Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 «Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах», Закону України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою організації громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених та осіб, звільнених від відбування покарання, надання допомоги у їх соціальній адаптації виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Звіт про роботу спостережної комісії виконавчого комітету Бориспільської міської ради за 2016 рік взяти до відома (додається).

2. Інформувати до 01.03.2017 року громадськість міста через засоби масової інформації про роботу спостережної комісії виконавчого комітету за 2016 рік.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

Додаток
до рішення виконавчого комітету
міської ради
13.02.2017 № 72

Звіт
про роботу спостережної комісії при виконавчому комітеті
Бориспільської міської ради за 2016 рік

Спостережна комісія при виконавчому комітеті міської ради (далі – Комісія) створена відповідним рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 21.01.2013 № відповідно до ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про спостережні комісії, затвердженого відповідною постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1042). Рішенням виконавчого комітету міської ради від 21.07.2014 № 468 затверджено положення та склад спостережної комісії при виконавчому комітеті міської ради в новій редакції.
До складу Комісії включено 9 осіб, із яких половина – це представники громадських організацій міста.
Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», іншими нормативно-правовими актами, Положенням про спостережні комісії.
Діяльність Комісії базується на принципах гласності, демократичності, добровільності, відкритості та прозорості.
Комісія має свій бланк, печатку, документація ведеться відповідно до затвердженої номенклатури справ.
Основними завданнями Комісії є:
організація та здійснення громадського контролю за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів засуджених осіб та осіб, звільнених від відбування покарання;
сприяння органам і установам виконання покарань у виправленні і ресоціалізації засуджених осіб та створенні належних умов для їх тримання, залучення до цієї діяльності громадських організацій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян;
організація виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання, та громадського контролю за їх поведінкою протягом невідбутої частини покарання;
надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим від відбування покарання.
Комісія працювала відповідно до плану роботи на 2016 рік, який затверджений головою комісії.
Основною організаційною формою роботи Комісії є засідання. Протягом 2016 року засідання Комісії проводилися кожний третій четвер місяця або по мірі необхідності. Всього у 2016 році проведено 12  засідань.
Щочетверга члени комісії проводять особистий прийом умовно-засуджених, розглядають їх звернення.
Засідання Комісії проводилися за участю представників Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, а також звільнених від відбування покарання.
Членами комісії здійснюється громадський контроль за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів осіб, які направляються Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, на підприємства та установи, де відбувають кримінальне покарання засудженні та порушники, на які покладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.
Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 08.02.2016 року  № 49 «Про визначення видів безоплатних суспільно-корисних громадських робіт та перелік підприємств і установ, на яких відбуватимуться ці роботи».
На засіданнях комісії були заслухані звіти комунальних підприємств міста, де проходили відбування покарання у вигляді громадських робіт порушники.
До Комунального підприємства «ЖЕК-1» Бориспільським міським районним відділом кримінально-виконавчої інспекції було направлено 10 порушників, з яких на 7 порушників накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт та на 3 – у вигляді безоплатно суспільно-корисних громадських робіт для відбування призначеного вироком суду покарання, які загалом відпрацювали 750 годин.
Громадські роботи виконувалися безоплатно, не більш як чотири години на день (неповнолітнім – дві години) у вільний від основної роботи (чи навчання) час, згідно графіків виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення та яка засуджена у вигляді громадських робіт.
Порушень трудової дисципліни у відбування покарання 10 порушників, які були направлені на виконання громадських робіт, не було.
Відповідальні особи Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, спільно з членами спостережної комісії при виконавчому комітеті міської ради здійснювали контрольні перевірки за місцем відбування порушником громадських робіт.
Направлені порушники виконували роботи по навантаженню та вивезенню негабаритного та будівельного сміття, очищали підвальні приміщення та технічні поверхи житлових будинків, що знаходяться на балансі підприємства, чим внесли посильну допомогу у наведенні належного санітарного порядку на житловому фонді КП «ЖЕК-1».
До Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» Бориспільським міським районним відділом кримінально-виконавчої інспекції було направлено 9 порушників, з яких на 7 порушників накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт та на 2 – у вигляді безоплатно суспільно корисних громадських робіт для відбування призначеного вироком суду покарання, які загалом відпрацювали 398 годин.
До Комунального підприємства Житлове ремонтно-експлуатаційне управління» Бориспільським міським районним відділом кримінально-виконавчої інспекції було направлено 10 осіб, які загалом відпрацювали 710 годин на суспільно корисних роботах.
