Враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я, з питань планування бюджету, економічної реформи, відповідно до Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року», пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Бориспільську міськрайонну програму «Онкологія» на 2016 рік (далі - Програма), що додається.
2. Обсяг фінансування Програми складає 2300,0 тис. грн, термін виконання: 2016 рік.
3. Бориспільській центральній районній лікарні до 01 березня 2017 року звітуватися перед міською радою про виконання Програми.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я.
Міський голова А.С.Федорчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
27 квітня 2016 року
№ 581-8-VII
Бориспільська міськрайонна програма «Онкологія» на 2016 рік
1. Паспорт Програми
|
1. |
Ініціатор розроблення програми |
Бориспільська районна рада, виконавчий комітет Бориспільської міської ради |
|
2. |
Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми |
|
|
3. |
Розробник програми |
Бориспільська центральна районна лікарня |
|
4. |
Співрозробники програми |
КМЗ БРР «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги», Бориспільське міжрайонне управління держсанепідслужби |
|
5. |
Відповідальний виконавець програми |
Бориспільська центральна районна лікарня |
|
6. |
Учасники програми |
Бориспільська центральна районна лікарня, КМЗ БРР «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги», Бориспільське міжрайонне управління держсанепідслужби |
|
7. |
Термін реалізації програми |
2016 рік |
|
7.1. |
Етапи виконання програми |
|
|
8. |
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм) |
Міський бюджет, зведений бюджет Бориспільського району, обласний бюджет, державний бюджет, інші кошти не заборонені законодавством |
|
9. |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього |
8241.0 тис. грн. |
2. Визначення проблеми,
на роз’язання якої спрямована Програма
Бориспільська міськрайонна програма «Онкологія» на 2016 рік (далі -Програма) розроблена відповідно до Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року», Київської обласної програми «Онкологія» на 2012-2016 роки, а також внесених до неї змін та доповнень і спрямована на реалізацію в районі та місті Борисполі державної політики у сфері охорони здоров’я щодо задоволення потреб населення у спеціалізованій онкологічної допомозі, підвищення ефективності профілактики онкологічних захворювань, забезпечення їх раннього виявлення та лікування, поліпшення якості життя онкохворих.
Злоякісні новоутворення є однією з найнебезпечніших медико-біологічних і соціально-економічних проблем. Захворюваність і смертність від раку постійно зростають у зв’язку з несприятливою екологічною ситуацією та значним постарінням населення. Протягом життя кожен третій-четвертий чоловік і кожна п’ята жінка може захворіти на рак. Рак є причиною більш як 15 відсотків усіх летальних випадків і поступається за цим показником лише серцево-судинним захворюванням, 35 відсотків померлих від раку – особи працездатного віку. Вплив факторів зовнішнього середовища та інших, часто нез'ясованих чинників щороку призводять до збільшення онкопатології.
Показники поширеності та захворюваності серед жителів нашого міста і району перевищують як загальнообласні показники так і в цілому по Україні.
За останніх десять років поширеність злоякісних захворювань у Бориспільському районі збільшилась майже у 2 рази і становить у 2015 році 361,3 на 100 тисяч населення. А захворюваність лише за останній рік виросла на 38 %. Особливо негативним фактором є занедбані випадки вперше виявлених хворих, кількість яких за останній рік збільшилась на 9.5 %, а також залишається високою смертність до одного року, що говорить про недостатню профілактичну та санітарно-освітню роботу всієї лікувальної мережі, низьку онконастороженість як медичних працівників, так і населення. Також це пов’язано з відсутністю у центральній районній лікарні сучасної діагностичної апаратури.
Зростання онкозахворюваності серед населення у зв’язку з можливістю виникнення онкологічних ефектів внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а також через несприятливу екологічну обстановку, свідчить про надзвичайну гостроту проблеми, необхідність включення до сиcтеми протиракової боротьби не тільки онкологічних, а й інших лікувальних закладів, а також установ та закладів усіх галузей економіки, науки, освіти, культури, засобів масової інформації.
3. Мета Програми
Метою програми є підвищення ефективності заходів з профілактики, раннього виявлення та лікування онкологічних захворювань, доступності медичної допомоги для онкологічних хворих, зниження смертності, зменшення кількості первинних виходів на інвалідність внаслідок захворювання на рак, створення умов для продовження та поліпшення якості життя онкологічних хворих.
