28 березня 2024 року у приміщенні Центру надання адміністративних послуг міста Борисполя відбудеться безоплатна консультація нотаріуса Євгенії ОСТАПЕНКО Оголошення про умови проведення конкурсу з визначення підтримки суб’єктам господарювання для часткового відшкодування вартості закуплених суб’єктами господарювання племінних телиць, нетелей, корів Оголошення щодо диспансеризації великої рогатої худоби в приватному секторі Міністерство економіки України розпочинає збір пропозицій щодо економічно доцільних інвестиційних проєктів у ключових сферах економіки Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс по відбору експертів – суб’єктів оціночної діяльності для комплексу робіт по оцінці земельних ділянок, що підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності Власнику (користувачу) тимчасової споруди (металевий гараж Позиція №1), розташованої біля будинку № 87/1 по вул. Київський Шлях в м. Борисполі. Інформаційне повідомлення власнику (користувачу) тимчасової споруди (металевий гараж Позиція № 2), розташованої біля будинку № 87/1 по вул. Київський Шлях в м. Борисполі Інформаційне повідомлення власнику (користувачу) залізобетонного паркану, металевих воріт та металевої хвіртки розташованих навколо будинку № 32 по вул. Броварська в м. Борисполі Держкомтелерадіо розпочав прийом творів на здобуття премії імені Івана Франка Про скликання п’ятдесят другої позачергової сесії міської ради Запрошуємо на етнофестиваль «Бориспільська весна»! 5 березня у КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» заплановано забір крові! До уваги ВПО, які оформлять довідки внутрішньо переміщеної особи чи подовження виплат на наступний шестимісячний термін До уваги роботодавців! Міністерство економіки України проводить онлайн-опитування щодо ринку праці в Україні та становища підприємств Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс по відбору експертів – суб’єктів оціночної діяльності для комплексу робіт по оцінці земельних ділянок, що підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності Запрошуємо на семінар суб’єктів господарювання сільськогосподарських підприємств, які використовують засоби захисту рослин, та власників пасік Запрошуємо громаду відвідати виставку, присвячену пам’яті Героя україни Валерія Гудзя Запрошуємо підприємців взяти участь в опитуванні, спрямованому на збір даних про вплив регуляторного навантаження на бізнес Проведений демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди (торгівельний кіоск «Ковбасні вироби по цінам виробника») на Привокзальній площі, 4 (біля будинку) в м. Борисполі Проведений демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди (металевого кіоску «Преса» на Привокзальній площі (залізничний вокзал) в м. Борисполі Запрошуємо на Відкритий турнір з боксу пам’яті Героя України Валерія Гудзя та усіх загиблих українських воїнів Підготовка документів для виходу на пенсію: що потрібно знати? Оголошено прийом заявок на Національний конкурс «Благодійна Україна-2023» – «Благодійність на захисті України» Повідомлення ТОВ "БІСКВІТНИЙ КОМПЛЕКС "РОШЕН" про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля До уваги власників земельних часток (паїв)! До 1 січня 2025 року необхідно оформити право власності на земельну ділянку (пай) Про скликання п’ятдесят першої сесії міської ради Програма «Власний дім»: підтримки індивідуального житлового будівництва на селі з метою поліпшення житлових умов сільських мешканців До уваги батьків та учнів закладів загальної середньої освіти! Дистанційну форму навчання продовжено до 2 лютого 2024 року включно До уваги власників земельних ділянок та землекористувачів! Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік Запрошуємо поділитися історіями боротьби за Незалежність України у рамках проекту «Герої серед нас» Запрошуємо ветеранів й ветеранок на програму професійного розвитку з кібербезпеки З 23 до 30 січня 2024 року заклади загальної середньої освіти Бориспільської територіальної громади переведено на дистанційну форму навчання Повідомлення про початок проведення перевірки відповідно до Закону України "Про очищення влади" щодо Гопанчука Дмитра Олександровича 25 січня відбудеться БЕЗОПЛАТНА консультація нотаріуса ХМІЛЬ Тетяни Михайлівни УВАГА! Тимчасове обмеження руху транспортних засобів по вул. Соборна 20 січня 2024 року Оголошується набір в Молодіжну раду Про скликання п’ятдесятої позачергової сесії міської ради Про проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України «Про очищення влади» Інформація про рішення конкурсної комісії з визначення програм, розроблених громадськими об’єднаннями ветеранів, зареєстрованими у місті Борисполі, на виконання яких надається фінансова підтримка з міського бюджету у 2024 році Інформаційне повідомлення власнику тимчасової споруди (кіоск), розташованої на площі Привокзальній в м. Борисполі Запрошуємо жителів громади взяти участь у благодійному спортивному заході, приуроченому до Дня Соборності України: Пробіг Соборності Комітет з питань енергетики та житлово-комунальних послуг проводить аналіз ефективності Закону України «Про ринок природного газу» Інформація щодо зняття зони нагляду з метою недопущення поширення захворювання африканської чуми свиней із населених пунктів громади Про скликання сорок дев’ятої позачергової сесії міської ради До уваги суб’єктів господарювання! Наявність куточка споживача (покупця) в об’єктах торгівлі, побутового обслуговування населення та закладах ресторанного господарства обов’язкова Інформація щодо ЗАБОРОНИ реалізації та використання піротехнічних засобів на території Київської області Запрошуємо дітей взяти участь у конкурсі малюнку "Різдво завдяки тобі" Продовжується прийом заявок за програмами "Власна справа" та "Грант для ветеранів та їх подружжя"! 01 грудня 2023 року в КНП "Бориспільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги'' буде проводити безкоштовне, добровільне та анонімне консультування і тестування на ВІЛ Про скликання сорок восьмої сесії міської ради
logo diia

