Заслухавши інформацію заступника міського голови Ковальової Л.О. про підсумки виконання міської Програми розвитку малого підприємництва в місті за 2008 рік виконавчий комітет міської ради відзначає, що у звітному періоді відділами, управліннями і службами виконавчого комітету міської ради, господарюючими керівниками підприємств міста проведена певна робота по реалізації Заходів програми.
Аналіз результатів реалізації Програми свідчить, що разом з досягненнями в соціально-економічному розвитку міста відбулися кількісні та якісні зрушення у розвитку підприємницької діяльності.
Так, на кінець 2008 року у м. Борисполі працює біля 720 малих підприємств та 4340 підприємців - фізичних осіб. Темпи росту кількості суб’єктів малого підприємництва до 2007 року склали : малих підприємств -8,6 відсотків, підприємців – 11,9 відсотків.
Загальна кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення становить 110 одиниць, що на 17 відсотків більше проти 2007 року.
Загальна кількість зайнятих у сфері малого підприємництва, яка складається із кількості найманих працівників на малих підприємствах, а також фізичних осіб-підприємців та їхніх найманих працівників, тільки за 2008 рік зросла порівняно з попереднім роком на 13,6 відсотка та становитиме біля 12,5 тисяч осіб або 36,7 відсотки працездатного населення міста. У 2008 році на вільні та новостворені місця влаштувалося майже 1100 осіб.
Сума надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва за 2008 рік складе близько 54,5 млн. грн., що на 12,5 відсотки більше, ніж у минулому році.
Суб’єктам малого підприємництва з боку виконавчого комітету міської ради надається допомога щодо передачі в оренду приміщень комунальної власності, у виділенні земельних ділянок для здійснення підприємницької діяльності, надання консультацій по отриманню документів дозвільного характеру.
У даний час в місті 190 суб’єктам підприємницької діяльності передано в оренду 22,1тис.м2.приміщень комунальної власності . Одинадцятьом суб’єктам підприємництва надані пільги по сплаті за орендовані приміщення на суму біля 12 тис.грн. в місяць.
З метою формування позитивного іміджу суб’єктів підприємницької діяльності у місті запроваджено проведення міського конкурсу на звання “ Кращий підприємець року” за 10 номінаціями. Переможцями в 2008 році визнано 12 суб’єктів підприємництва.
У 2008 році в виконавчому комітеті міської ради продовжує більш активно діяти єдиний дозвільний центр, робота якого направлена на спрощення процедури отримання дозволів, погоджень, висновків, які видаються суб’єктам підприємництва. У дозвільному центрі працюють 9 представників дозвільних служб.
Враховуючи інвестиційну привабливість міста, суб’єктами підприємництва створені 13 підприємств з іноземними інвестиціями.
Відділення комерційних банків, що розташовані в місті, виділяють кредити комерційним структурам. За 9 місяців 2008 року сума наданих кредитів становить 20,4 млн.грн., що на 200 тис.грн. перевищує суму наданих коштів за відповідний період минулого року.
Заходи по виконанню міської програми розвитку малого підприємництва виконуються у відповідності до встановлених термінів.
З метою подальшого розвитку малого підприємництва в місті, його підтримки, виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:
- Прийняти до відома інформацію заступника міського голови
Ковальової Л.О. » Про підсумки виконання міської Програми розвитку малого підприємництва в місті Борисполі за 2008 рік» (додається).
2.Управлінням , відділам, службам виконавчого комітету міської ради
та установам і організаціям міста забезпечити виконання Заходів міської програми розвитку малого підприємництва в повному об’ємі та у передбачені терміни.
3.Фінансовому управлінню при формуванні міського бюджету на 2009
рік передбачити виділення коштів для підтримки підприємництва в сумі 56,5 тис.грн.
4. Заступникам міського голови у відповідності до розподілу обов’язків організувати регулярний розгляд питань щодо підтримки і розвитку малого і середнього бізнесу, визначаючи їх як пріоритетні у своїй діяльності.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників міського голови згідно розподілу обов’язків.
Міський голова А.С.Федорчук
Додаток
до рішення виконавчого комітету
міської ради від 23.12.2008 № 1245
І Н Ф О Р М А Ц І Я
про підсумки виконання міської програми розвитку
малого підприємництва в місті Борисполі за 2008 рік
Завдяки реалізації програмних заходів в місті відбуваються позитивні зрушення у сфері підприємництва.
Так, на кінець 2008 року кількість зареєстрованих суб’єктів підприємництва становитиме 5754, що на 11,1% більше , ніж на кінець попереднього року, з них 1414 юридичних осіб та4340 фізичних осіб –підприємців. Діючих малих підприємств –720. Темпи росту кількості суб’єктів малого підприємництва до 2007 року склали : малих підприємств – 8,6 %, фізичних осіб - підприємців – 11,9 %.
