Враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я, з питань планування бюджету, економічної реформи, відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Бориспільську міську програму «Онкологія» на 2017-2019 роки (далі - Програма), що додається.
2. Обсяг фінансування Програми складає 5120,0 тис. грн, термін виконання: 2017-2019 роки.
3. Бориспільській центральній районній лікарні спільно з Комунальним медичним закладом Бориспільської районної ради «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги» щорічно до 01 квітня звітуватися перед міською радою про хід виконання Програми.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я.
Міський голова А.С.Федорчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
28 лютого 2017 року
№ 1667-22-VII
Бориспільська міська програма «Онкологія» на 2017-2019 роки
1. Паспорт Програми
|
1. |
Ініціатор розроблення програми |
Бориспільська міська рада, виконавчий комітет Бориспільської міської ради |
|
2. |
Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми |
|
|
3. |
Розробник програми |
Бориспільська центральна районна лікарня |
|
4. |
Співрозробники програми |
КМЗ БРР «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги», Бориспільська районна санітарно-епідеміологічна станція |
|
5. |
Відповідальний виконавець програми |
Виконавчий комітет Бориспільської міської ради, Бориспільська центральна районна лікарня, КМЗ БРР «Бориспільська центр первинної медико-санітарної допомоги» |
|
6. |
Учасники програми |
Виконавчий комітет Бориспільської міської ради, Бориспільська центральна районна лікарня, КМЗ БРР «Бориспільський центр первинної медико-санітарної допомоги», Бориспільська районна санітарно-епідеміологічна станція |
|
7. |
Термін реалізації програми |
2017-2019 роки |
|
8. |
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм) |
Міський бюджет, інші кошти не заборонені законодавством |
|
9. |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього |
5120.0 тис. грн |
2. Визначення проблеми,
на роз’язання якої спрямована Програма
Бориспільська міська програма «Онкологія» на 2017-2019 роки (далі -Програма) спрямована на реалізацію в місті Борисполі державної політики у сфері охорони здоров’я щодо задоволення потреб населення у спеціалізованій онкологічної допомозі, підвищення ефективності профілактики онкологічних захворювань, забезпечення їх раннього виявлення та лікування, поліпшення якості життя онкологічних хворих.
Злоякісні новоутворення є однією з найнебезпечніших медико-біологічних і соціально-економічних проблем. Захворюваність і смертність від раку постійно зростають у зв’язку з несприятливою екологічною ситуацією та значним постарінням населення. Протягом життя кожен третій-четвертий чоловік і кожна п’ята жінка може захворіти на рак. Рак є причиною більш як 15 відсотків усіх летальних випадків і поступається за цим показником лише серцево-судинним захворюванням, 35 відсотків померлих від раку – особи працездатного віку. Вплив факторів зовнішнього середовища та інших часто нез'ясованих чинників щороку призводять до збільшення онкопатології.
Показники поширеності та захворюваності серед жителів нашого міста перевищують як загальнообласні показники, так і в цілому по Україні.
За останніх десять років поширеність злоякісних захворювань у Борисполі збільшилась майже у 2 рази і становить у 201 році 367,5 на 100 тисяч населення. А захворюваність лише за останній рік виросла на 2 %. Особливо негативним фактором є занедбані випадки вперше виявлених хворих, а також залишається високою смертність до одного року, що говорить про недостатню профілактичну та санітарно-освітню роботу всієї лікувальної мережі, низьку онконастороженість як медичних працівників, так і населення. Також це пов’язано з відсутністю у медичних закладах міста сучасної діагностичної апаратури, зокрема мамографа. Адже, на сьогоднішній день рак молочної залози є найпоширенішим онкологічним захворюванням серед жінок після 50 років та зрідка зустрічається і у 20-30 річних. Щороку на цю недугу захворює 16 тисяч українок. Зокрема, у 2016 році онкокабінетом Бориспільської ЦРЛ було взято на облік 41 жінку, у яких було виявлено рак молочної залози та 29 жінок з фіброаденомами молочної залози, що являється передраковим станом.
Також надзвичайно складною і досить актуальною проблемою на сьогоднішній день є ракові захворювання жіночої статевої сфери, які при їх ранній діагностиці робить лікування значно більш ефективнішим. Тому є необхідність придбання для жіночої консультації лікарні сучасного відеокольпоскопу, що дасть можливість покращити обстеження жінок усіх вікових категорій та допоможе виявити захворювання на ранніх стадіях. Тільки у минулому році у жіночій консультації було виявлено та направлено на лікування 11 жінок з раком тіла матки.
Зростання онкозахворюваності серед населення у зв’язку з можливістю виникнення онкологічних ефектів внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а також через несприятливу екологічну обстановку, свідчить про надзвичайну гостроту проблеми, необхідність включення до сиcтеми протиракової боротьби не тільки онкологічних, а й інших лікувальних закладів, а також установ та закладів усіх галузей економіки, науки, освіти, культури, засобів масової інформації.