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста Бориспіль»

19 лют. 2016

 

               Цей аналіз регуляторного впливу (далі - Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про охорону навколишнього природного середовища», Водного кодексу України, Основних напрямків державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, затверджених Постановою Верховної Ради України від 5 березня 1998 року № 188/98-ВР, Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 року №303, Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27 червня 2008 року № 190, Інструкції про встановлення та стягнення сплати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України,затвердженої наказом Держбуду України від 19 лютого 2002 року № 37, та визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів». 

 

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання.
Стічні води (побутові, виробничі, інші), що забрудненні всілякими домішками органічного, мінерального і біологічного походження, відводять каналізацією і піддають очищенню. Каналізаційна система, яка знаходиться на балансі комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» складається з 138 км каналізаційних мереж та колекторів, понад 3,2 тис. каналізаційних колодязів, 17 насосних станцій перекачки стічних вод та міських очисних споруд.
Відповідно до п. 1.5 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, які затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37 КП ВКГ «Бориспільводоканал» розробило Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста Бориспіль, у яких установлюються допустимі концентрації (далі – ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.
Для запобігання порушення встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин зі стічними водами необхідно, щоб на вході до міських очисних споруд (долі – ОС) м. Борисполя концентрації забруднюючих речовин стічних вод не перевищували певні значення - допустимі концентрації (далі – ДК).
Забезпечення дотримання визначених ДК забруднюючих речовин стічних вод на вході до міських ОС можливо тільки тоді, коли концентрації забруднюючих речовин стічних вод підприємств м. Борисполя, що скидаються у міську каналізацію, в свою чергу не перевищували визначених для них величин.
Проблема, яку необхідно вирішити шляхом державного регулювання, полягає в забезпеченні якісного очищення стічних вод на каналізаційних очисних спорудах КП ВКГ «Бориспільводоканал».
Також необхідно зазначити, що раніше дана проблема не регулювалася регуляторними актами, тому розв'язати її за допомогою діючих регуляторних актів, а також розглянути можливість внесення до них змін неможливо.
Вирішення цієї проблеми допоможе збалансувати інтереси та забезпечити реалізацію відповідних прав та виконання обов'язків нижчезазначених суб'єктів екологічних правовідносин, а саме:

  1. органів місцевого самоврядування;
  2. підприємств-абонентів КП ВКГ «Бориспільводоканал»;
  3. членів територіальної громади;
  4. КП ВКГ «Бориспільводоканал».

2. Цілі регулювання
Прийняття даного рішення повинно привести до запобігання порушень в роботі, підвищення ефективності каналізаційних очисних споруд та безпеки їх експлуатації за рахунок правильної організації прийому стічних вод від підприємств в мережу каналізації м. Бориспіль.
Запропонований проект регуляторного акта спрямований на розв'язання проблеми, зазначеної в попередньому розділі. Основними цілями його прийняття є:

  1. забезпечити отримання споживачами міста якісних послуг водовідведення;
  2. забезпечити безаварійну роботу, безпечну експлуатацію і довговічність мереж систем каналізації (запобігти замулюванню, зажирюванню, закупорці і загазованості трубопроводів, а також агресивному впливу на матеріал труб, колодязів, устаткування й здоров'я обслуговуючого персоналу);
  3. організувати якісну роботу міських очисних споруд (запобігти порушенню очищення стічних вод внаслідок наднормативного надходження забруднюючих речовин);
  4. стабілізувати фінансово-економічний стан КП ВКГ «Бориспільводоканал»;
  5. забезпечити екологічну безпеку навколишнього середовища.
  6.  