Загальна кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення становить 110, що на 17% більше проти 2007 року.
Загальна кількість зайнятих у сфері малого підприємництва, яка складається із кількості найманих працівників на малих підприємствах, а також фізичних осіб-підприємців та найманих працівників за 2008 рік зросла порівняно з 2007 роком на 13,6 відсотка та становитиме близько 12,5 тисяч осіб або 36,7% працездатного населення міста. В 2008 році на вільні та новостворені місця влаштувалося майже 1100 осіб.Чисельність працюючих в середньому на одному малому підприємстві складає 8 осіб.
Сума надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва за 2008 рік складе 54,5 млн. грн., що на 12,5% більше, ніж у відповідному періоді минулого року. Продовжує збільшуватися кількість суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування. Так, в 2007 році оподатковувалось 233 юридичні особи, то за 2008 рік – 272 (збільшення на 39 одиниць, або на 116,7% у порівнянні з відповідним періодом). Зросла і кількість фізичних осіб, працюючих на єдиному податку. Якщо за 2007 рік вона становила 1687 осіб, то за 2008 рік 2043 особи (збільшення на 356 одиниць, що складає 121,1 %). Надходження від цієї категорії платників податків за 9 місяців 2008 рік склали: 2 млн. 73 тис. грн. від юридичних осіб, (що становить 122,3 % у порівнянні з 2007 роком) та 3 млн. 77тис. грн. від фізичних осіб (119,5 % до відповідного періоду минулого року).
Позитивна динаміка переходу суб’єктів підприємницької діяльності на спрощену систему оподаткування свідчить, що прийнятий на рівні держави механізм підтримки малого підприємництва сприяє розвитку підприємництва, а відпрацьовані спільно з державною податковою інспекцією та представниками громадських організацій підприємців розміри ставок для суб’єктів підприємницької діяльності задовольняють підприємців, разом з цим забезпечують збільшення надходжень до бюджету.
Загальний обсяг реалізованої продукції, виконаних робіт та наданих послуг малими підприємствами міста за 2008 проти 2007 року збільшився майже на 27,2 відсотки і складе близько 700 млн. грн. Частка малого підприємництва у загальному обсязі реалізованої продукції становитиме 8,7 відсотки.
Управління, відділи і служби міськвиконкому на виконання Заходів програми надавали допомогу малим підприємствам та фізичним особам - підприємцям міста в наданні в оренду нежитлових приміщень. В даний час в місті 190 суб’єктам підприємницької діяльності передано в оренду 22,1тис.м2.. Одинадцяти суб’єктам підприємництва надані пільги по сплаті за орендовані приміщення на суму 108,5 тис.грн. За 11 місяців 2008 року нарахування по орендній платі становлять 4108 тис.грн., здійснена проплата суб’єктами підприємництва в сумі 3892 тис.грн.
Закупівля товарів, робіт, послуг за кошти міського бюджету, здійснювалась через залучення до торгів (тендерів) суб’єктів малого підприємництва. За 9 місяців 2008 року 97 суб’єктів підприємницької діяльності взяли участь у тендерах, із них 34 стали переможцями.
Міською програмою розвитку малого підприємництва передбачається залучення в економіку міста іноземних і вітчизняних інвесторів.На ряді підприємств міста розроблені та впроваджуються інвестиційні проекти. Серед них: ТОВ « КЗБМ « Астор» розроблений проект під будівництво заводу по випуску товарного бетону, газобетону та будматеріалів, ТОВ « Столярна мануфактура»- проект по будівництву деревообробного комплексу, ЗАТ « Завод металевих конструкцій « Планета « - проект по будівництву заводу металевих конструкцій, ТОВ “ Кортекс “ - проект по розвитку поліграфії, ТОВ “ Моріон”- проект під деревообробне виробництво( виділена земельна ділянка), ТОВ “Віклен”” - проект на розширення цеху по переробці риби( під будівництво цеху виділена земельна ділянка по вул. Тельмана 37 , ПП Кисельовим О.А. – проект на розширення автопарку, ПП Федюрко О.А.- проект по будівництву міні – хімчистки.