Громадські роботи виконувалися безоплатно, не більш як чотири години на день у вільний від основної роботи час, згідно графіків виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення та яка засуджена у вигляді громадських робіт.
На засіданнях Комісії заслуховувалась інформація головного інспектора ювенальної превенції сектору превенції Бориспільського відділу поліції  ГУ НП в Київській області, які засуджені до покарань не пов’язаних з позбавленням волі та які під час перебування на обліку ухиляються від покарання, та які схильні до скоєння нових злочинів.
Члени спостережної комісії проводили спільні прийоми та брали участь у профілактичних бесідах з особами, які перебувають на обліку Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.
Комісія також заслухала:
інформацію начальника управління культури, молоді та спорту міської ради Погребної Н.В. про організацію виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання, з числа молоді та проведення профілактичної роботи з попередження негативних явищ у молодіжному середовищі. У місті Борисполі діє консультативно-дорадчий орган виконавчого комітету Бориспільської міської ради – Молодіжний парламент, який підпорядковується управлінню культури, молоді та спорту та діє на громадських засадах. До складу парламенту входить активна молодь міста і представники молодіжних громадських організацій. Під час засідань МП обговорюються основані причини здійснення правопорушень та злочинів серед осіб молодіжного віку та шляхи їх вирішення. Однією з цілей управління культури, молоді та спорту і МП є організація та проведення різнопланових молодіжних акцій (культурного, спортивного спрямування, профілактика негативних явищ, патріотичне виховання молоді та різних форм дозвілля. До процесу організації та участі у вказаних акціях члени МП намагаються залучати молодь, яка скоювала правопорушення або знаходиться у групі ризику;
інформацію начальника служби у справах дітей та сім’ї міської ради Величко І.П. про проведення профілактичної роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку в службі у справах дітей та сім’ї міської ради за скоєння злочинів – 2 особи, правопорушень – 39 осіб. Загалом на обліку у службі у справах дітей та сім’ї міської ради перебуває 41 особа з числа неповнолітніх. Спеціалістами сектору з питань ведення соціально-правової роботи, профілактики правопорушень та соціального супроводу спільно з соціальними педагогами та класними керівниками шкіл проведені профілактичні бесіди щодо попередження дитячої злочинності, правопорушень та інших негативних явищ у підлітковому середовищі. Одним із пріоритетних напрямків у роботі служби у справах дітей та сім'ї залишається організація та проведення спільних загальноміських цілеспрямованих рейдів «Канікули», «Підліток», «Діти вулиці», «Правопорядок», «Нічне місто», «Молодь і дозвілля», «Вокзал». Так, за звітний період по м. Бориспіль проведено 48 вищевказаних рейдів та рейдів ССД спільно з Бориспільським відділом поліції в Київській області, управлінням культури, молоді та спорту, санепідемстанцією БЦРЛ, соціальними педагогами шкіл міста, за участю представників Бориспільської центральної районної лікарні, відділу торгівлі та підприємництва виконавчого комітету міської ради, депутатів міської ради, представниками ЗМІ;
інформацію директора Бориспільського міськрайонного центру зайнятості Самойленка Є.В. про стан працевлаштування звільнених від відбування покарання. Завдяки центру зайнятості було працевлаштовано 3 особи.
Комісією протягом 2016 року було отримано 9 повідомлень, а саме: від Бориспільської виправної колонії № 119, Полицької виправної колонії № 76, Цуманської виправної колонії № 84, Казанківської виправної колонії № 93, Божковської виправної колонії № 16 та проведено відповідні реагування на ці повідомлення.
Комісія аналізує на предмет прибуття до обраного місця проживання осіб, звільнених з місць позбавлення волі, відповідно до листів установ, де засуджені відбували покарання.
Для організації ефективної роботи Комісії щодо організації громадського контролю за поведінкою осіб умовно-достроково звільнених від відбування покарання та проведення виховної роботи протягом невідбутої частини покарання, закріплення результатів виправлення і ресоціалізації останніх членами комісії спільно з спеціалістами служби у справах дітей та сім’ї міської ради та з фахівцями центру підтримки дітей та сім’ї проводилися рейди щодо відвідування даної категорії за місцем реєстрації та обстеження умов проживання. Фахівці центру підтримки  дітей та сім’ї проводять обстеження умов проживання та оформляють відповідні документи щодо постановки особи на облік, організовують виховну роботу з особами умовно-достроково звільненими від відбування покарання та надають допомогу у соціальній адаптації особами, звільненими від відбування покарання. Протягом 2016 року таких рейдів було 9.
Позитивною є практика проведення спільних засідань спостережної комісії, комісії по насильству, координаційної ради з профілактики правопорушень та комісії з питань захисту прав дітей, на яких особисто заслухано поведінку неповнолітніх, які перебувають на обліку та відповідальність їхніх батьків.
Із метою запобігання здійснення злочинів проводяться бесіди з особами, засудженими до покарань не пов’язаних з позбавленням волі та їх батьками, щодо попередження здійснення повторних злочинів.
Заходи, які заплановані Комісією, протягом 2016 року виконані в повному обсязі.
Спостережною комісією при виконавчому комітеті міської ради визначено основні напрямки роботи та затверджено план роботи на 2017 рік у рамках чинного законодавства України.

Заступник міського голови
Голова спостережної комісії                                                       Л.В.Пасенко