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей
Під час розробки даного проекту регуляторного акта було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:

    1. Збереження існуючої ситуації без змін.

У якості альтернативи до запропонованого регулювання розглянемо так званий «статус-кво», тобто залишення існуючої ситуації без змін.
Від такої альтернативи необхідно відмовитися на таких підставах:

  1. це буде лише заглиблювати існуючу проблему і жодним шляхом не сприятиме її вирішенню;
  2. це буде порушенням вимог чинного законодавства.
  3. Прийняття цього регуляторного акта.

Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв'язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики.
Найбільш прийнятою альтернативою є прийняття проекту регуляторного акта, спрямованого на дотриманні вимог Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Борисполя всіма абонентами КП ВКГ «Бориспільводоканал».
Інші засоби досягнення цілей державного регулювання відсутні, оскільки застосування інших заходів вирішення проблеми може привести до порушення ст. 144 Конституції України, де відзначається, що акти органів місцевого самоврядування є обов'язковим для їх виконання.
Також необхідно зазначити, що якщо проблему не вирішувати, то в найближчий час каналізаційні мережі міста не в змозі будуть приймати стічні води.

4. Механізми та заходи, які пропонуються для розв'язання проблеми
Механізм дії регуляторного акта
            Механізм дії даного регуляторного акту полягає у забезпеченні охорони навколишнього природного середовища від забруднення стічними водами міських очисних споруд, запобігання порушення у роботі мережі та споруд каналізації, підвищення ефективності їх роботи і безпеки експлуатації.
Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Борисполя передбачено:

  1. запобігання порушень у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього середовища від забруднення скидами стічних вод підприємств м. Борисполя;
  2. встановлення кожному конкретному підприємству режиму і нормативу скиду забруднюючих речовин у систему каналізації міста.

Регуляторний акт «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Борисполя» розроблено відповідно до «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні і відомчі системи каналізації населених пунктів України», що затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37.
Організаційні заходи для впровадження регулювання
            1. Розробка проекту регуляторного акта «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Борисполя» відповідно до цілей державного регулювання.
            2. Затвердження проекту регуляторного акта рішенням виконавчим комітетом Бориспільської міської ради.
            3. Оприлюднення даного регуляторного акта у засобах масової інформації.
            Запропонований вихід із ситуації, що склалася, відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості та врахування громадської думки.
В Правилах визначається порядок приєднання абонента до системи міської каналізаційної мережі, зазначаються вимоги до складу та властивостей стічних вод абонента, визначається система контролю за скидом стічних вод.
            Правила визначають методику розрахунку величини плати за скидання в каналізацію стічних вод, а також містять заходи впливу за їх порушення.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Даний регуляторний акт мотивує споживачів КП ВКГ «Бориспільводоканал» дотримуватися встановлених норм ДК забруднюючих речовин стічних вод при скиді в міські каналізаційні мережі.
Без виконання вказаних в регуляторному акті вимог усі споживачі КП ВКГ «Бориспільводоканал» не будуть отримувати якісні послуги з водопостачання та водовідведення.
Все це дозволить КП ВКГ «Бориспільводоканал» працювати безаварійно, подовжить експлуатацію та довговічність мереж систем каналізації та підвищить екологічну безпеку навколишнього середовища.

Позитивний

Негативний

Зміни в чинному законодавстві можуть мати як позитивний, так і негативний
вплив на дію цього регуляторного акта

