Заслухавши інформацію начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення про хід виконання цільової  соціальної Програми розвитку цивільного захисту у місті Борисполі на               2015-2017 роки, затвердженої відповідним рішенням міської ради від 16 грудня 2014 року № 4732-58-VI, відповідно до п. 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Інформацію про хід виконання цільової  соціальної Програми розвитку цивільного захисту у місті Борисполі на 2015-2017 роки за 2015 рік взяти до відома (додається).

2. Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення продовжити роботу по виконанню цільової соціальної Програми розвитку цивільного захисту у місті Борисполі на 2015-2017 роки.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань планування бюджету, економічної реформи, з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

Додаток
до рішення міської ради
26 травня 2016 року
№ 667-9-VII

Інформація Про хід виконання цільової соціальної
Програми розвитку цивільного захисту
у місті Борисполі на 2015-2017 роки за 2015 рік

Виконання заходів цільової соціальної Програми розвитку цивільного захисту у місті Борисполі на 2015-2017 роки, затвердженої відповідним рішенням міської ради від 16 грудня 2014 року № 4732-58-VI,                               (далі - Програма), у 2015 році було спрямоване на:
реалізацію державної політики захисту населення і територій                     м. Борисполя від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки у м.Бориспіль;
створення та подальшого розвитку спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, служб, підрозділів і формувань цивільного захисту;
забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків, при користуванні водними об’єктами міста тощо;
забезпечення населення  і особового складу невоєнізованих формувань цивільного захисту засобами індивідуального захисту;
виявлення, вилучення та знешкодження вибухонебезпечних предметів часів Великої Вітчизняної Війни, а також реабілітацію територій, забруднених внаслідок військової діяльності;
створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;
забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного характеру.
Виконавець програмних заходів - відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради.
У рамках виконання Програми здійснені наступні  заходи в 2015-2016 роках:
проведена технічна інвентаризацію захисних споруд цивільного захисту, як об’єктів нерухомого майна;
з урахуванням результатів технічної інвентаризації відкоригуваний облік наявного фонду захисних споруд цивільного захисту, розрахунки укриття всіх категорій населення;
виділено з місцевого бюджету і освоєно кошти на поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту – 238 000, 00 гривень;
проведена робота по створенню фонду захисних споруд цивільного захисту шляхом взяття на облік найпростіших укриттів, а також інших заглиблених споруд та приміщень, що знаходяться в підвальних та цокольних поверхах і можуть бути використані для укриття населення;
забезпечено  накопичення та утримання місцевого матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків на об’єктах, призначених або пристосованих для їх зберігання, з урахуванням їх оперативної доставки до зон можливих надзвичайних ситуацій;
забезпечено придбання вуличних гучномовців у радіофікований мікрорайон міста та електросирен з метою збереження та розвитку системи оповіщення населення;
проводилась робота із збереження існуючих радіоточок на підприємствах, організаціях, гуртожитках тощо - з метою сталого функціонування системи оповіщення цивільного захисту міста по мережі дротового радіомовлення;
організувалось вилучення та охорону до вилучення вибухонебезпечних предметів із зони проведення робіт;
організувана робота по визначенню місць для купання та масового відпочинку громадян на водних об’єктах (далі - пляжі), оформлення на них відповідних документів. Перед початком купального сезону проведилось обстеження дна акваторій водних об’єктів у районі пляжів, очищення їх від сторонніх предметів, облаштування пляжів у відповідності до діючих вимог. Проводилась робота по встановленню попереджувальних знаків, надписів у місцях біля водних об’єктів, де купання або відпочинок заборонені;
організувано проведення щорічного міськрайонного фестивалю дружин юних пожежників, змагань протипожежних невоєнізованих формувань підприємств міста;
організувано проведення щорічних шкільних, місцевих змагань юних рятувальників «Школа безпеки» та участь команди міста в обласних змаганнях;
проведено «День цивільного захисту» та «Тиждень безпеки дитини» в навчальних закладах міста – 29 квітня 2016 року.
У 2015 році з місцевого бюджету виділені і освоєні кошти на заходи цільової соціальної Програми розвитку цивільного захисту у м. Борисполі:
накопичення матеріального резерву на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій, оповіщення населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій: придбано 50 металевих ліжок і 50 комплектів майна до них (матраци, подушки, одіяла, ковдри, постільна білизна); дизельна електростанція потужністю 20 кВт, мотопомпа потужністю 90 м куб./год. у комплекті з забірним рукавом та 59 напірними рукавами (загальна довжина 1180 м); резервуар для питної води ємністю 5000 літрів; дозиметр; 5 вуличних гучномовців та 5 радіотрансляційних гучномовців (491 600,00 гривень);
приведення захисних споруд цивільного захисту до норм керівних документів: поточний ремонт захисних споруд, які знаходяться на обліку (238 000,00 гривень).
щорічна переатестація сертифікованого крмпютера – 8 500,00 гривень;
організація та проведення змагань протипожежних формувань цивільного захисту – 5 000,00 гривень;
підведення підсумків стану цивільного захисту – 1 000,00 гривень.
Проведена інвентаризація всіх захисних споруд міста.
Проблемним залишається питання забезпечення засобами індивідуального захисту (далі – ЗІЗ) працюючого і непрацюючого населення міста, навчальних закладів, невоєнізованих формувань ЦЗ підприємств, установ та організацій міста. У Програмі розвитку цивільного захисту у м. Борисполі на 2015 – 2017 роки кошти на ЗІЗ для непрацюючого населення, яке потрапляє до зони можливого хімічного забруднення та для удосконалення учбово-матеріальної бази в навчально-освітніх закладах передбачені, з місцевого бюджету в 2015 році не виділялись. Працююче населення та невоєнізовані формування ЦЗ повинні забезпечуватись за рахунок підприємств, установ та організацій міста.

