З метою впорядкування нумерації об’єктів нерухомості у місті Борисполі, створення умов володіння, користування та розпорядження цими об’єктами їх власниками та користувачами, враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації та благоустрою та з питань індивідуального будівництва та землекористування, відповідно Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», ст. 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у місті Борисполі (додається).

2. Заступнику міського голови з питань будівництва забезпечити виконання цього рішення.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації та благоустрою та з питань індивідуального будівництва та землекористування.

Міський голова                                                         А.С.Федорчук

                                                      ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
07 квітня 2009 року
№ 5611-49-V

Порядок надання та зміни адреси об’єктам нерухомості в місті Борисполі

1. Загальні положення

1.1. Порядок надання та зміни адреси об’єктам нерухомості в місті Борисполі (далі – Порядок) спрямований на впорядкування нумерації об’єктів нерухомості, створення умов для володіння, користування та розпорядження об’єктами нерухомості їх власниками (користувачами), зручного користування мешканцями міста та обслуговуючими організаціями (установами).

1.2. Порядок діє на території міста Борисполя і є обов’язковим для виконання всіма громадянами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності.

1.3. Відповідно до мети цього Порядку наведені в ньому терміни вживаються в таких значеннях:

Адреса - ідентифікатор об’єкта нерухомого майна, який складається з номеру об’єкта та назви вулиці (місцевості);

Власники об’єктів нерухомого майна - юридичні та фізичні особи, у тому числі фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності;

Іменований  об’єкт - частина (район, квартал) міста Борисполя, що склалася історично або виходячи зі специфіки об’єкта, також садово-городні, гаражні кооперативи та місця в які знадяться будівлі без визначення вулиць.

Корпус - позначення окремого будинку, що знаходився у складі домоволодінь, комплексів нежилих будинків і є самостійним об’єктом права власності.

Об’єкти нерухомості - це земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці (їх частини), які невід'ємно пов'язані з нею, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення;

Об’єкти, що розташовані на земельній ділянці (їх частини): домоволодіння; жилий (житловий) будинок; квартира; комплекс нежилих будинків; корпус; нежилий (нежитловий) будинок; окремі частини будинків (нежилі приміщення громадського призначення, вбудовані в житлові будинки на першому, другому та цокольному поверхах або прибудовані до жилих будинків, підвали); приміщення службового, допоміжного та технічного призначення (комори, сараї, вбиральні, трансформаторні, сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, сміттєкамери, горища, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери) та інші об’єкти визначені чинним законодавством;

1.4. Надання адреси чи її зміна допускається щодо:
- вільних земельних ділянок, які виділяються під будівництво об’єктів;
- об’єктів, що розташовані на земельній ділянці, які будуються та існуючим (впорядкування нумерації).

1.5. Не надаються самостійні адреси наступним об’єктам нерухомості:
- земельним ділянкам під розміщення малих архітектурних форм (спорудам, які встановлені тимчасово без улаштування фундаменту, в тому числі пересувним), рекламу, дороги, газопроводи, електромережі, землям сільськогосподарського призначення;
- об’єктам незавершеного капітального будівництва;
- дачним будинкам;
- окремо розташованим гаражам, гаражним підприємствам, автозаправним станціям при відсутності документів про надання земельної ділянки у власність, оренду під капітальне будівництво або постійне користування;
- приміщенням (службового, допоміжного та технічного призначення) розташованим у будівлях та житлових будинках, в яких наявні інженерні мережі та інші предмети, що використовуються для обслуговування цієї споруди;
- об’єктам нерухомості, що знаходяться (виділяються) в межах червоних ліній вулиць;
- об’єктам, які відносяться до категорії самозабудови, без наявності оформлених документів відповідно до законодавства та цього Порядку.

1.6. Надання адреси об’єкту нерухомості (капітальним спорудам), які приймаються в експлуатацію у встановленому законом порядку та існуючим об’єктам нерухомості, що знаходяться на земельних ділянках, здійснюється на підставі цього Порядку шляхом прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом міської ради.

