Регуляторний акт «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі власників пересувних тимчасових споруд для здійснення сезонної, ярмаркової торгівлі, циркових вистав, атракціонів в утриманні об’єктів благоустрою м. Борисполя» підготовлений у відповідності з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та «Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308( зі змінами та доповненнями).

•  Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання

На теперішній час суб’єкти господарювання - власники пересувних тимчасових споруд при здійсненні сезонної, ярмаркової торгівлі, циркових вистав, атракціонів використовують для своєї підприємницької діяльності об’єкти благоустрою міської громади, при цьому міська громада несе витрати на забезпечення належного стану благоустрою територій, в тому числі, які використовуються  суб’єктами господарювання.
     У зв’язку із відсутністю в міському бюджеті додаткових коштів, необхідних для запровадження заходів по відновленню об’єктів благоустрою, суб’єктам господарювання буде запропоновано долучитись на пайових засадах до утримання та підтримання в належному санітарному та естетичному стані об’єктів благоустрою шляхом внесення пайової участі.
         Також на сьогодні  відсутній нормативний документ, який регулював  би порядок визначення обсягів пайової участі власників пересувних тимчасових споруд для здійснення сезонної, ярмаркової торгівлі, циркових вистав, атракціонів в утриманні об’єктів благоустрою на території  міста Борисполя.
Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Статтею 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачені повноваження виконавчих органів місцевих рад, зокрема: залучення на договірних засадах коштів і матеріально-технічних ресурсів юридичних та фізичних осіб для здійснення заходів з благоустрою населених пунктів та визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об'єктів благоустрою.
Статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлені повноваження виконавчих органів місцевих рад на залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.
Тому, із положень законодавства випливає, що прийняття Порядку визначення обсягів пайової участі власників пересувних тимчасових споруд для здійснення сезонної, ярмаркової торгівлі, циркових вистав, атракціонів в утриманні об’єктів благоустрою м. Борисполя належить до повноважень виконавчих органів місцевого самоврядування.

II. Цілі державного регулювання
Цілями прийняття даного регуляторного акту є встановлення Порядку визначення обсягів пайової участі власників пересувних тимчасових споруд при здійсненні сезонної, ярмаркової торгівлі, циркових вистав, атракціонів в утриманні об’єктів благоустрою на території  міста Борисполя, залучення додаткових коштів на утримання об’єктів благоустрою, створення сприятливих умов для життєдіяльності, як громадян так і суб’єктів господарювання, покращення санітарного стану та мікроклімату міста врегулювання правовідносин між суб’єктами  на яких розповсюджується дія регуляторного акта та органом місцевого самоврядування.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів досягнення цілей:

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей:

Оцінка впливу на сферу інтересів держави:

   Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:
Під дію регулювання підпадають близько 65 суб’єктів господарювання

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Для вирішення викладеної  у цьому аналізі проблеми пропонується застосувати наступний механізм та реалізацію відповідних заходів:
- власник тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності (або уповноважена ним особа),протягом 5-ти робочих днів на підставі рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо розміщення об’єкту сезонної, ярмаркової торгівлі, циркових вистав, атракціонів або розпорядження міського голови щодо організації святкової торгівлі на території міста Борисполя звертається до відділу торгівлі та підприємництва по питанню оформлення  договору про пайову участь в утриманні об’єктів благоустрою на території міста Борисполя;
         - після укладання договору про пайову участь в утриманні об’єктів благоустрою на території міста Борисполя власник ТС приймає пайову участь у благоустрої міста шляхом сплати відповідної суми пайової участі, встановленої договором.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

         Реалізація проекту не передбачає витрат органів місцевого самоврядування. Витрати несуть тільки власники тимчасових споруд при здійсненні сезонної, ярмаркової торгівлі, циркових вистав, атракціонів), які розміщують свої ТС на об’єктах благоустрою комунальної власності м. Борисполя.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Потреби визначити строк дії даного акту не існує через невизначеність строків, протягом яких будуть існувати правовідносини, що регулюються цим актом.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Результативність регуляторного акту буде відстежуватися за такими показниками:
- кількість укладених договорів про пайову участь в утриманні об’єктів благоустрою на території міста Борисполя;
- кількість звернень власників тимчасових споруд  щодо прийнятності  умов укладення договорів про пайову участь в утриманні об’єктів благоустрою на території міста Борисполя;
- обсяг коштів, отриманих в результаті виконання договорів про пайову участь в утриманні об’єктів благоустрою на території міста Борисполя.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

         Базове відстеження результативності дії регуляторного акта буде проводитись через півроку після набрання чинності.
Повторне відстеження результативності дії регуляторного акта буде проводитись через рік з дня набрання  чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.
Періодичне відстеження буде проведене через три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Для відстеження буде застосовано статистичний метод на підставі даних  центру надання адміністративних послуг, фінансового управління, відділу торгівлі та підприємництва виконавчого комітету  Бориспільської міської ради.              

Заступник міського голови                                                        Л.О.Ковальова

Вертелецька
6-06-54

ТЕСТ 
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником з 01.02.2017  по 15.02.2017р.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання:              75 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 0(одиниць) та мікропідприємництва  75 (одиниць);
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків) (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання” додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання:

Відділ торгівлі та підприємництва
виконавчого комітету Бориспільської міської ради
(назва державного органу)

   * Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) ____ х 5 років = _____ гривень.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання                                                                                     грн.

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми (наприклад, зміна періодичності надання звітів для малого чи мікропідприємництва, поріг за розміром суб’єкта чи його розміром річного обороту для виключення з-під регулювання, запровадження інших компенсаторів) (опис та викладення уточнених норм регулювання):
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
На основі запропонованих компенсаторів для суб’єктів малого підприємництва проводиться повторна оцінка витрат суб’єктів малого підприємництва для скорегованих процедур починаючи з пункту 2 цього додатка.

• ПУ = Взд × П × Км × Т

ПУ – розмір Пайової участі за один місяць;
Взд – середня базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки, встановлена рішення Бориспільської міської ради;
П – загальна площа пересувної тимчасової споруди;
Км – коефіцієнт місця розташування;
Т - термін, протягом якого буде здійснюватись торгівля.
Розрахунок сум витрат максимального  та мінімального платежів по ярмарковій та сезонній торгівлі
Розрахунок суми витрат по ярмарковій торгівлі:
- максимальний платіж:
умови: ТС- 50 м2; середня базова вартість нормативно - грошової оцінки – 221,51 грн.; центральна частина міста – коефіцієнт – 2, термін- 1 день
ПУ=50х221,51х2:30= 738,36грн. в день.
- мінімальний платіж:
умови: ТС 4 м2; середня базова вартість нормативно - грошової оцінки – 221,51 грн.; центральна частина міста – коефіцієнт – 2, термін- 1 день
ПУ=4х221,51х2:30=59.06грн. в день.

• середній платіж:

                            (738,36+59,06):2=398,71 грн. в день

Розрахунок суми витрат по сезонній торгівлі:
максимальний платіж:
умови: ТС- 6 м2; середня базова вартість нормативно - грошової оцінки – 221,51 грн.; центральна частина міста – коефіцієнт – 2, термін- 1місяць
ПУ=6х221,51х2= 2658,12 грн. в місяць.
- мінімальний платіж:
умови: ТС- 2.25 м2; середня базова вартість нормативно - грошової оцінки – 221,51 грн.; мікрорайон УМБ- 17, Промінь – коефіцієнт – 0,5, термін - 1 місяць
ПУ=2,25х221,51х0,5=249,19грн. в місяць.

• середній платіж:

                            (2658,12+249,19):2=1453,65 грн. в місяць