3. Мета Програми
Метою програми є підвищення ефективності заходів з профілактики, раннього виявлення та лікування онкологічних захворювань у жителів міста Борисполя, особливо серед жіночого населення, зміцнення матеріально-технічної бази медичних закладів шляхом придбання сучасної діагностичної апаратури, доступності медичної допомоги для онкологічних хворих, зниження смертності, зменшення кількості первинних виходів на інвалідність внаслідок захворювання на рак, створення умов для продовження та поліпшення якості життя онкологічних хворих.
4. Основні завдання Програми
Підвищення рівня обізнаності населення з питань здорового способу життя та профілактики злоякісних новоутворень шляхом залучення засобів масової інформації;
поліпшення своєчасної та ранньої діагностики раку, підвищення з цією метою кваліфікації медичних працівників з питань раннього виявлення захворювання, забезпечення лікування хворих на рак у спеціалізованих онкологічних закладах;
постійний моніторинг рівня захворюваності населення на рак та стану надання онкологічної допомоги населенню;
впровадження сучасних інформаційних технологій для оцінки ефективності протиракових заходів;
організація онкологічної допомоги, діагностики, лікування та реабілітації онкологічних хворих;
зміцнення матеріально-технічної бази лабораторно-діагностичної та онкологічної служби медичних закладів.
5. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства за рахунок коштів міського бюджету, а також зацікавлених суб’єктів підприємницької діяльності усіх форм власності, громадських та міжнародних організацій, інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
6. Заходи щодо виконання Програми
|
|
Найменування заходу |
Терміни виконання |
Виконавці |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|||
|
|
6.1. ПЕРВИННА ПРОФІЛАКТИКА ОНКОПАТОЛОГІЇ |
|||||
|
6.1.1. |
Здійснювати постійний контроль за надходженням канцерогенів та мутагенів у навколишнє природне середовище згідно з державними гігієнічними нормативами. |
Постійно |
Бориспільська районна санітарно-епідеміологічна станція |
|||
|
6.1.2. |
Проводити постійний моніторинг вмісту радіонуклідів у питній воді, продуктах харчування, будівельних матеріалах тощо. |
Постійно |
Бориспільська районна санітарно-епідеміологічна станція |
|||
|
|
6.2. ВТОРИННА ПРОФІЛАКТИКА ТА РАННЯ ДІАГНОСТИКА ОНКОПАТОЛОГІЇ |
|||||
|
6.2.1. |
Продовжити впровадження системи заходів щодо виявлення серед населення хворих на онкопатологію, що відносяться до груп підвищення ризику, оздоровлення таких хворих та диспансерного нагляду за ними з урахуванням спадкової схильності, професійних впливів, вікових особливостей, наявності передракових захворювань, хронічного стресу, тютюнопаління тощо. |
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|||
|
6.2.2. |
Забезпечити запровадження скринінгових програм з метою раннього виявлення передпухлинних захворювань та злоякісних новоутворень зовнішньої локалізації, зокрема:
|
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|||
|
6.2.3. |
Забезпечити ефективну диспансеризацію груп ризику з онкопатології. |
Постійно |
ЦРЛ, спеціалісти всіх профілів |
|||
|
6.2.4. |
Забезпечити проведення аналізу ефективності диспансеризації хворих на передракову патологію та проведення на його підставі корекції заходів попереджувального характеру. |
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|||
|
|
6.3. ДІАГНОСТИКА ОНКОПАТОЛОГІЇ |
|||||
|
6.3.1. |
Забезпечити широке запровадження ефективних методів та засобів своєчасної діагностики онкопатології на всіх рівнях надання онкологічної допомоги населенню з залученням діагностичних служб ЦРЛ, онкодиспансеру, торакального центру
|
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|||
|
|
6.4. ЛІКУВАННЯ ОНКОПАТОЛОГІЇ |
|
||||
|
6.4.1. |
Забезпечити направлення всіх первинних онкологічних хворих на стаціонарне лікування в спеціалізовані онкологічні заклади та відділення з використанням комплексу сучасних методів хірургічного , променевого, хіміотерапевтичного лікування, в тому числі лікування онкологічних захворювань у дітей |
Постійно |
ЦРЛ |
|
||
|
6.4.2. |
Забезпечити неухильне дотримання стандартів діагностики, симптоматичного лікування та реабілітацію онкологічних хворих в амбулаторних та стаціонарних умовах на районному рівні |
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
||
|
6.4.3. |