Підсумки виконання плану заходів підготовки
місцевої ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і території м. Борисполя у 2015 - 2016 р.р.

Заходи щодо удосконалення місцевої ланки територіальної підсистеми єдиної Державної системи цивільного захисту населення і території м. Борисполя у 2015 році були організовані відповідно до вимог Кодексу Цивільного захисту України, розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації, рішення виконавчого комітету міської ради від 23 лютого 2015 року № 100 «Про основні заходи з підготовки місцевої ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і території міста Борисполя у 2015 році», реальної оцінки стану справ із урахуванням техногенної, екологічної, природної обстановки, досвіду організації заходів з підготовки населення до дій на випадок виникнення (загрози виникнення) надзвичайних ситуацій.
Навчання працюючого населення проводилось відповідно до Планів підготовки керівного складу, командирів формувань ЦЗ, працівників та службовців, які не входять до складу формувань ЦЗ підприємств, організацій, установ та на обласних курсах удосконалення керівних кадрів НМЦ ЦЗ та БЖД Київської області. Практичне відпрацювання завдань цивільного захисту проводилось у ході об’єктових та комплексних тренувань (навчань).
Підготовка учнів загальноосвітніх навчальних закладів до дій у надзвичайних ситуаціях здійснювалась у рамках вивчення предметів «Основи здоров’я» та «Захист Вітчизни». Практичне закріплення теоретичного матеріалу відбувалося шляхом проведення у всіх навчальних закладах тижня «Безпеки дитини» та «Дня цивільного захисту».
План заходів підготовки цивільного захисту у 2015 році в основному виконано.
Головна мета, а саме забезпечення зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та досягнення гарантованого рівня захисту населення i територій міста від їх наслідків, у цілому досягнута.

Аналіз надзвичайних ситуацій та подій у 2015 році

У 2015 році сталася 1 надзвичайна ситуація техногенного характеру пов’язана з пожежою.
15 вересня 2015 року у місті Борисполі по вулиці Шевченка, 5 (власник КП «ЖЕК-1»), орієнтовно о 02 годині 00 хв. спалахнула пожежа, а саме: покрівля 5-ти поверхового житлового будинку. Пожежу ліквідовано о 03 год. 00 хв. 15 вересня 2015 року. Пожежею знищено: дерев’яні елементи покрівлі будинку на площі близько 20 м2, пошкоджено дерев’яні елементи покрівлі будинку на площі близько 40 м2, пошкоджено близько 500 м2 шиферної покрівлі. Прямі збитки від пожежі (орієнтовні) 696616,20 грн. Побічні збитки (орієнтовні) 708206,20 грн.
КП «ЖЕК-1» повідомляє, що внаслідок пожежі даху будинку по вулиці Шевченка, 5 підприємству було завдано збитків на суму 696 616, 20 грн.
Із метою ліквідації наслідків НС відбулось засідання оперативного штабу та комісії ТЕБ та НС. Для ліквідації НС та відновлення пошкодженого житлового будинку з резервного фонду міського бюджету були виділені кошти у сумі 101,385 тис. грн із них для:
ГУ ЖКГ (КП «ЖЕК-1») для оплати робіт по ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла в результаті пожежі в житловому будинку по вулиці Шевченка, 5, ремонту покрівлі житлового будинку виділено кошти в сумі 101 385, 00 грн.
Крім того, у вересні 2015 року на території району і міста виникла ситуація наближена до надзвичайної, пов’язана із задимленням міста через горіння торф’яників, яке виникло у зв’язку із засухою в 2015 році. Для ліквідації пожежі протягом тривалого часу виділялись значні сили Бориспільського РВ ДСНС України в Київській області, з матеріального резерву КП ВУКГ виділялась мотопомпа з водозабірними та водонапірними рукавами.
Станом на 01.01.2016 на території міста виникали небезпечні події.
У м. Борисполі протягом 2016 року виникло 65 пожежі, на яких 1 людина загинула, 1 людина отримала опіки.
Протягом 2015 року на території міста проведено роботи по ідентифікації та знешкодженню вибухонебезпечних предметів часів Великої Вітчизняної війни. Поступило 24 заявки. Всього виявлено та знешкоджено 850 одиниць, із них:
827 артилерійських снарядів;
7 мінометних мін;
4 ручні гранати;
12 набоїв.
Протягом 2015 року 6 разів організовувалась і координувалась робота комісії по виявленню, вилученню та відправлення на зберігання джерел іонізуючого випромінювання на території ДП «МА «Бориспіль».
За 2015 рік було проведено 7 засідань постійної комісії з питань техногенно – екологічної безпеки на надзвичайних ситуацій, на яких було розглянуто 50 питань, основні з яких:

• про затвердження плану дій виконавчого комітету міської ради та підприємств, установ, організацій міста до пропуску весняної повені та дощових паводків у 2015 році;
• про стан техногенної та пожежної безпеки у місті Бориспіль та заходи щодо попередження загибелі людей під час виникнення НС та на пожежах у весняно – літній період;
• про заходи щодо попередження загибелі населення на водних об’єктах міста у весняно – літній період;
• про виконання загальнодержавної програми «Питна вода України на 2006 – 2020 роки»;
• про забезпечення населення, працівників формувань та спеціальних служб ЦЗ, об’єктів розташованих на території міста Бориспіль засобами індивідуального захисту;
• про утримання захисних споруд ЦЗ у належному стані;
• про попередження травматизму і нещасних випадків на дорогах міста Бориспіль;
• про затвердження комплексного плану заходів щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя з гострих кишкових інфекцій на 2015 – 2016 роки у місті Бориспіль та Бориспільському районі;
• про виконання «Програми створення, накопичення та використання матеріального резерву на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру»;
• про затвердження переліку найпростіших укриттів та споруд подвійного призначення м. Бориспіль;
• про затвердження переліку суб’єктів господарювання м. Бориспіль, на яких повинно бути створені об’єктові формування цивільного захисту;
• про недопущення поширення в місті хвороб, спільних для людей і тварин та заходи щодо їх попередження;
• про стан підготовки об’єктів житлово – комунального господарства, транспорту, паливно – енергетичного комплексу міста до сталої роботи в осінньо – зимових умовах 2015 – 2016 років;
• про стан газового господарства, охоронних зон розподільчих та магістральних газопроводів міста та заходи щодо профілактики недопущення надзвичайних ситуацій в системах газопостачання;
• про профілактику захворювання сальмонельозом серед населення міста Бориспіль;
• про посилення стану забезпечення пожежної та техногенної безпеки об’єктів житлового фонду;
• про впровадження інженерно – технічних заходів ЦЗ на стадії проектування об’єктів будівництва, реконструкції суб’єктів господарювання різних форм власності на території міста;
• про ліквідацію пожежі, яка відбулася 15 вересня 2015 року по вулиці Шевченка, 5 та ліквідацію її наслідків;
• про затвердження найбільш уразливих об’єктів забезпечення життєдіяльності населення та соціально – побутової сфери міста;
• про затвердження розрахунку сил і засобів аварійно – відновлювальних формувань на об’єктах житлово – комунального господарства, транспорту, паливно – енергетичного комплексу, зв’язку, інших комунальних підприємств міста;
• про затвердження переліку стаціонарних пунктів обігріву;
• про затвердження плану спільних дій виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ та організацій міста щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та забезпечення стабільної роботи об’єктів життєзабезпечення населення в осінньо – зимовий період 2015 – 2016 років;
• про стан готовності підприємств, установ, організацій, установ міста до ліквідації імовірних НС у осінньо- зимовий період на автошляхах, об’єктах життєзабезпечення, системах електро-, газо-, тепло-, водопостачання та водовідведення;
• про затвердження переліку потенційно небезпечних об’єктів та об’єктів підвищеної небезпеки міста Бориспіль на 2016 рік;

