Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 «Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах», Закону України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою організації громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених та осіб, звільнених від відбування покарання, надання допомоги у їх соціальній адаптації виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:
1. Звіт про роботу спостережної комісії при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради за 2015 рік взяти до відома (додається).
2. Інформувати до 01.03.2016 року громадськість міста через засоби масової інформації про роботу спостережної комісії при виконавчому комітеті за 2015 рік.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.
Міський голова А.С. Федорчук
Додаток
до рішення виконавчого комітету міської ради
08.02.2016 № 50
Звіт про роботу
спостережної комісії при виконавчому комітеті
Бориспільської міської ради за 2015 рік
Спостережна комісія при виконавчому комітеті міської ради (далі – Комісія) створена рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 21.01.2013 № 28 «Про спостережну комісію при виконавчому комітеті міської ради» відповідно до ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про спостережні комісії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1042). Рішенням виконавчого комітету міської ради від 21.07.2014 № 468 затверджено положення та склад спостережної комісії при виконавчому комітеті міської ради в новій редакції.
До складу Комісії включено 9 осіб, із яких половина – це представники громадських організацій міста.
Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», іншими нормативно-правовими актами, Положенням про спостережні комісії.
Діяльність Комісії базується на принципах гласності, демократичності, добровільності, відкритості та прозорості.
Комісія має свій бланк, печатку, документація ведеться відповідно до затвердженої номенклатури справ.
Основними завданнями Комісії є:
організація та здійснення громадського контролю за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів засуджених осіб та осіб, звільнених від відбування покарання;
сприяння органам і установам виконання покарань у виправленні і ресоціалізації засуджених осіб та створенні належних умов для їх тримання, залучення до цієї діяльності громадських організацій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян;
організація виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання, та громадського контролю за їх поведінкою протягом невідбутої частини покарання;
надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим від відбування покарання.
Комісія працювала відповідно до плану роботи на 2015 рік, який затверджений головою комісії.
Основною організаційною формою роботи Комісії є засідання. Протягом 2015 року засідання Комісії проводилися кожний третій четвер місяця або по мірі необхідності. Всього у 2015 році проведено 12 засідань.
Щочетверга члени комісії проводять особистий прийом умовно-засуджених, розглядають їх звернення.
Засідання Комісії проводилися за участю представників кримінально-виконавчої інспекції, засуджених, а також звільнених від відбування покарання.
Членами комісії здійснюється громадський контроль за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів осіб, які направляються КВІ на підприємства та установи, де відбувають кримінальне покарання засудженні та порушники, на які покладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.
Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 27.01.2015 року № 22 «Про визначення видів безоплатних суспільно-корисних громадських робіт та перелік підприємств і установ, на яких відбуватимуться ці роботи».
На засіданнях комісії були заслухані звіти комунальних підприємств міста, де проходили відбування покарання у вигляді громадських робіт порушники.
До Комунального підприємства «ЖЕК-1» Бориспільським міським районним відділом кримінально-виконавчої інспекції було направлено 13 порушників, з яких на 9 порушників накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт та на 4 – у вигляді безоплатно суспільно-корисних громадських робіт для відбування призначеного вироком суду покарання, які загалом відпрацювали 1250 годин.
До Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» Бориспільським міським районним відділом кримінально-виконавчої інспекції було направлено 9 порушників, з яких на 7 порушників накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт та на 2 – у вигляді безоплатно суспільно корисних громадських робіт для відбування призначеного вироком суду покарання, які загалом відпрацювали 398 годин.
До Комунального підприємства Житлове ремонтно-експлуатаційне управління» Бориспільським міським районним відділом кримінально-виконавчої інспекції було направлено 3 особи, які загалом відпрацювали 280 годин на суспільно корисних роботах.
Громадські роботи виконувалися безоплатно, не більш як чотири години на день у вільний від основної роботи час, згідно графіків виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення та яка засуджена у вигляді громадських робіт.