4. Основні завдання Програми
Підвищення рівня обізнаності населення з питань здорового способу життя та профілактики злоякісних новоутворень шляхом залучення засобів масової інформації;
поліпшення своєчасної та ранньої діагностики раку, підвищення з цією метою кваліфікації медичних працівників з питань раннього виявлення захворювання, забезпечення лікування хворих на рак у спеціалізованих онкологічних закладах;
постійний моніторинг рівня захворюваності населення на рак та стану надання онкологічної допомоги населенню;
впровадження сучасних інформаційних технологій для оцінки ефективності протиракових заходів;
організація онкологічної допомоги, діагностики, лікування та реабілітації онкологічних хворих;
зміцнення матеріально-технічної бази онкологічної служби ЦРЛ.
5. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також зацікавлених суб’єктів підприємницької діяльності усіх форм власності, громадських та міжнародних організацій, інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
6. Правова база
Закон України від 23.12.2009 № 1794-VI «Про затвердження Загальнодержавної програми боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року».
Наказ МОЗ України від 17.09.2007 № 554 «Про затвердження протоколів надання медичної допомоги за спеціальністю онкологія».
Наказ МОЗ України від 01.10.2013 № 845 «Про систему онкологічної допомоги населенню України».
7. Заходи щодо виконання Програми
|
|
Найменування заходу |
Терміни виконання |
Виконавці |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
7.1. ПЕРВИННА ПРОФІЛАКТИКА ОНКОПАТОЛОГІЇ |
||
|
7.1.1. |
Здійснювати постійний контроль за надходженням канцерогенів та мутагенів у навколишнє природне середовище згідно з державними гігієнічними нормативами. |
2016 |
Бориспільське міжрайонне управління держсанепідслужби |
|
7.1.2. |
Проводити постійний моніторинг вмісту радіонуклідів у питній воді, продуктах харчування, будівельних матеріалах тощо. |
Постійно |
Бориспільське міжрайонне управління держсанепідслужби |
|
|
7.2. ВТОРИННА ПРОФІЛАКТИКА ТА РАННЯ ДІАГНОСТИКА ОНКОПАТОЛОГІЇ |
||
|
7.2.1. |
Продовжити впровадження системи заходів щодо виявлення серед населення хворих на онкопатологію, що відносяться до груп підвищення ризику, оздоровлення таких хворих та диспансерного нагляду за ними з урахуванням спадкової схильності, професійних впливів, вікових особливостей, наявності передракових захворювань, хронічного стресу, тютюнопаління тощо. |
2016 |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
7.2.2. |
Забезпечити запровадження скринінгових програм з метою раннього виявлення передпухлинних захворювань та злоякісних новоутворень зовнішньої локалізації, зокрема:
|
Протягом року |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
7.2.3. |
Забезпечити ефективну диспансеризацію груп ризику з онкопатології. |
Протягом року |
ЦРЛ, спеціалісти всіх профілів |
|
7.2.4. |
Забезпечити проведення аналізу ефективності диспансеризації хворих на передракову патологію та проведення на його підставі корекції заходів попереджувального характеру. |
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
|
7.3. ДІАГНОСТИКА ОНКОПАТОЛОГІЇ |
||
|
7.3.1. |
Забезпечити широке запровадження ефективних методів та засобів своєчасної діагностики онкопатології на всіх рівнях надання онкологічної допомоги населенню з залученням діагностичних служб ЦРЛ, онкодиспансеру, торакального центру
|
2016 |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
7.4. ЛІКУВАННЯ ОНКОПАТОЛОГІЇ |
||
|
7.4.1. |
Забезпечити направлення всіх первинних онкологічних хворих на стаціонарне лікування в спеціалізовані онкологічні заклади та відділення з використанням комплексу сучасних методів хірургічного , променевого, хіміотерапевтичного лікування, в тому числі лікування онкологічних захворювань у дітей |
Постійно протягом року |
ЦРЛ |
|
7.4.2. |
Забезпечити неухильне дотримання стандартів діагностики, симптоматичного лікування та реабілітацію онкологічних хворих в амбулаторних та стаціонарних умовах на районному рівні |
2016 |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
7.4.3. |
Забезпечити поліклініку ЦРЛ та хірургічне відділення ендоскопічною апаратурою, онкологічний кабінет - маммографом |
2016 |
РДА, МВК, |
|
7.4.4. |
Забезпечити онкологічних хворих хіміотерапевтичними препаратами та препаратами супроводу для їх лікування та реабілітації у кількості, що відповідає затвердженим стандартам діагностики та лікування |
2016 |
РДА, ЦРЛ |
|
7.4.5. |
Створити систему паліативної допомоги онкологічним хворим (амбулаторної та стаціонарної) за рахунок раціонального використання наявного ліжкового фонду медичних закладів району |
2016 |
ЦРЛ |
|
|
7.5. ПІДГОТОВКА КАДРІВ |
||
|
7.5.1. |
Забезпечити підвищення кваліфікації та атестації лікарів та середнього медперсоналу онкологічного кабінету ЦРЛ, а також медперсоналу первинної ланки охорони здоров’я.