Програма розвитку малого підприємництва передбачає ряд заходів по пошуку ділових партнерів на зовнішньому ринку. В звітному періоді створені 13 підприємств за участю іноземних засновників, а саме : ТОВ «РТЦ – Бориспіль” за участю юридичної особи Британських Вірджинських островів, ТОВ “ Укрглавбуд” за участю фізичної особи із Росії, ТОВ “ Лідер Буд” за участю фізичних осіб з Молдови, ТОВ ”Будівельна мережа “ Монолітбуд -Україна” та ТОВ ”Укрпромбудпроект – Сервіс- Будтехнології” за участю фізичних осіб з Білорусії, ТОВ “ Укратлантік” за участю юридичної особи Франції, ТОВ “ Інтер’єр –Аеропорт” за участю юридичної особи Англії, ТОВ “ 3 ВМС”за участю фізичних осіб з США та Німеччини, ТОВ «Лінком Україна» за участю фізичної особи Норвегії, ТОВ «Пульсар - люкс» за участю юридичної особи Беліза, ТОВ “ Об’єднаний аграрний холдинг “ Розвиток”, ТОВ «Форсаж інвест» та ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Інженерно-технічні засоби захисту» за участю юридичних осіб Кіпру.
За 9 місяців 2008 року залучено в сферу малого підприємництва інвестиційні кошти в сумі 2,2 млн. дол. США.
Для потреб розвитку бізнесу суб’єкти підприємницької діяльності залучають кошти через філії банків міста. За 9 місяців 2008 року сума наданих кредитів становить 20,4 млн.грн., що на 200 тис.грн. більше ніж за відповідний період минулого року.
Однак, на фоні загального підвищення показників розвитку малого підприємництва, все ще залишається невисокою середня заробітна плата працівників малих підприємств - її рівень втричі нижчий, ніж на великих та середніх підприємствах.
Середньомісячна заробітна плата найманих працівників у 2007 році склала 852 грн., у 2008 – близько 960 грн. Низький рівень заробітної плати на малих підприємствах пояснюється її отриманням „ у конвертах” , що стало звичкою для суб’єктів підприємництва.
Створюючи умови для розвитку малого бізнесу в місті управліннями, відділами і службами міськвиконкому надаються консультативні послуги, необхідна нормативно-правова документація, проводяться навчання і семінари.
Для розвитку та підтримки підприємницької ініціативи безробітних здійснюється комплекс заходів для тих, хто бажає започаткувати власну справу: проводяться навчання основам підприємництва, складанню бізнес - планів, а також надається фінансова підтримка. В 2008 році міськрайцентром зайнятості надано одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю (відкриття власної справи) 9 чол. на суму 72,3 тис. грн., також виплачена дотація в сумі 288 тис. грн. для створення 54 додаткових робочих місць. (ТОВ « Новокон», ТОВ « Тайпан», ТОВ « П.М. Ін вест» , ТОВ « Елісбург ЛТД», ТОВ « Автосервіс», ВАТ « Агротранспобут», ТОВ « Агромаркет Л», СТ « Добродій»,ПП Доні Л.О., ПП Суровяк Л.М., ПП Крусь Л.В.)
З метою запровадження в місті спрощеної системи реєстраційних процедур, започаткування і впровадження підприємницької діяльності державними реєстраторами налагоджена робота по передачі даних державним органам в електронному режимі.
Для спрощення процедури отримання дозвільних документів в міськвиконкомі щовівторка та щочетверга з 9.00 до 11.00 організовано роботу єдиного дозвільного центру. Крім видачі дозволів, єдиний дозвільний центр виконує роль інформаційно-консультаційного, тобто надається інформація щодо переліку необхідних документів для отримання дозволів, правил їхнього подання, вартості видачі дозвільних документів, тощо. Рівень інформованості суб’єктів господарювання зріс, шляхом розміщення інформацій на стендах, в місцевій пресі, через трансляцію по місцевому телебаченню та на Веб - сторінці міськвиконкому в мережі Інтернет. В дозвільному центрі співпрацюють з суб’єктами підприємництва та адміністратором 9 представників дозвільних служб. Станом на 01.12.08р. до адміністратора звернулося 127 суб’єктів господарювання, видано 37 дозволів , надано 168 консультацій та відмовлено в видачі документів дозвільного характеру 50 суб’єктам підприємницької діяльності. До представників служб в дозвільному центрі звернулися 171 суб’єкт господарювання , видано дозволів представниками - 166, відмов – 2.
Одним із головних пріоритетів у діяльності міської ради та її виконавчого комітету є проведення єдиної державної регуляторної політики відповідно до діючого Законодавства. У звітному періоді прийнято 13 регуляторних актів , проекти яких публікувалися в місцевій пресі та обговорювалися громадськістю міста, проведені базові відстеження 15 регуляторних актів та 4 повторних.