З метою проведення виховної роботи, комплексу соціальних та правових заходів спостережною комісією з нагоди відзначення Дня Конституції України в приміщенні Бориспільської міської бібліотечної системи проведено зустріч з умовно засудженими, які перебувають на обліку у Бориспільському МВ КВІ, представниками міської ради, громадських організацій. На зустріч були запрошені особи з числа звільнених від відбування в кількості 7 осіб.
На засіданнях Комісії заслуховувалась інформація начальника Бориспільського МРВ КВІ УДПтСУ в м. Києві та Київській області щодо перебування на обліку Бориспільського міського підрозділу кримінально-виконавчої інспекції неповнолітніх осіб, які засуджені до покарань не пов’язаних з позбавленням волі та які під час перебування на обліку ухиляються від покарання, та які схильні до скоєння нових злочинів. На обліку в КВІ перебуває 146 осіб.
Члени спостережної комісії проводили спільні прийоми та брали участь у профілактичних бесідах з особами, які перебувають на обліку Бориспільської КВІ.
Комісія також заслухала:
інформацію начальника управління культури, молоді та спорту міської ради Погребної Н.В. про організацію виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання, з числа молоді та проведення профілактичної роботи з попередження негативних явищ у молодіжному середовищі, таких на обліку 8 осіб;
інформацію начальника служби у справах дітей та сім’ї міської ради Величко І.П. про проведення профілактичної роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку в службі у справах дітей та сім’ї міської ради за скоєння злочинів, таких на обліку 4 особи;
інформацію директора Бориспільського міськрайонного центру зайнятості Павленка М.В. про стан працевлаштування звільнених від відбування покарання. Завдяки центру зайнятості було працевлаштовано 3 особи.
Комісією протягом 2015 року було отримано 8 повідомлень, а саме: від Бориспільської виправної колонії № 119, Шепетівської виправної колонії, Качанівської виправної колонії та проведено відповідні реагування на ці повідомлення.
Комісія аналізує на предмет прибуття до обраного місця проживання осіб, звільнених з місць позбавлення волі, відповідно до листів установ, де засуджені відбували покарання.
Для організації ефективної роботи Комісії щодо організації громадського контролю за поведінкою осіб умовно-достроково звільнених від відбування покарання та проведення виховної роботи протягом невідбутої частини покарання, закріплення результатів виправлення і ресоціалізації останніх членами комісії спільно з спеціалістами служби у справах дітей та сім’ї міської ради та з фахівцями центру підтримки дітей та сім’ї проводилися рейди щодо відвідування даної категорії за місцем реєстрації та обстеження умов проживання. Фахівці центру підтримки дітей та сім’ї проводять обстеження умов проживання та оформляють відповідні документи щодо постановки особи на облік, організовують виховну роботу з особами умовно-достроково звільненими від відбування покарання та надають допомогу у соціальній адаптації особами, звільненими від відбування покарання. Протягом 2015 року таких рейдів було 8.
Позитивною є практика проведення спільних засідань спостережної комісії, комісії по насильству, координаційної ради з профілактики правопорушень та комісії з питань захисту прав дітей, на яких особисто заслухано поведінку неповнолітніх, які перебувають на обліку та відповідальність їхніх батьків. Всього заслухано 8 неповнолітніх з їх законними представниками. Членами спостережної комісії спільно з спеціалістами служби у справах дітей та сім’ї складено 12 актів обстеження житлово-побутових умов неповнолітніх.
Із метою запобігання здійснення злочинів проводяться бесіди з особами, засудженими до покарань не пов’язаних з позбавленням волі та їх батьками, щодо попередження здійснення повторних злочинів.
Заходи, які заплановані Комісією, протягом 2015 року виконані в повному обсязі.
Спостережною комісією при виконавчому комітеті міської ради визначено основні напрямки роботи та затверджено план роботи на 2016 рік у рамках чинного законодавства України.
Заступник міського голови Л.В. Пасенко
Начальник служби у справах дітей та сім’ї І.П. Величко