Забезпечити придбання маммографа та відеокольпоскопа |
2017 |
Виконавчий комітет міської ради, ЦРЛ, |
|
||
|
6.4.4. |
Забезпечити онкологічних хворих хіміотерапевтичними препаратами та препаратами супроводу для їх лікування та реабілітації у кількості, що відповідає затвердженим стандартам діагностики та лікування |
Постійно |
ЦРЛ |
|
||
|
6.4.5. |
Створити систему паліативної допомоги онкологічним хворим (амбулаторної та стаціонарної) за рахунок раціонального використання наявного ліжкового фонду |
Постійно |
ЦРЛ |
|
||
|
|
6.5. ПІДГОТОВКА КАДРІВ |
|
||||
|
6.5.1. |
Забезпечити підвищення кваліфікації та атестації лікарів та середнього медперсоналу онкологічного кабінету ЦРЛ, а також медперсоналу первинної ланки охорони здоров’я. |
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
||
|
|
6.6. САНІТАРНО-ПРОСВІТНИЦЬКА РОБОТА |
|
||||
|
6.6.1. |
Широко інформувати населення у засобах масової інформації про необхідність профілактики раку, своєчасного звернення до лікаря при перших ознаках хвороби, а також про існуючу мережу медичних закладів, які забезпечують діагностику раку та лікування онкологічних хворих. |
Постійно |
ЦРЛ, КМЗ БРР |
|
||
|
6.6.2. |
Забезпечити видання інформаційно-просвітницьких матеріалів з питань профілактики раку, пропаганди здорового способу життя, а також безкоштовне розповсюдження їх серед населення. |
Постійно |
МВК, ЦРЛ, КМЗ БРР «БЦПМСД» |
|
||
|
6.6.3. |
Забезпечити фінансування заходів щодо виконання в місті Програми «Онкологія» на 2017-2019 роки. |
2017-2019 |
Виконавчий комітет міської ради |
|
||
7. Ресурсне забезпечення Програми
|
Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми |
Етапи виконання Програми |
Усього витрат на виконання Програми (тис. грн) |
|
2017 рік |
||
|
Усього, (тис. грн) |
5120.0 |
5120.0 |
|
міський бюджет |
5120,0 |
5120,0 |
|
кошти небюджетних джерел |
- |
- |
8. Розрахунок
коштів, необхідних для виконання заходів Програми
|
№ |
Зміст заходу |
Матеріали та обладнання |
кількість |
Ціна за од. |
Загальна сума |
Міський бюджет |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
8.1. |
Оснастити мамо- логічний кабінет лікувально-діагностичною апаратурою |
Маммограф |
1 |
5000.0 |
5000.0 |
5000.0 тис. грн |
|
|
8.2. |
Оснастити медичною апаратурою кабінет патології шийки матки жіночої консультації, який надає допомогу онкологічним хворим
|
Відеокольпоскоп
|
1
|
120.0
|
120.0
|
120.0 тис. грн |
|
|
Загальна сума коштів 5120.0 тис. грн |
|
||||||
9. Прогноз результатів виконання Програми
Виконання заходів дасть змогу:
забезпечити зниження на 3-5 відсотків рівня захворюваності на злоякісні новоутворення деяких локалізацій (рак молочної залози, шийки матки, передміхурової залози ), а саме:
1. рак молочної залози становить 80,9 осіб на 10 000 жіночого населення, зменшення захворюваності на 5 % становитиме 76,8 на 10 000 жіночого населення, зменшиться на 24 особи;
2. рак шийки матки становить 26,8 осіб на 10 000 жіночого населення, зменшення захворюваності на 5 % становитиме 25,5 на 10 000 жіночого населення, зменшиться на 9 осіб;
3. рак передміхурової залози становить 23,3 осіб на 10 000 чоловічого населення, зменшення захворюваності на 5 % становитиме 22,1 на 10 000 чоловічого населення, зменшиться на 6 осіб;
підвищити рівень одужання;
збільшити на 3-5 відсотків кількість виявлення онкологічних захворювань на ранніх стадіях – з 58% до 63%;
підвищити рівень обізнаності населення щодо ризиків онкологічних захворювань;
знизити на 1-2 відсотки показники смертності від злоякісних новоутворень та рівень смертності протягом першого року захворювання - з 46,8% до 43%;
забезпечити доступну медичну допомогу та ефективну соціальну підтримку онкологічних хворих;
створити систему симптоматичної допомоги онкологічним хворим у термінальних стадіях;
поліпшити матеріально-технічну базу закладів, що надають медичну та соціальну допомогу онкологічним хворим.
10. Координація та контроль за виконанням Програми
Координація дій та контроль за виконанням Програми покладається на заступників Бориспільського міського голови відповідно до розподілу обов’язків, а також головних лікарів Бориспільської ЦРЛ, КМЗ БРР «БЦПМСД» та директора Бориспільської районної санітарно-епідеміологічної станції.
Звіт про хід виконання Програми заслуховувати щороку до 01 квітня.
______________________________________________




















