комітету міської ради включає каталоги, буклети, плакати, листівки, календарі, блокноти тощо.
3.11.5. Сувенірна продукція включає в себе інші малі форми реклами: авторучки, папки, лінійки, пакети, значки, тарілки, чашки тощо.

4. Моніторинг за виконанням Програми
4.1. У ході реалізації Програми відділом інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради буде здійснюватись систематичний моніторинг та координація виконання завдань Програми.
4.2. Виконання завдань, передбачених Програмою, покладається на структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради відповідно до їх функціональних обов’язків.
4.3. Міський голова, заступники міського голови відповідно до розподілу обов’язків здійснюють контроль за виконанням Програми шляхом розгляду інформації, яку готує відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради.
4.4. Із метою організації поточної роботи з виконання завдань Програми, узгодження дій співвиконавців та підготовки рекомендацій щодо внесення необхідних змін на період її виконання може бути утворена координаційна група з числа депутатів міської ради, представників влади, громади, бізнесу.

5. Вимоги щодо використання бюджетних коштів
Бюджетні кошти використовуються в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених рішенням міської ради про міський бюджет на  відповідний рік.

6. Фінансове забезпечення та обсяги фінансування Програми
6.1. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел відповідно до чинного законодавства України.
6.2. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію завдань Програми, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України.
6.3. Орієнтовний обсяг фінансових витрат, необхідних для виконання завдань Програми, в цілому і диференційовано за роками з визначенням джерел фінансування складає 10 238,00 тис. грн.

7. Основні заходи Програми:

8. Очікувані результати
8.1. Виконання Програми дасть можливість:
8.1.1. Забезпечити реалізацію права громадян на інформацію, які гарантуються Конституцією України, Законами України «Про інформацію», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», Статутом територіальної громади  м. Борисполя.
8.1.2. Організувати та провести більше 20 семінарів, форумів, круглих столів щодо роз’яснення мешканцям міста актуальних питань;
8.1.3. Виготовити більше 200 одиниць соціальної реклами на актуальну тематику;
8.1.4. Оформити близько 10 фотовиставок;
8.1.5. Підготовити близько 10 спецвипусків газет чи інформаційних фільмів.
8.2. Програма забезпечить реалізацію територіальній громаді права на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їй для реалізації нею своїх прав, свобод і законних інтересів.
8.3. Через Програму відпрацюються інформаційні відносини між учасниками, які будуть зобов'язані:
8.3.1. використовувати отриману інформацію в порядку, який передбачений законом або договором;
8.3.2. дотримуватися принципів інформаційних відносин, передбачених законодавством України та цією Програмою.

9. Ресурсне забезпечення Програми

10. Звітність про використання бюджетних коштів
та контроль за їх витрачанням
Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради щомісяця проводить аналіз використання бюджетних коштів, виділених на реалізацію завдань Програми.
Складання та подання фінансової звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюється в установленому чинним законодавством України порядку.
Відповідальність за правильність використання бюджетних коштів покладається на головного розпорядника та одержувача бюджетних коштів.

11. Організація виконання та контролю за ходом виконання Програми
Виконання заходів Програми організовує відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради.
Контроль за виконанням заходів Програми покладається на постійні комісії міської ради з питань планування бюджету, економічної реформи.
Відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради щорічно інформувати міську раду про хід виконання Програми до 01 вересня року, що слідує за звітним.