Заслухавши інформацію заступника міського голови Ковальової Л.О. про стан виконання вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», відповідно до ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1.Інформацію заступника міського голови Ковальової Л.О. про стан виконання вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» взяти до відома, додається.

2.Місцевим дозвільним органам: управлінню містобудування та архітектури виконавчого комітету, санітарно-епідеміологічній станції Бориспільського району, Бориспільському РУ ГУ МНС України в Київській області, КП ВКГ «Бориспільводоканал», КП ТМ «Бориспільтепломережа», КП «Виробниче управління комунального господарства», відділу земельних ресурсів у місті Бориспіль, ЦЕЗ № 3 КОФ ВАТ «Укртелеком», управлінню ветеринарної медицини в Бориспільському районі здійснювати прийом пакету документів, необхідних для видачі дозвільного документа, безпосередньо його видачу, відповідне консультування суб’єктів господарювання тільки в рамках дозвільного центру.

3.Керівникам дозвільних органів забезпечити виконання в повному об’ємі вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

4.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.

Міський голова                                                           А.С. Федорчук

Додаток
до рішення виконавчого комітету
від 24.03.2009 № 255  

Інформація
про стан виконання вимог Закону України
 «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»

Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради продовжується проводиться відповідна робота щодо реалізації вимог Закону України від 06.09.05 № 2806-ІV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та впроваджуються заходи щодо удосконалення дозвільної системи, які затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 № 576-р.
З метою створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в місті, подолання адміністративних бар’єрів, скорочення термінів отримання дозвільних документів у виконавчому комітеті Бориспільської міської ради працює Єдиний дозвільний центр по видачі суб’єктам господарювання документів дозвільного характеру (дозволів, погоджень, висновків, свідоцтв тощо). Робота представників місцевих дозвільних служб у дозвільному центрі регламентується та координується рішенням виконавчого комітету від 18.11.2008 № 1103 «Про затвердження Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні» та поставлена таким чином, що проходження процедур здійснюється без участі заявника або його контакти з представниками дозвільних служб суттєво обмежуються. Роботу дозвільного центру організовує адміністратор, який щоденно надає суб’єктам господарювання вичерпну інформацію щодо вимог та порядку одержання документів дозвільного характеру.  
Керуючись вищевказаним рішенням, 9 представників місцевих дозвільних органів ведуть прийом суб’єктів господарювання в приміщенні виконавчого комітету щовівторка та щочетверга з 900 до 1100 год. в кімнаті 103, зокрема:
-головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету,
-управління містобудування та архітектури виконавчого комітету, 
-санітарно-епідеміологічна станція Бориспільського району,
-Бориспільське РУ ГУ МНС України в Київській області,
-КП ВКГ «Бориспільводоканал»,
-КП ТМ «Бориспільтепломережа»,
-КП «Виробниче управління комунального господарства»,
-відділ земельних ресурсів у місті Бориспіль,
-ЦЕЗ № 3 КОФ ВАТ «Укртелеком».
Проблемним питанням є участь у роботі дозвільного центру та співпраця з адміністратором представників: відділу ДАІ Бориспільського МРВ, Бориспільської ФЕГГ ВАТ «Київоблгаз», Бориспільського РЕМ, відділу природних ресурсів північного регіону Держуправління ОНПС в Київській області. Видача документів дозвільного характеру обласними службами відбувається не в рамках дозвільного центру, що стримує процес отримання документів суб’єктами підприємництва.
При здачі документів, необхідних для отримання дозволів в неприйомні дні та години дозвільного центру, суб’єкт господарювання звертається безпосередньо до адміністратора виконавчого комітету, який координує процес їх видачі. Інформація про діяльність адміністратора та представників місцевих дозвільних служб у дозвільному центрі представлена в таблиці 1, 2.
Табл. 1
Інформація про діяльність дозвільного центру за 2008 рік

Табл. 2
Інформація про кількість виданих дозвільних документів за 2008 рік представниками дозвільних служб в рамках дозвільного центру