1.7. Надання адреси земельній ділянці, яка надається у власність чи оренду (постійне користування) у встановленому законом порядку, здійснюється на підставі цього Порядку, шляхом прийняття міською радою рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки (умов земельних торгів), за виключенням випадків встановлених п.1.5. цього Порядку. Земельній ділянці, що надається у оренду (постійне користування) під будівництво декількох багатоповерхових житлових будинків, надається адреса першого вільного номера (наприклад: є вільні номери 4,6,8 – надається номер 4).

1.8. Надання та зміна назви вулиці здійснюється на підставі цього Порядку, шляхом прийняття міською радою рішення.

2. Розгляд та перелік документів щодо надання та зміни адрес об’єктам нерухомості

2.1. Для надання чи зміни адрес об’єктам нерухомості власник об’єкта нерухомого майна подає заяву до Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради.

2.2. До заяви додаються такі документи:

На адресу для земельної ділянки:
- копія правовстановлювального документа, який підтверджує право власності (користування) на земельну ділянку чи рішення міської ради про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд у м. Борисполі;
- копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, а для фізичної  особи – копія паспорта;

На адресу для об’єкта нерухомості, що знаходиться на земельній ділянці:
- копія правовстановлювального документа, який підтверджує право власності (користування) на земельну ділянку;
- копія правовстановлювального документа, який підтверджує право власності заявника на об’єкт нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці;
- копія плану території двору з нанесенням об’єктів, ксерокопія технічного паспорта об’єкта нерухомості;
- акт державної приймальної або державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта;
- рішення виконкому міської ради щодо затвердження акта про прийняття об’єкта в експлуатацію чи іншого органу уповноваженого діючим законодавством;
- довідка комунального підприємства “Бориспільське бюро технічної інвентаризації” щодо відсутності зареєстрованого у місті Борисполі об’єкта нерухомості за адресою, яка вказана в довідці головного управління містобудування та архітектури.

2.3. На підставі поданих документів Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради видає висновок про можливість присвоєння адреси об’єкту нерухомого майна відповідними органами, визначеними цим Порядком. У висновку зазначається адреса, що рекомендується присвоїти об’єкту нерухомого майна.

2.4. Висновок про можливість присвоєння адреси об’єкту нерухомого майна є підставою для присвоєння поштової адреси, міською радою для вільних  земельних ділянок та виконавчим комітетом міської ради для об’єктів нерухомого майна, що будуються чи знаходяться на земельних ділянках.

2.5. Висновок про можливість присвоєння адреси об’єкту нерухомого майна видається на підставі містобудівної документації.

2.6. У разі відсутності підстав для надання чи зміни адреси, заявнику Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради надається мотивована письмова відповідь щодо неможливості надання чи зміни адреси.

3. Порядок надання та зміни назви вулиці

3.1. Надання назви вулиці здійснюється шляхом прийняття міською радою рішення та внесенням відповідних змін до містобудівної документації.
3.2. Зміна назви вулиці здійснюється в наступному порядку:
3.2.1. Міським головою за заявою ініціативної групи мешканців вулиці, приймається розпорядження про проведення громадських слухань серед мешканців вулиці, яку збираються перейменувати.
3.2.2. В громадських слуханнях обов’язково приймають участь міський голова, секретар міської ради та депутат цього округу (депутати, якщо вулиці проходить по кількох депутатським округам).
3.2.3. Підготовку до громадських слухань здійснює ініціативна група, за проханням яких проводяться такі громадські слухання.
3.2.4. Громадські слухання вважаються такими, що відбулися, якщо на них були присутні не менше як 20% мешканців, що проживають (зареєстровані) на цієї вулиці. Присутність підтверджується підписами в реєстраційній відомості громадських слухань, що є не від’ємною частиною від рішення громадських слухань. В реєстраційну відомість громадських слухань записуються лише ті особи, що проживають (зареєстровані) на цієї вулиці.
3.2.5. На громадських слуханнях обирається голова та секретар, які ведуть громадські слуханняя, складають та підписують протокол громадських слухань.
3.2.6. Протокол громадських слухань обов’язково підписують присутні на громадських слуханнях міський голова, секретар міської ради та депутат цього округу (депутати, якщо вулиці проходить по кількох депутатським округам).
3.2.7. В разі прийняття на громадських слуханням позитивного рішення про перейменування вулиці, це питання виноситься на розгляд міської ради.
3.2.8. На підставі прийняття на громадських слуханням рішення про перейменування вулиці, міська рада приймає рішення про перейменування вулиці та внесенням відповідних змін до містобудівної документації.