В 2016 році було проведено 4 засідання постійної комісії з питань техногенно – екологічної безпеки на надзвичайних ситуацій, на яких було розглянуто 9 питань, основні з яких:

• щодо попередження наслідків хуртовини і снігопаду у місті Борисполі 7-8 січня 2016 року;
• про заходи щодо недопущення травмування і загибелі людей в водоймах на льоду в зимовий період;
• про епідемічну ситуацію в місті та виконання заходів, направлених на попередження поширення захворювань на грип та гострі респіраторні захворювання серед населення та уникнення епідемічних ускладнень  в м. Бориспіль. Введення карантину в загальноосвітніх та позашкільних закладах міста;
• про визначення територій забруднених вибухонебезпечними предметами часів минулих війн;
• про заходи щодо попередження загибелі населення на водних об’єктах міста у весняно – літній період 2016 року;
• про стан захисних споруд цивільного захисту м. Бориспіль;
• про захворюваність черевним тифом населення м. Бориспіль.

Сили та засоби цивільного захист у міста вирішують комплекс завдань по попередженню і ліквідації надзвичайних ситуацій та виконанню заходів по захисту населення.
На сьогоднішній день набули актуальності заходи, пов’язані з ризиком виникнення надзвичайних ситуацій терористичного та воєнного характеру, з укриттям населення від  засобів ураження.
Для укриття працюючого населення використовуються сховища та протирадіаційні укриття (ПРУ) цивільного захисту. На території міста готовими до прийняття осіб, що укриваються, та найбільш пристосованими укриттями для найбільшої працюючої зміни є захисні споруди, що розташовані на території ДП «МА «Бориспіль» (4 шт.) та РСП «Київцентраеро» (1 шт.). Ці захисні споруди та ПРУ використовуються тільки для потреб за прямим призначенням і утримуються в постійній готовності для прийому громадян.
Для укриття непрацюючого населення використовуються сховища та протирадіаційні укриття (ПРУ) цивільного захисту міста (вул. Радгоспна 6, вул. Київський шлях 2 а, вул. Київський шлях 81), які знаходяться на балансі КП «ЖЕК-1» та КП «ЖРЕУ» і обмежено готові до прийняття осіб, що укриваються. Ці захисні споруди в 2015 році частково приводились у готовність до використання за призначенням, використовуються в мирний час для господарських культурно-побутових потреб згідно з вимого чинного законодавства. ПРУ по вул. Дзержинського 1 знаходиться в аварійному стані, подані документи на списання в департамент цивільного захисту. Основними недоліками цих захисних споруд є відсутність в них необхідного обладнання згідно вимог «Інструкції щодо утримання захисних споруд ЦЗ в мирний час».
У 2015 році проведена значна робота по підготовці підвальних приміщень багатоповерхових будинків для захисту непрацюючого населення в якості найпростіших укриттів. Проводились роботи по очищенню підвалів від сміття, відновленню освітлення тощо, виконувались ремонтні роботи. Станом на 01 січня 2016 року підготовлено більше 100 підвалів, що можуть тимчасово служити для укриття мешканців міста. Список таких найпростіших укриттів розміщено в засобах масової інформації.
Медичний захист здійснюється на базі існуючої мережі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я з урахуванням можливої обстановки, що може скластися у воєнний і мирний часи травматичного характеру та можливих санітарно-епідеміологічних ускладнень.
Протипожежний захист у місті забезпечується силами та засобами ДРПЧ-23, а також власними пожежними командами та невоєнізованими формуваннями (відділення пожежогасіння) ЦЗ підприємств, установ та організацій міста.
Відкритим залишається питання оснащення об’єктів підвищеної небезпеки (ОПН) та потенційно-небезпечних об’єктів (ПНО) системами раннього виявлення (загрози виникнення) НС. Не дивлячись на розгорнуту роз’яснювальну роботу, вимоги Департаменту з ЦЗ та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА, ГУ ДСНС України в Київській області, рішень комісії з питань ТЕБ та НС, роботи по оснащенню об’єктів проводяться вкрай повільно. Станом на 01 січня 2016 року такою системою в місті обладнаний тільки один об’єкт підвищеної небезпеки – нафтобаза ПП «АМІК-Україна».
На 2015 рік відповідно до Програми на реалізацію її заходів було заплановано 1 095 000,00 грн. На фінансування Програми в 2015 році було виділено 749 300,00 грн. Фактично профінансовано заходів на суму 744 100,00 грн, що склало 99,30% від виділених коштів на реалізацію заходів Програми.

Секретар міської ради                                            І.М.Левітас

Начальник відділу з питань надзвичайних ситуацій
та цивільного захисту населення                                                А.В.Сьомак