В виконавчому комітеті міської ради створений веб –сайт - Borispol – rada.gov.ua ”, де публікуються проекти регуляторних актів та аналізи регуляторного впливу до них та ведеться їх реєстр. На жаль, на сьогодні ще не всі розробники регуляторних актів ставляться до цих питань з повною відповідальністю, недостатньо проводиться аналіз впливу регуляторних актів на підприємницьке середовище, не завжди витримуються терміни подачі проектів регуляторних актів та звітів про відстеження, передбачених чинним законодавством.
Для забезпечення ефективного співробітництва підприємницьких структур міста з міськвиконкомом в проведенні державної політики з питань розвитку підприємництва при виконкомі створена та діє Рада підприємців, та 2 громадські організації ( Спілка підприємців та підприємств малого, середнього бізнесу і Організація підприємців і роботодавців). На розширених засіданнях розглядалися питання здійснення торгівельної діяльності та надання послуг в нічний час, спрощення процедури видачі документів дозвільного характеру, ліквідації стихійної торгівлі в місті, , встановлення ставок єдиного та фіксованого податків, обговорювалися проекти регуляторних актів та інші питання.
14.03.2008 року виконавчим комітетом проведено розширену нараду з суб’єктами підприємництва за участю представників інспекції з контролю за цінами в Київській області, державного підприємства “ Київоблстандартметрологія”, обласного управління у справах захисту прав споживачів, СЕС , податкової інспекції, начальників управлінь і відділів міськвиконкому . На нараді були присутні 154 суб’єкти господарювання, яким була надана вичерпна інформація по дотриманню діючого чинного законодавства, по нових прийнятих рішеннях міської ради та по роботі дозвільного центру .
15.05.2008 року в міськвиконкомі проведено нараду з керівниками 16 філій комерційних банків міста по питанню співпраці відділень комерційних банків з суб’єктами підприємництва по відшкодуванню з міського бюджету відсоткових ставок за кредитами .
В листопаді 2008 року відділ підприємництва співпрацював з Славутицькою міською громадською організацією « Лабораторія малого бізнесу» та приймав участь в соціологічному опитуванні суб’єктів підприємництва для оцінки діяльності дозвільного центру та участі в моніторингу серед міст України.
22.12.2008 року проведено конференцію на тему : « Актуальні питання та перспективи розвитку малого та середнього бізнесу». Конференція проведена за участю державної бюджетної установи « Північний регіональний центр інноваційного розвитку».
З метою сприяння розвитку підприємництва у місті запроваджено проведення міського конкурсу на звання “ Кращий підприємець року” 20.08.08р.відбулось засідання конкурсного комітету по підведенню підсумків конкурсу на звання “ Кращий підприємець року” за 10 номінаціями. Переможцями визнано 12 суб’єктів підприємницької діяльності. На урочистому прийомі у міського голови, який відбувся 05.09.2008. переможці були нагороджені дипломами та цінними подарунками .
Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради в 2007 році розроблений та затверджений порядок часткового відшкодування з міського бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, створена міська конкурсна комісія з організації роботи та затверджене Положення .
Комісією оприлюднена інформація про проведення конкурсу в місцевій газеті “ Трудова Слава” від 04.07.07р. № 86-87, від 20.08.08 № 119-120, на веб - сторінці міськвиконкому (Borispol – rada.gov.ua) та періодично висвітлюється інформація на швидкоплинній стрічці, яка розміщена при вході в приміщення міськвиконкому. Керівникам банків роздана інформація про умови конкурсу, яка вивішена в відділеннях банків.
В зв’язку з нестабільним становищем на фінансовому ринку , яке склалося в цілому по Україні в 2008 році суб’єкти підприємництва міста не виявили бажання брати участь в конкурсі . Робота в напрямку відшкодування кредитів буде продовжуватись.
В 2008 році на виконання заходів програми використано 4,6 тис.грн. (закуплено факс та запчастини для комп’ютерної техніки для забезпечення роботи адміністратора з суб’єктами підприємницької діяльності та представниками дозвільних служб, , відзначено переможців міського конкурсу на звання” Кращий підприємець року» , закуплені інформаційні підставки для зразків документів ) .
Результати аналізу виконання Міської програми розвитку малого підприємництва за 2008 рік свідчать, що передбачені заходи, виконуються.
Але для створення більш сприятливих умов щодо розвитку підприємництва необхідно зосередити увагу на питаннях:
- реалізації єдиної державної регуляторної політики та удосконалення нормативно-правової бази у рамках Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
- більш активне висвітлення інформації для суб’єктів малого та середнього бізнесу по частковому відшкодуванню з міського бюджету відсоткових ставок за кредитами;
Прошу розглянути дану інформацію. Проект рішення по даному питанню додається.
Заступник міського голови Ковальова Л.О.