4. Види адрес та особливості їх надання

4.1. Відповідно до цього Порядку, у залежності від виду та особливостей об’єктів нерухомого  майна, надаються такі види адрес:

4.1.1. Адреси жилих будинків, домоволодінь, квартир (адреса на які відсутні в наявності).
Жилим будинкам, домоволодінням, квартирам надається адреса, яка складається з назви вулиці, номера будинку (домоволодіння), номера корпусу (за наявності) та номера квартири (за наявності). Номер будинку (домоволодіння), корпусу, квартири позначається відповідною арабською цифрою.
Наприклад:
Повна адреса (для реєстрації): вулиця Енська, будинок 27, корпус 2, квартира 75.
Скорочена адреса: вул. Енська, буд. 27, корп. 2, кв. 75.

4.1.2. Адреси об’єктів нерухомого майна з використанням назв іменованих об’єктів.
В адресах об’єктів нерухомого майна можуть використовуватись назви іменованих об’єктів міста Борисполя, якщо ідентифікувати об’єкт нерухомого майна без вказівки на назву іменованого об’єкта є неможливим, або в адресі, раніше наданій об’єкту нерухомого майна, використовується вказівка на іменований об’єкт, або використання назви іменованого об’єкта визнано необхідним для збереження історичного колориту міста Борисполя.
Назва іменованого об’єкта в адресі об’єкта нерухомого майна зазначається перед назвою вулиці. Якщо у складі іменованого об’єкта вулиця відсутня, то назва вулиці не вказується. Нумерація жилих будинків, домоволодінь, корпусів, квартир, нежилих будинків, їх комплексів, окремих частин будинків здійснюється в адресі з використанням назви іменованого об’єкта.
Наприклад:
Повна адреса (для реєстрації): Соцмістечко, будинок 27, квартира 75.
Скорочена адреса: Соцмістечко, буд. 27, кв. 75.

4.1.3. У випадках, коли на відповідній вулиці збудовано нові жилі будівлі (знаходиться декілька існуючих споруд), і їм виходячи з вже наявної нумерації об’єктів нерухомого майна по вулиці, на якій вони фактично знаходяться, неможливо надати номер, який є цілим числом, такий об’єкт нерухомого майна при наданні адреси позначається номером найближчого об’єкта нерухомого майна по відповідному боку вулиці в бік збільшення з відповідною літерою.
Наприклад:
Повна адреса (для реєстрації): вулиця Енська, будинок 29а.
Скорочена адреса: вул. Енська, буд. 29а.

4.1.4. При наданні адрес окремій частині будинку, нежитловому приміщенню зазначається арабськими цифрами через дефіс після номера відповідного будинку.
Наприклад: власник об’єкта нерухомого майна придбав у власність частину нежитлового приміщення для розміщення офісу, у цьому випадку таким нежилим приміщенням надасться адреса:
Повна адреса (для реєстрації): вулиця Енська, будинок 29, нежитлове приміщення 6.
Скорочена адреса: вул. Енська, буд. 29-6.
Адреси надаються лише тим окремим частинам об’єктів, що мають окремі входи.

4.2. Адреси об’єктів нерухомого майна, які були надані до введення в дію цього Порядку, можуть бути змінені для приведення їх у відповідність до цього Порядку за бажанням власника об’єкта нерухомого майна.

4.3. У разі потреби виконавчий комітет Бориспільської міської ради може самостійно змінювати адресу будівель (окремого об’єкту), про що повідомляється власник цього об’єкту та БТІ.

4.4. При наданні адрес об’єктам нерухомого майна використовуються наступні типи найменування:

4.5. Адреси зазначаються таким чином:
1) Спочатку вказується один із типів найменування (наприклад: вулиця), а потім її назва.
2) Адреси в яких використовуються імена та прізвища, зазначаються спочатку ім’я, а потім прізвище.

5. Відповідальний орган

5.1. Надання та зміна адрес здійснюється лише за відповідним висновком Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради.

Секретар ради                                                                             Манько І.І.

