Розглянувши лист Державної фінансової інспекції в Київській області від 30.12.2015 № 10-06-14-14/9658 про результати ревізії фінансово-господарської діяльності головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради за період з 01.01.2013 по 30.09.2015 та відповідно до ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Взяти до відома інформацію начальника головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради Аврамчука В.І. про усунення фінансових порушень, виявлених під час ревізії фінансово-господарської діяльності управління (додається).

2. Начальнику головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради Аврамчуку В.І. до 10 лютого 2016 року розробити заходи щодо усунення порушень, які відображені в акті ревізії від 16.12.2015 № 06-20/091.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Корнійчука М. П.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

Додаток
до рішення виконавчого комітету
міської ради
26.01.2016 № 28

Інформація
про усунення фінансових порушень, виявлених під час ревізії
головного управління житлово-комунального господарства
виконавчого комітету міської ради

Відповідно до п. 4.3.4.1 плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Київській області на ІІІ квартал 2015 року, в термін із 15.09.2015 по 08.12.2015, проведена ревізія фінансово-господарської діяльності головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради за період з 01.01.2013 по 30.09.2015.
За період з 01.01.2013 по 30.09.2015 головним управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради отримано коштів місцевого бюджету на загальну суму 71 961 255,52 грн, які були використані на оплату робіт, наданих послуг, придбання товарів для потреб міста Борисполя.
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради (далі – управління) у своїй діяльності щодо передачі в оренду комунального майна територіальної громади міста Борисполя керується Законами України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Положенням про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя, затвердженого рішенням міської ради від 25.02.2010 № 7525-63-V, яке діяло з 01.03.2010 по 30.09.2015, а з 01.10.2015 Положенням про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя в новій редакції, затвердженого рішенням міської ради від 08.09.2015               № 5463-66-VІ.

         Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» державну політику у сфері оренди здійснюють зокрема органи місцевого самоврядування - щодо майна, яке перебуває в комунальній власності.

Всі проекти рішень, що виносились на сесію міської ради щодо майна, яке перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Борисполя попередньо розглядались на засіданні постійних комісій міської ради.
         Так, щорічно, питання щодо укладення договору оренди та щодо продовження терміну дії договору оренди від 01.10.2012 № 408/146-12 з ДП «КИЇВПАССЕРВІС» розглядались на сесії міської ради, про що свідчать рішення міської ради: від 28.08.2012 № 2439-28-VІ, від 11.12.2012 № 2673-31-VІ, від 19.11.2013 № 3740-43-VІ, від 16.12.2014 № 4768-58-VІ,від 06.10.2015 № 5681-67-VІ.
При прийнятті рішень, міська рада керувалась ст. 9 та ч. 3 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ч. 1 ст. 283, ч. 1 ст. 285 Господарського кодексу України та створенням належних соціально-побутових умов для жителів міста Бориспіль та приїжджих громадян.
         Враховуючи п 2.3. Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 29.05.2013 № 12 «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» управління як орендодавець комунального майна територіальної громади м. Бориспіль здійснює свої повноваження тільки за наявності рішення ради і не наділене повноваженнями самостійно приймати рішення про передачу об’єктів комунальної власності в оренду, якщо інше не передбачено положенням про нього.
Державна фінансова інспекція в Київській області при проведені планової ревізії фінансово-господарської діяльності управління за період з 01.01.2013 по 30.09.2015 не взяла до уваги те, що управління керувалось чинним законодавством, рішеннями міської ради, і самостійно після їх прийняття не має повноважень встановлювати орендну плату орендарям.
Начальник управління Аврамчук В.І. діє відповідно до Положення про головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради, яке затверджене рішенням міської ради від 07.02.2008 № 3088-28-V і підписує договори оренди на підставі прийнятих рішень міської ради.
Управління уклало та продовжувало термін дії договору оренди з державним підприємством «КИЇВПАССЕРВІС» виключно на підставі рішень міської ради.
Ревізією дотримання вимог чинного законодавства при наданні в оренду приміщень та визначення ставок і розміру орендної плати встановлено, що в порушення вимог Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя, затвердженого рішенням міської ради від 25.02.2010 № 7525-63-V, розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна Державному підприємству «Київпассервіс» визначена в розмірі одна гривня в рік, відповідно до договору оренди від 01.10.2012 № 408/146-12.
За інформацією Державної фінансової інспекції в Київській області під час  здачі в оренду комунального майна державному підприємству «КИЇВПАССЕРВІС» недоотримано орендної плати за період з 01.01.2013 по 01.10.2015 на суму 105 373,48 грн.
Після проведення ревізії управлінням підготовлена та направлена державному підприємству «КИЇВПАССЕРВІС» претензія № 061/2015 від 22.12.2015 на суму 105 373,47 грн. Відповідь на претензію управління станом на сьогоднішній день не отримало.
Також управлінням підготовлений проект рішення «Про встановлення орендної ставки державному підприємству «КИЇВПАССЕРВІС» по договору оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Борисполя – модульної споруди автобусної зупинки з диспетчерською та навісом по вул. Київський Шлях, 2/6 загальною площею 71,9 кв. м для розміщення та функціонування автостанції «Бориспіль» у розмірі 10 (десять) відсотків від незалежної оцінки нерухомого майна з 01 січня 2016 року для винесення на чергову сесію міської ради.
В даний час готуються документи для передачі до Господарського суду матеріалів щодо стягнення заборгованості за актом ревізії фінансово-господарської діяльності головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради за період з 01.01.2013 по 30.09.2015 з державного підприємства «КИЇВПАССЕРВІС».

Начальник ГУ ЖКГ                                                          В.І.Аврамчук