|
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
7.6. САНІТАРНО-ПРОСВІТНИЦЬКА РОБОТА |
||
|
7.6.1. |
Широко інформувати населення у засобах масової інформації про необхідність профілактики раку, своєчасного звернення до лікаря при перших ознаках хвороби, а також про існуючу мережу медичних закладів, які забезпечують діагностику раку та лікування онкологічних хворих. |
Протягом року |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
7.6.2. |
Забезпечити видання інформаційно-просвітницьких матеріалів з питань профілактики раку, пропаганди здорового способу життя, а також безкоштовне розповсюдження їх серед населення. |
2016 |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
7.6.3. |
Забезпечити фінансування заходів щодо виконання в місті та районі Програми «Онкологія» на 2016 рік. |
2016 |
РДА, МВК |
8. Ресурсне забезпечення Програми
|
Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми |
Етапи виконання Програми |
Усього витрат на виконання Програми (тис. грн) |
||
|
|
|
І |
||
|
2016 рік |
||||
|
Усього, (тис. грн) |
8341.0 |
8341.0 |
||
|
міський бюджет |
2300,0 |
2300,0 |
||
|
районний бюджет |
5941,0 |
5941,0 |
||
|
кошти небюджетних джерел |
- |
- |
||
9. Розрахунок
коштів, необхідних для виконання заходів Програми
|
№ |
Зміст заходу |
Матеріали та обладнання |
кількість |
Ціна за од. |
Загальна сума |
Районна бюджет |
Міський бюджет |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
9.1. |
Запровадити скринінгові програми з метою раннього виявлення передпухлинних захворювань і злоякісних новоутворень, зокрема раку шийки матки, молочної залози та ін., з використанням електронних систем цитологічного скринінгу |
Мікроскоп
|
1
|
20.0
|
20.0
|
20.0
|
- |
|
9.2. |
Оснастити мамо- логічний кабінет лікувально-діагностичною апаратурою |
Маммограф |
1 |
4600.0 |
4600.0 |
2300.0 |
2300.0 |
|
9.3. |
Кабінет патології шийки матки жіночої консультації, який надає допомогу онкологічним хворим, оснастити медичною апаратурою
|
Кольпоскоп Відеокольпоскоп Апарат для діатермії |
1 1
1 |
20.0 120.0
20.0 |
20.0 120.0
20.0 |
20.0 120.0 20.0 |
- |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
9.4. |
Кабінет ендоскопічних досліджень |
Ендоскопічна стійка Колоноскоп Бронхоскоп Лапараскопічна стійка |
1
1 1
1 |
1100.0
192.0 460.0
1800.0 |
1100.0
192.0 460.0
1800.0 |
1100.0
192.0 460.0
1800.0 |
- |
|
9.5. |
Придбати комп’ютерне обладнання для створення районної системи реєстрації онкологічних захворювань |
Комп’ютер Принтер |
1 1 |
7.0 2.0 |
7.0 2.0 |
7.0 2.0 |
- |
|
Загальна сума коштів 8241.0 тис. грн |
|
|
|||||
10. Прогноз результатів виконання Програми
Виконання заходів дасть змогу:
забезпечити зниження на 3-5 відсотків рівня захворюваності на злоякісні новоутворення деяких локалізацій (рак молочної залози, шийки матки, передміхурової залози );
підвищити рівень одужання;
збільшити на 3-5 відсотків кількість виявлення онкологічних захворювань на ранніх стадіях; - підвищити рівень обізнаності населення щодо ризиків онкологічних захворювань;
знизити на 1-2 відсотки показники смертності від злоякісних новоутворень та рівень смертності протягом першого року захворювання;
забезпечити доступну медичну допомогу та ефективну соціальну підтримку онкологічних хворих;
створити систему симптоматичної допомоги онкологічним хворим у термінальних стадіях;
поліпшити матеріально-технічну базу закладів, що надають медичну та соціальну допомогу онкологічним хворим.
11. Координація та контроль за виконанням Програми
Координація дій та контроль за виконанням Програми покладається на голову Бориспільської районної ради, заступників Бориспільського міського голови та Бориспільської районної державної адміністрації відповідно до розподілу обов’язків, а також головних лікарів Бориспільської ЦРЛ, КМЗ БРР «БЦПМСД» та начальника Бориспільського міжрайонного управління держсанепідслужби.
Звіт про виконання Програми заслухати до 01 березня 2017 року.
______________________________________________





