АНАЛІЗ ВПЛИВУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА

         Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики  проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради «Про затвердження Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Бориспіль».        
Проблема – не встановлено чіткої нумерації житлових будинків споруд та земельних ділянок.

1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

. Причини та умови виникнення проблеми:

На даний час існують житлові будинки, споруди та земельні ділянки з адресами, що повторюються, розміщеними не в порядку зростання або з не послідовними адресами.
Відсутній єдиний порядок надання та зміни адрес об’єктів нерухомості.
Так, насамперед, не розроблена та не затверджена в установленому порядку система, за якою власник нерухомого майна чи земельної ділянки може отримати чи змінити адресу будинку чи земельної ділянки.
У зв’язку з цим, розроблено Положення про затвердження Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Бориспіль.

1.2. Суб’єкти,  на  яких проблема справляє негативний вплив:

• громада міста та суб’єкти підприємництва у зв'язку з відсутністю чіткої нумерації об’єктів нерухомості та земельних ділянок.

 2. Цілі державного регулювання:

       Основною метою даного регулювання є виконання Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.03 № 7/5, забезпечення використання нерухомості та земельних ділянок у відповідності до логічного та порядкового їх розташування.

Основною метою даного регулювання є встановлення порядку оформлення при наданні та зміні адрес об’єктам нерухомості у м. Борисполі правовстановлюючих документів на майно та земельні ділянки. Досягнення відсутності однакових номерів, прогалин в нумерації та ін.

Цілями регулювання є:

• Встановлення єдиного підходу до присвоєння поштових адрес об’єктам нерухомості та земельним ділянкам;
• Ведення містобудівного кадастру;
• Здійснення інвентаризації земельних ділянок.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей, аргументація переваг обраного способу:

1. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

Принципи та способи досягнення цілей регулювання:
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- приведення у відповідність адрес проводиться у відповідності до архітектурних норм та норм логіки та послідовності;

• регламентується порядок надання та зміни адрес;
• опублікування в засобах масової інформації та у мережі Інтернет пропозицій щодо порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Бориспіль;
• врахування винесених з боку суб’єктів підприємницької діяльності пропозицій та зауважень;

Ефективність способів досягнення цілей:
Запропоновані способи  забезпечують досягнення цілей регулювання:

• компетентне вирішення проблеми (питання) щодо термінового розшуку необхідної адреси.
• Об’єкти нерухомості та земельні ділянки знаходяться за адресами, що є послідовними;

5. Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:

• Зростання соціальної активності у місті.
• Наявність позитивного та негативного впливу :
• позитивний – впорядкування нумерації та зручність при розшуку відповідних споруд і оформленні правовстановлюючих документів на майно;
• негативний – сплачуваність даної послуги.

   Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта.Акт забезпечує компетентне вирішення питання щодо розшуку необхідної адреси

Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок управління архітектури та містобудування міської ради.

6. Визначення очікуваних  результатів прийняття акта із застосування методу аналізу вигод та витрат.

Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта
Строк дії регуляторного акта встановлюється на необмежений термін, оскільки відносини щодо надання та зміни адрес має перманентний характер.

8. Показники результативності регуляторного акта.
Виходячи з цілей державного регулювання, визначених у другому розділі АРВ, для відстеження результативності регуляторного акта обрано такі показники:

1. Сума надходжень до місцевого бюджету – залежить від кількості виданих висновків;
2. Кількість номерів, які змінені;
3. Кількість суб’єктів господарської діяльності, в яких змінено адреси;
4. Кількість скарг від суб’єктів господарювання на дії посадових осіб щодо неналежної зміни чи присвоєння поштових адрес
5. Тривалість процедури зміни нумерації.
6. Кількість прийнятих рішень.

9. Заходи з допомогою яких буде здійснюватися  відстеження  результативності акта.
Строки   проведення  відстеження:

Базове відстеження – до набрання чинності.
Повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності, але не пізніше ніж через 2 роки.
Періодичне відстеження  - здійснюється один раз на кожні 3 роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Вид даних:

• на підставі щоквартальної інформації, яка буде надходити до управління архітектури та містобудування міської ради
• моніторинг

Начальник управління

архітектури та містобудування                              М.С.Шкребтієнко