Інвестиції в каналізаційні мережі та очисні споруди

-

Зміни технологій виробництва

-

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта:
Прийняття даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат бюджету.
Державний нагляд та контроль за додержанням вимог акта:
Здійснення нагляду та контролю за додержанням вимог акта буде виконуватися акредитованою лабораторією КП ВКГ «Бориспільводоканал» та акредитованими лабораторіями Підприємств за атестованими методиками. У разі повної відповідності якості та режиму скиду стічних вод Правилам приймання та умовам укладеного договору Підприємства сплачують за послуги водовідведення за тарифом, установленим згідно з чинним законодавством для відповідної категорії абонентів. При перевищенні вмісту забруднюючих речовин у стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами приймання, підприємства сплачують КП ВКГ «Бориспільводоканал» плату за скид понаднормативних забруднень.
Плата за скид понаднормативних забруднень розподіляється таким чином:
            20 відсотків перераховуються КП ВКГ «Бориспільводоканал» до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища (інші надходження до фондів охорони навколишнього середовища);
            80 відсотків залишаються у розпорядженні КП ВКГ «Бориспільводоканал» і використовуються на відшкодування збитків КП ВКГ «Бориспільводоканал», викликаних цими скидами, на ремонт і поліпшення експлуатації каналізаційної мережі та очисних споруд, а також на розвиток каналізаційного господарства міста Бориспіль.
Про всі випадки погіршення якості стічних вод, аварійних та залпових скидів шкідливих речовин, проведення аварійно-відновлювальних робіт підприємства повинні негайно інформувати КП ВКГ «Бориспільводоканал», виконавчий комітет міської ради, Бориспільське міжрайонне управління Головного управління Держcанепідслужби у Київській області.

6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат
В результаті прийняття регуляторного акта очікуються різні обставини, як позитивні, так і негативні.
Позитивні фактори:
оголошується порядок приймання стічних вод, контролю за їх якістю та заходи відповідальності за недотримання Правил;
оголошуються вимоги до якості стічних вод;
оголошуються особливості укладання договору на послуги приймання та очищення стічних вод.
Наслідок позитивного впливу - прозорість механізмів контролю, плановість та передбачуваність дій з контролю, швидке реагування на недоліки та ведення моніторингу якості стічних вод.
Негативні фактори:
вплив на доходи суб'єктів господарювання (послуга платна, можливі витрати на доведення якості стічних вод до нормативів ДК, витрати на регулярний контроль якості стічних вод).
Наслідком такого впливу є ухилення від укладення відповідних договорів, ухилення від оплати, приховування фактичних показників якості стічних вод.

Витрати

Вигоди

Органи місцевого самоврядування

Часові витрати, пов’язані з розробкою та впровадженням регуляторного акта.

Екологічна безпека навколишнього середовища Санітарно-епідеміологічне благополуччя.

Суб’єкт господарювання

При перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими місцевими Правилами приймання, Підприємства сплачують КП ВКГ «Бориспільводоканал» плату за скид понаднормативних забруднень.

 

 

Отримання якісних послуг водовідведення.

Територіальна громада

Лабораторні витрати необхідні для проведення хімічних аналізів стічних вод Підприємств

Екологічна безпека навколишнього середовища. Безаварійна робота і довговічність мереж системи каналізації, якісна робота очисних споруд каналізації.

7. Запропонований строк дії регуляторного акта
Термін дії регуляторного акта необмежений у зв'язку з можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі зміни чинного законодавства, інших непередбачених випадках.

8. Показники результативності регуляторного акта
Результативність даного регуляторного акту відстежується за такими кількісними та якісними показниками:

    1. Кількість Підприємств м. Бориспіль, які підключені до централізованої системи питного водопостачання і здійснюють скид стічних вод до міської системи каналізації.
    2. Кількість Підприємств м. Бориспіль, стічні води яких підлягають контролю.
    3. Кількість здійснених відборів проб.
    4. Кількість відібраних проб, в яких виявлено перевищення гранично допустимих скидів забруднюючих речовин.
    5. Розмір надходжень до місцевого бюджету та КП ВКГ «Бориспільводоканал» від сплати суб’єктами господарювання через недоотримання умов даного регуляторного акту.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Результативність цього регуляторного акта буде відстежуватися статистичним методом шляхом аналізу статистичних даних, наданих КП ВКГ «Бориспільводоканал»
Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено до дати набрання чинності цього регуляторного акта.
Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом, але не пізніше двох років.
Періодичне відстеження буде проведене не пізніше ніж через 3 (три) роки після проведення повторного відстеження.

Розробники проекту рішення виконавчого комітету міської ради:

головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (08300, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 72,
тел. 04595 6-18-28);

комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспілводоканал» (08300, м. Бориспіль, вул. Дзержинського, 10, тел. (04595) 6-10-16).

 

Перший заступник
міського голови                                                                                                    Корнійчук М.П.

 

Начальник ГУ ЖКГ                                                                                               Аврамчук В.І.

 

Директор КП ВКГ «Бориспільводоканал»                                                          Гануш О.М.