Аналіз діяльності дозвільного центру свідчить про ефективне його функціонування. Постійна участь представників таких дозвільних служб як КП ВКГ «Бориспільводоканал», управління містобудування та архітектури виконавчого комітету та ЦЕЗ № 3 КОФ ВАТ «Укртелеком» призводить до системної його роботи та дотримання вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» адміністратором виконавчого комітету ведеться загальнодержавна програма «Реєстр документів дозвільного характеру».
Виконавчим комітетом міської ради проведена додаткова робота щодо перегляду та скасуванню рішення міської ради, яким передбачена видача узгодження на розміщення об’єкта торгівлі (послуг), необхідність отримання якого не визначена законами. Оскільки, керуючись ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» необхідність одержання документа дозвільного характеру регулюється виключно законами.
Єдиний дозвільний центр м. Бориспіль приймав участь в опитуванні, яке проводилось коаліцією з громадського моніторингу роботи єдиних дозвільних центрів за підтримки проекту «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна», який виконується Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI) завдяки підтримці Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та Корпорації Виклики Тисячоліття (МСС). Метою громадського моніторингу став комплексний аналіз інформації про роботу ЄДЦ задля розробки рекомендацій та пропозицій щодо належного функціонування ЄДЦ та зниження рівня корупції в дозвільній системі.
Громадський моніторинг виконувався у 17 містах та районах семи регіонів України. Проведення збору даних відбувалось за допомогою інтерв’ю та опитування суб’єктів господарювання, які користувались послугами дозвільного центру м. Бориспіль, адміністратора та представників дозвільних органів.

Громадський моніторинг проводився протягом 2-х місяців. Його результати були використані учасниками коаліції для підготовки відповідних рекомендацій щодо вдосконалення роботи єдиних дозвільних центрів. Також ці результати стали підґрунтям для подальшого розроблення, скасування чи внесення змін у місцеві та загальнодержавні нормативно-правові акти, що регламентують діяльність дозвільного центру.
Інформація для суб’єктів господарювання щодо діяльності дозвільного центру м. Бориспіль опублікована в газетах «Трудова слава» від 23.02.2008 № 27-28, від 17.12.2008 № 185-186, транслювалась по місцевому телебаченні, розміщена на сайті виконавчого комітету міської ради (borispol-rada.gov.ua), а також виготовлені стенди та розміщені підставки із зразками заяв, які постійно оновлюються.
Основними проблемами, що заважають ефективному функціонуванню дозвільного центру, є:

- недостатня організаційна робота керівників дозвільних служб міста щодо створення умов для роботи їхніх представників з адміністратором;
- недостатнє відвідування представників місцевих дозвільних органів дозвільного центру;
- порушення дозвільними службами міста вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», які продовжують здійснювати прийом документів, необхідних для видачі дозволів, висновків, погоджень тощо, безпосередньо їх видачу, відповідне консультування суб’єктів господарювання на місцях;
- не додержання посадовими особами місцевих дозвільних органів термінів розгляду та видачі документів дозвільного характеру;
- неналежне інформування суб’єктів господарювання, що звертаються безпосередньо до місцевих служб, про діяльність дозвільного центру.
В цілому, процес впровадження Закону відбувається складно і повільно. Передусім тому, що чинні законодавчі та інші нормативно-правові акти, якими керуються дозвільні служби міста, не приведені у відповідність до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Внесення змін до діючих загальнодержавних законів та постанов має носити комплексний характер, оскільки часткові зміни та доповнення не вирішують проблем регулювання дозвільної системи.
Враховуючи вищевикладене, виконавчим комітетом міської ради практично завершена робота по прийняттю відповідних рішень, необхідних для забезпечення реалізації норм Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», але процес налагодження взаємодії між представниками дозвільних служб міста та адміністратором знаходиться в постійному розвитку. Для ефективної роботи дозвільного центру необхідні спільні дії керівників дозвільних служб міста щодо організації роботи з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності та неухильне дотримання ними вимог Закону.

Керуюча справами                                                       Л.Л. Передерей

 Начальник відділу підприємництва                                             Н.І. Вертелецька