Цей аналіз регуляторного впливу (далі - Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про оренду державного та комунального майна», «Про захист економічної конкуренції», «Про місцеве самоврядування в Україні», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308, Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 (зі змінами), Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 906, визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення Бориспільської міської ради «Про внесення змін до Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя нова редакція, затвердженого рішенням міської ради від 08.09.2015 № 5463-66-VІ «Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя в новій редакції».

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
Згідно Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» органи місцевого самоврядування переглядають свої регуляторні акти та приводять їх у відповідність з вимогами чинного законодавства.
У зв’язку з прийняттям Плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 357-р планується переглянути наступні орендні ставки:
- установлення вимоги щодо використання орендної ставки у розмірі 40 відсотків у разі експлуатації об’єктів нерухомості для розміщення офісних приміщень операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв’язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету;
- установлення вимоги щодо використання орендної ставки у розмірі 10 відсотків у разі експлуатування об’єктів нерухомості для розміщення технологічного обладнання операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв’язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету.
Є необхідність доповнення орендних ставок за використання нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Борисполя за цільовим призначенням:
- установлення вимоги щодо використання орендної ставки у розмірі 10 відсотків у разі розміщення телекомунікаційного обладнання з метою надання послуг фіксованого телефонного зв’язку;
- установлення вимоги щодо використання орендної ставки у розмірі 10 відсотків у разі розміщення транспортних підприємств з перевезення пасажирів;
- установлення вимоги щодо використання орендної ставки у розмірі 1 відсоток у разі розміщення об’єктів державного та комунального поштового зв’язку.
         Відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» суб’єкти надання адміністративних послуг не можуть вимагати від фізичної чи юридичної особи документів або інформації, що перебуває у володінні суб’єкта надання адміністративних послуг або у володінні органів місцевого самоврядування, що належить до сфери їх управління, тому з пункту 7.8. Положення необхідно виключити слова «завірену належним чином копію виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;».
         Також необхідно конкретизувати умови проведення конкурсу у разі надходження пропозиції одного претендента, яка відповідає умовам конкурсу.
Виникла необхідність запровадити процедуру регуляторної політики для затвердження регуляторного акта - проекту рішення Бориспільської міської ради «Про внесення змін до Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя нова редакція, затвердженого рішенням міської ради від 08.09.2015 № 5463-66-VІ «Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя в новій редакції».
Проект є нормативно-правовим актом, який спрямований на удосконалення правового регулювання майнових відносин (оренди майна територіальної громади) між органами місцевої влади та суб`єктами господарювання.

2. Цілі регулювання.
Цілями цього регуляторного акта є:
1. Ефективність використання ресурсів територіальної громади м. Борисполя.
2. Забезпечення дотримання вимог чинного законодавства щодо орендних відносин.
3. Удосконалення єдиного організаційного та економічного механізму при здійсненні передачі в оренду об’єктів цілісних майнових комплексів, нерухомого, рухомого та іншого індивідуально визначеного майна.
4. Встановлення економічно виправданих та обґрунтованих розмірів орендної плати.
5. Створення більш сприятливих і прозорих умов для добросовісної конкуренції щодо оренди майна.
6. Підвищення ефективності управління комунальною власністю міста.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.
Проект рішення підготовлений з метою реалізації повноважень Бориспільської міської ради як представника власника комунального майна м. Борисполя, які визначені у ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також Законом України «Про оренду державного та комунального майна», згідно з якими органам місцевого самоврядування надаєтьсяправо затвердження місцевих Положень щодо порядку передачі в оренду майна територіальної громади міста Борисполя та внесення змін до них.
Альтернативними способами досягнення визначених цілей є:
залишення діючого Положення;
внесення змін до Положення.
Першою альтернативою є залишення діючого Положення, тобто неприйняття даного регуляторного акта. Ця альтернатива є неприйнятною через те, що не вирішує проблему зміни орендних ставок у разі експлуатації об’єктів нерухомості для розміщення офісних приміщень операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв’язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету та експлуатування об’єктів нерухомості для розміщення технологічного обладнання операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв’язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету; встановлення орендних ставок для розміщення: телекомунікаційного обладнання з метою надання послуг фіксованого телефонного зв’язку, транспортних підприємств з перевезення пасажирів та об’єктів державного та комунального поштового зв’язку.
Другою альтернативою є внесення змін до Положення. Зміна орендних ставок стосується лише деяких видів діяльності, а інші пункти Положення лишаються без змін.
Тому, оцінюючи альтернативи, перевага була віддана останній, оскільки в цьому випадку досягнути мети можливо в коротший строк, з меншими витратами, з врахуванням особливостей роботи міської ради та ситуації, яка склалася, не порушуючи умов надання об’єктів в оренду та сплати за їх користування більшістю орендарів. Більш того, прийняття такого регуляторного акта дасть можливість врегулювати порядок здійснення плати за оренду нерухомого майна, що належить до міської комунальної власності, саме для тих організацій, котрі потребують цих змін.
Дане альтернативне рішення приведе до підвищення ефективності  використання комунального майна, збільшення надходжень до міського бюджету та буде відповідати нормам Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Закону України «Про захист економічної конкуренції». 

4. Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми.
Проблеми, які зумовили необхідність прийняття запропонованого проекту регуляторного акту, вирішуються шляхом:
- забезпечення гласності та прозорості при передачі в оренду майна територіальної громади міста Бориспіль;
- ознайомлення суб’єктів господарської діяльності з даним регуляторним актом;
- проведення обговорення проекту регуляторного акту з метою отримання пропозицій;
- створення єдиного порядку передачі в оренду комунального майна (вдосконалення існуючого порядку згідно зі змінами в законодавстві).
Дія регуляторного акта поширюється на всіх суб’єктів орендних відносин щодо комунального майна територіальної громади міста Бориспіль.
Запропонована схема розв’язання проблеми зміни та встановлення орендних ставок через даний проект регуляторного акту відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, прозорості, передбачуваності.

5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Досягнення цілей, поставлених перед регулюючим впливом запропонованого проекту рішення, пов’язане з його прийняттям. Його впровадження дозволить удосконалити організаційно-економічний механізм передачі в оренду майна територіальної громади міста Борисполя.

6. Очікувані результати від прийняття акта. Аналіз вигод та витрат.
З прийняттям запропонованого проекту рішення очікується:
1. Удосконалення організації договірно-майнових відносин.
2. Вдосконалення єдиного організаційного та економічного механізму при передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади                    м. Борисполя.
3. Щомісячні надходження коштів до місцевого бюджету та перерахування коштів балансоутримувачам комунального майна.

Розрахунок очікуваних витрат та вигод

від впровадження запропонованого регуляторного акта

7.  Строк дії регуляторного акта.
Строк дії цього регуляторного акта не має часових обмежень і є загальнообов’язковим для застосування на території міста Бориспіль.

8. Показники результативності регуляторного акта.
Показники результативності регуляторного акта:
1. Кількість укладених договорів оренди, із них:
- з суб’єктами підприємницької діяльності;
- з громадськими організаціями та бюджетними установами.
2. Загальна сума надходжень від оренди комунального майна, із них:
- до місцевого бюджету;
- до державного бюджету;
- балансоутримувачам.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта.
Проведення відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено головним управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради статистичним методом виходячи із зазначених показників результативності.
Базове відстеження результативності здійснюватиметься до дати набрання чинності цього регуляторного акта.
Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом, але не пізніше двох років.
Періодичне відстеження буде проведене не пізніше ніж через 3 (три) роки після проведення повторного відстеження.

Розробник проекту рішення Бориспільської міської ради:

головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (вул. Київський Шлях, 72, м. Бориспіль, 08300, тел. (04595) 6-18-28).

Перший заступник
міського голови                                                                           М.П.Корнійчук

Начальник ГУ ЖКГ                                                          В.І.Аврамчук